在地区干部大会上的讲话 (摘要) XXXX （二0一X年XX月XX日） 刚才，XXX专员传达了第六次全国对口XXX工作会议精 神，3个县（市）作了典型发言，大家要相互学习借鉴，抓 紧抓实下一步工作。 7月9日至11日，第六次全国对口XXX工作会议在XXX召 开，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声同志出席 会议并作重要讲话，系统总结了对口XXX工作积累的主要经 验，深刻分析了XXX工作特别是对口XXX工作面临的新形势 新任务，明确了对口XXX工作的基本思路和重点工作，是我 们做好新形势下XXX工作的科学指导和重要遵循。12日上午 ，自治区党委召开常委（扩大）会议，认真学习贯彻俞正 声主席在第六次全国对口支援XXX工作会议上的重要讲话及 在XXX调研时的重要指示精神，陈全国书记就贯彻落实会议 精神，从维护社会大局和谐稳定、坚决打赢脱贫攻坚、进 一步夯实基层基础、大力推进产业XXX、持续不断扩大就业 、优先发展教育事业、充分发挥XXX干部人才作用、巩固发 展民族团结、切实保障改善民生、加强对XXX工作的组织领 导等10个方面提出具体要求。各级各部门要切实抓好会议 精神的学习贯彻，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动 自觉，迅速行动，精心组织党员干部认真学习、深刻领会 ，武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持边学习边贯彻 ，切实将学习领会会议精神与贯彻落实陈全国书记十点要 求结合起来，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，推动 党中央XXX方略、自治区党委决策部署在XXX落地见效。 下面，我强调几点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强工作的责任感和 紧迫感 今年以来，面对稳定和发展两个“三期叠加”的严峻 形势，地区上下坚定坚决贯彻落实党中央XXX方略和自治区 党委系列决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标 ，敢于担当、创新实干、攻坚克难，深入实施“76331”战 略，推动各项工作取得新成效，为完成全年目标任务奠定 了坚实基础。 稳定大局持续向好。坚定坚决贯彻落实自治区党委反 恐维稳的一系列决策部署，聚焦总目标、围绕总目标、服 务总目标，坚决打好“三场硬仗”、打赢“一场人民战争 ”。 经济平稳健康发展。1－6月，实现地方生产总值XXX亿 元、增长XX%；完成固定资产投资XXX亿元、增长XXX%；公 共财政预算收入XXX亿元、增长XXX%；工业增加值XXX亿元 、增长XXX%；社会消费品零售总额XXX亿元、增长XXX%。 民生保障更加有力。持续开展“民生建设年”活动 ，大力实施“九项惠民工程”，坚持把财政支出和对口 XXX资金的XX%以上用于保障和改善民生，各族群众幸福感 、获得感显著增强。就业工作扎实推进，完成技能培训 XX万人，创业培训XXX人（次），新增城镇就业XX万人，农 村富余劳动力转移就业XX万人（次）。教育事业全面发展 ，XXX所双语幼儿园全部建成，XXX地区工业技师学院挂牌 成立。扶贫攻坚稳步实施，完成建档立卡贫困户XXX万户、 XXX万人复核工作。全民免费健康体检常态开展，医疗卫生 、计划生育、社会保障等社会事业全面进步。 民族宗教和睦和谐。坚持把民族团结工作作为实现总 目标的根基工程，全面贯彻落实《民族团结进步工作条例 》，深化宣传教育和创建评选，扎实开展“民族团结一家 亲”和民族团结联谊活动，全地区XX万余名党员干部职工 与各族群众结对认亲，辐射覆盖1XX万余户家庭，促进了各 民族交往交流交融。 生态环境明显改善。继续推进以XXX河、渭干河两个百 万亩生态治理工程为龙头的生态治理先行区建设；启动实 施多浪河景观带三期工程和XXX城市森林公园建设；大力推 进绿化生态工程建设，全地区春季完成造林育林XX万亩。 加快城市绿化美化亮化净化建设步伐，县（市）城区绿化 面积大幅增加，人均绿地面积XX平方米，建成区绿地率 XX%；持续推进美丽乡村建设，农村生态环境明显改善；环 境综合整治取得显著成效；十个园区污水处理及配套管网 建设稳步推进；启动东西两个静脉产业园建设，最大限度 保护地区生态环境，生态宜居XXX建设迈出坚实步伐。 意识形态工作持续深入。深入推进去极端化，依法治 理“三非”，打牢抵御极端思想渗透的群众基础。开展以 “忠于祖国反分裂、亮剑冲锋筑长城”为主题的百万党员 干部群众集体发声亮剑活动，启动“理清两笔账、感恩共 产党”专题活动，开展各类宣讲XXX余场次，受教育群众 XXX万人次，筑牢了反恐维稳的钢铁长城。“四馆一塔”等 一批文化设施全面建设，“姑墨书院”挂牌成立，公共文 化服务辐射力明显增强。积极发挥乡镇文化站、村民文化 活动中心、农家书屋作用，丰富了各族群众的精神文化生 活。 改革开放深入推进。坚持以供给侧结构性改革为重点 ，全面落实“三去一降一补”各项政策措施，完成房地产 去库存面积XXX万平方米，推进实现XX亿千瓦时电力外送。 深入推进“放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务 ”。创新投融资方式和渠道，一大批PPP项目落地。完成 3家埠外涉油服务企业属地注册。XXX日报社改革、“两台 两网合一”改革迈出重要步伐，有效激发了主流媒体的发 展活力。深入推进“医联体”“医共体”改革、家庭医生 签约服务和分级诊疗，库车县公立医院改革被国务院通报 表扬。 党的建设全面加强。推进“两学一做”学习教育常态 化制度化，“自查自省、践行忠诚”专项行动扎实开展 ，“访惠聚”驻村工作持续深化，机关干部到村任第一书 记、村民第一小组长实现全覆盖。“七统一”“三定三包 三覆盖”等工作机制规范有效，整顿软弱涣散基层党组织 成效明显，“四个从严”机制进一步完善，基层基础更加 巩固。党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。深入开 展“学转促”专项活动，坚决向“四风”“四气”问题开 刀，严查“两面派”“两面人”，全面开展基层干部侵害 群众利益问题专项整治，以严肃追责倒逼工作落实，干部 作风明显转变，落实力、执行力显著提升。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，地区面 临稳定和发展两个“三期叠加”的严峻形势没有根本改变 ，还存在不少困难和问题。主要表现在： （一）稳定形势依然严峻复杂。虽然地区社会大局持续 稳定，但稳中有变数、稳中有风险、稳中有隐忧。 （二）发展的基础仍较薄弱。经济发展的质量和效益不 高，财政收支矛盾突出，招商引资难度加大，企业生产经 营困难。农业产业化和农副产品精深加工水平低；工业项 目少且缺乏投资总量大或拉动作用较为明显的大项目支撑 ；物流产业推进缓慢；有的县园区基础设施和配套建设相 对滞后，还有的落实“两套班子”工作机制不到位，抓经 济工作的办法不多，思想观念不解放、担当作为意识不强 ，在推进项目建设、帮助企业解困、投融资等方面措施不 力，国家政策用得不够好、不够足、不够活。 （三）民生短板仍较突出。“九项惠民工程”推进不平 衡，地、县有些民生工程推进缓慢，就业创业机制不活 ，企业用工需求不足与农村富余劳动力转移困难并存；城 乡教育发展不均衡，师资力量匮乏，双语教育基础薄弱 ，职业教育层次不高；城乡医疗卫生体系不健全，群众看 病难、看病贵问题仍然较为突出；个别县对棚户区改造重 视不够、进度缓慢，脱贫任务艰巨。 （四）工作作风不够扎实。一些干部责任心、主动性、 执行力不强，工作棚架、敷衍塞责、不思进取；有的县等 靠要思想严重，对地区的安排部署打折扣，不推不动，甚 至推而不动。近年来，自治区、地区加大对维稳工作的督 导力度，强化压力传导，各县（市）抓稳定的一手比较硬 ，但抓发展的一手还存在问题，有的县抓招商引资工作不 积极、抓项目不主动，项目储备不足、跑办不力。特别是 地、县经济口的一些同志四平八稳，不作为、慢作为，甚 至还有乱作为现象，抓工作、抓落实不严不实、不深不细 。 面对当前严峻复杂的稳定形势和经济工作中存在的突 出问题和短板，我们必须要保持清醒的头脑，保持政治定 力，坚定信心决心，认真分析查找薄弱环节，积极应对困 难挑战，要正确处理好“三个关系”，牢牢把握好“三大 机遇”，坚持以总目标为统领，统筹抓好各项工作落实。 正确处理“三个关系”：一是正确处理稳定与发展的 关系。稳定和发展相辅相成。稳定是第一责任，是加快发 展的前提和基础，没有稳定一切无从谈起；发展是第一要 务，是社会稳定的有力保障，没有发展稳定难以持久。必 须围绕稳定谋发展，通过发展促稳定，始终做到两手抓、 两手硬、两不误，两个轮子一起转，坚决做到稳定根基牢 、经济快发展。二是正确处理民生与稳定的关系。民生连 着民心，民心不稳，社会就难以稳定。 改善民生是稳定工 作的出发点和落脚点。要始终把群众的安危冷暖放在心中 的最高位置，多办一些群众牵肠挂肚的好事实事，让各族 群众生活的更幸福、更和谐、更美好，最大限度地凝聚民 心、赢得人心，打牢实现总目标的群众基础。三是正确处 理原则性与灵活性的关系。原则是规则，是党员领导干部 必须坚守的红线、底线。灵活是一种方法，是干事创业的 一门艺术。处理好原则性和灵活性的关系，就是要对上级 的政策弄懂吃透、融会贯通，坚定坚决、不折不扣贯彻落 实，不变通、不走样；就是要把贯彻上级决策与本地实际 紧密结合，在坚持原则的基础上，大胆探索、勇于创新 ，切实将上级决策部署转化为地区的生动实践。 牢牢把握“三大机遇”：一是政策上，第二次中央 XXX工作座谈会以来，党中央将XXX纳入南疆四地州和集中 连片特殊困难地区，给予特殊的政策支持。刚刚闭幕的第 六次全国对口XXX工作会议又明确了一系列扶持南疆发展的 特殊政策，为我们在更广领域加快资源优势向经济优势、 产业优势转化提供了重大机遇。二是发展上，党中央深入 实施“一带一路”战略和中巴经济走廊战略，自治区推动 丝绸之路经济带核心区建设，出台一系列扶持政策，为我 们加快纺织产业发展、吸纳和带动就业增加了动力源泉 ，提供了广阔空间。三是自身上，经过我们持续抓基层基 础、抓严打斗争、抓干部作风，党的执政基础更加牢固 ，体制机制更为顺畅，干部队伍坚强有力，经济发展基础 进一步夯实。 二、突出重点，精准发力，努力开创各项工作新局面 目标非常明确，任务十分艰巨。各级各部门一定要再 紧螺丝、再上发条，