在东营辖区2017年 冬季水上交通安全管理会议上的讲话 （2017年12月27日） 同志们： 今天，我们召开东营辖区2017年冬季水上交通安全管 理会，主要任务是深入贯彻党的十九大精神,分析辖区水上 交通安全形势,督导部署今冬明春水上交通安全工作。刚才 我局通报了今年以来水上交通安全监管情况及近年辖区典 型事故案例，就做好冬季水上交通安全工作提出了要求 ，中海油服天津分公司船舶事业部、东营港有限责任公司 、中铁建港航局三分公司、胜利油田龙玺石油工程服务有 限责任公司4家单位代表也介绍了冬季水上交通安全工作安 排和做法，希望大家举一反三、相互借鉴、抓好落实，确 保东营辖区水上交通安全持续稳定。下面我讲三点意见： 一、深入贯彻落实党的十九大精神，高度重视冬季水 上交通安全工作 冬季历来是东营辖区水上事故多发期，也是政治敏感 期、监管关键期、高度社会关注期，水上交通运输繁忙 ，加之低温、寒潮、冰冻等恶劣性天气频繁，水上交通安 全压力较大。各单位要充分认识做好冬季水上交通安全工 作的极端重要性，认真学习贯彻落实党的十九大精神，牢 固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想 ，进一步强化组织领导，严格责任落实，针对冬季水上安 全生产工作规律和特点，强化各项安全防范措施落实，坚 决防范各类水上交通事故发生，确保辖区安全生产形势稳 定。 二、切实落实企业主体责任，突出重点抓好关键措施 落实 近日国务院安全会办公室印发了《关于全面加强企业 全员安全生产责任制工作的通知》，交通运输部海事局也 印发了《关于全面加强航运公司全员安全生产责任制工作 的通知》，各有关单位要认真加强学习研究，结合党中央 、国务院等各级部署及法律法规要求，严格落实法定责任 ，管好自己的船和人，坚决做到船舶适航、船员适任、货 物适载，并着重做好如下几个方面的工作。 一是要全面落实“四防一禁”措施。四防一禁（防大 风、防碰撞、防火灾、防冰冻、恶劣气象海况禁限航）是 山东沿海多年积累的水上安全工作经验和冬季安全关键性 举措。各单位要结合风险管控及隐患排查两个体系建设工 作，切实制定有针对性的“防”“禁”措施，并强化执行与考核 ，保障各项措施落实到位，妥善处理好船舶计划调度和寒 潮大风防抗工作，严格执行禁（限）航措施，严禁冒险航 行和作业。 二是始终牵牢海上客运安全牛鼻子。习总书记指出 ，要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来 抓。东营辖区涉客船舶最有可能发生重特大群死群伤事故 ，客运安全就是我们辖区安全生产的“牛鼻子”，抓细抓实涉 客船舶船防抗大风工作就是抓住了冬季海上安全的关键环 节。各涉客单位要严格落实海上客运安全“十条意见”（《山 东海事局关于进一步加强安全管理确保海上客运安全的意 见》），每