() 同志们： 一、深化思想认识，把主体责任“扛在肩上” 党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗 争提到了一个新的高度，要求全党深刻认识腐败导致人亡政息的历 史教训，切实解决消极腐败问题。但从实际情况看，党风廉政建设 中存在的责任不清、落实不够、追究不力等问题，制约和影响着反 腐败的成效。为此，党的十八届三中全会明确要求，“落实党风廉政 建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可 行的责任追究制度”。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的 重要讲话中对主体责任作了明确阐述，原话是这样讲的：党委的主 体责任是什么？主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用 人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化 对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执 法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队 伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。各级党委特别是主要负责同 志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部 署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。这 段重要讲话，对主体责任包含的5项基本内容作了系统阐述，非常全 面、明确、具体。王岐山书记在十八届中央纪委三次全会报告指出 ，“党风廉政建设和反腐败工作必须全党动手，形成强大合力”；明 确要求“各级党委（党组）特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建 设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根 据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。”从习近平总 书记和王岐山书记的重要讲话中我们应该深刻地体会到，党委的主 体责任是全面责任、首要责任。其基本内涵主要包括5个方面：一是 领导责任。全面领导本地区、本单位党风廉政建设和反腐败工作 ，定期研究、分析、部署。二是教育责任。组织本地区、本单位党 员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设。三是管理责任。做 到一级抓一级，一级对一级负责。四是检查考核责任。对党风廉政 建设情况定期组织检查考核，督促落实责任，严格责任追究。五是 示范责任。各级领导干部特别是“一把手”要带头执行党风廉政建设 责任制，做到勤政廉政，为本地区、本单位党员干部作出表率。这 些重要论述，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求，理清了 党委、纪委在党风廉政建设中的职责定位和责任分工，进一步说明 了党风廉政建设和反腐败工作必须在党委的统一领导下进行。 二、明确重点任务，把主体责任“抓在手中” 过去，一提到党风廉政建设和反腐败工作，不少人都认为这是纪委 的事，一些党委（党组）书记也有“抓业务是硬任务，抓廉政是软约 束”的消极思想，甚至存在“抓发展是大事实事，抓反腐是没事找事 ”的糊涂认识和“不出腐败是成绩，抓出腐败是问题”的错误观念。有 的党委（党组）没有把党风廉政建设当成分内之事，开个会、讲个 话就万事大吉了；有的疏于教育、管理和监督，放任一些党员干部 滑向腐败深渊；有的领导只表态、不行动，说一套、做一套，甚至 带头搞腐败；有的不敢担当、不会担当、不愿担当，导致一些群众 反映的矛盾和问题长期得不到解决，引发了群体访、越级访、非正 常访。这些问题在有些部门比较突出，教训非常深刻。针对存在的 这些问题，全区各级党委（党组）特别是主要负责人必须转变思想 认识，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职 、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”，种 好“责任田”、打好“主动仗”，切实担负起党风廉政建设的主体责任。 一是要增强责任意识。党委对党风廉政建设负主体责任，这是党章 赋予的重要职责。党风廉政建设，党委不抓谁抓？各级党委（党组 ）决不能只重中心工作不抓党风廉政、只看发展指标不抓惩治腐败 ，要把党风廉政建设放在心上、抓在手上、落实在行动上，始终坚 持把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考 核，把责任负责到底。二是要增强主角意识。党委既是党风廉政建 设的领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体，要把党风廉 政建设作为党委的首要、直接、全面责任，当好“主角”，挑好“大梁 ”，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，切实做到 守土有责、守土负责、守土尽责。三是要增强担当意识。要克服怕 得罪人、不敢批评、不愿批评的老好人思想，讲党性、讲原则、讲 正气，敢抓敢管、严抓严管，坚决惩治腐败行为。四是要增强自觉 意识。党委（党组）要切实增强履行主体责任的政治自觉、思想自 觉和行动自觉，特别是主要负责人要“既挂帅又出征”，发挥好带头 、带领、带动作用，深入学习习近平总书记重要讲话精神，学习焦 裕禄等先进典型，培养看齐意识，自觉践行“三严三实”，自觉接受 同级纪委和群众监督，当好党风廉政建设的标杆和榜样。 三、强化工作措施，把