为发展打拼 为荣誉而战 全面开启广陵科学发展新征程 ———　 在广陵区委六届九次全会上的讲话 同志们： 这次全会的主要任务是，深入贯彻党的十七届四中全会、 中央经济工作会议、省委十一届七次全会和市委五届八次全会 精神，客观总结今年工作，科学部署明年任务，动员全区广大 党员和干部群众，争先进位，实干创新，为发展打拼，为荣誉 而战，全面开启广陵科学发展新征程。 下面，我根据区委常委会研究的精神，向全会报告今年以 来的主要工作，并就如何做好明年工作，讲几点意见。 一、直面挑战，迎难而上，在逆势奋进中实现经济社会共 繁荣 今年以来，面对复杂多变的宏观环境，全区上下始终坚持 以科学发展观为统领，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这根 主线，在应对危机中抢抓机遇，在创新思路中破解难题，砥砺 奋进，合力拼搏，实现了经济发展和社会建设的同步跨越。 1、全力以赴保增长，综合实力跃上新台阶。我们坚持发展 第一要务，积极应对金融危机严峻挑战，不断提升经济工作组 织程度，强化科技创新，推进转型发展，区域经济健康平稳运 行，三年倍增计划如期实现，全国第二次经济普查任务圆满完 成。预计全年完成GDP97.5亿元，增长13.8%；一般预算收入 13.6亿元，增长16%；全社会固定资产投资78亿元，增长35%。 工业经济稳步攀升，海沃机械、嘉和散热器、广菱电子等行业 骨干支撑强劲，四大主导产业产值占规模工业总量60%，预计全 年规模工业产值236亿元，规模企业突破200家，其中亿元以上 企业38家。服务业经济态势良好，金鹰、万家福、曲江商品城 等提质发展，教场秦淮坊、珍园广场等亮点纷呈，壹位商业广 场、大世界国际广场等相继竣工，全年实现社会消费品零售总 额116亿元。创新型经济成效凸现，建成博士后企业分站11家、 企业院士工作站1家，引进高层次领军人才26名，创成扬农、兴 盛、亲亲等中国驰名商标3个，获批省级知识产权区域试点区。 开放型经济再创新高，先后赴欧美、港台、京沪等地开展系列 专题推介活动，成功引进江苏太极、易购机电等一批龙头型项 目，全年合同利用外资超5亿美元、实际利用外资超1.8亿美元 、新增民资注册资本58.5亿元，率先完成市“双资”利用任务 。 2、强势投入快推进，两城三区展示新形象。我们坚持举全 区之力强势突进两城三区，区委常委会围绕产业规划、功能布 局以及资金、土地、体制等集体调研、现场会办，5位常委、副 区长分工负责、分线推进，全年完成开发建设总投入近30亿元 ，拆迁1300多户50多万平方米。规划编制实现全覆盖，新城启 动区和中央商务区城市设计正式定稿，产业园总体规划与产业 规划全面形成，食品工业园扩容规划加紧启动，商贸物流园控 制性规划编制完成，科学系统的规划为健康有序的开发绘就了 蓝图，指明了方向。主题特色园区加速打造，英国离心机、综 合食品城等正式落户，玛切嘉利、京杭之心等加快建设，扬大 乳业、盐业智能化配供中心等基本建成，信息服务产业基地一 期交付使用，“中国声谷”逐步叫响。要素运作积极有效，不 断深化银企、政企合作，先后筹融资10多亿元，对接争取5个点 供和独立选址用地指标，保证了一批重点项目的顺利实施，推 动了两城三区的开发建设。区域形象品位不断提升，京杭路全 线畅通，运河港一期投入运营，花半里二期、天顺花园一期等 安置小区建成交付，老城区46条街巷和61座旱厕改造完毕，5个 老小区整治一新，“双东”、“1912”等特色街区魅力彰显 ，信息服务产业基地创成省国际服务外包示范区、省级科技创 业园，商贸物流园成为省级重点物流基地。 3、统筹协调促和谐，各项事业取得新进步。我们坚持“发 展经济、管理城市、服务百姓”，高度关注民计民生，和谐广 陵加速构建，全面小康率先达标。精神文明活动纵深推进，庆 祝新中国成立60周年歌咏大会、第13届社区文艺节暨第5届邻里 节等主题活动精彩纷呈。和谐社区建设全面提升，率先启动社 区工作站模式，新建邻里中心7个，设立全国首家社区博士工作 站，我区被评为首批“全国和谐社区建设示范区”。新农村建 设稳步推进，新组建“三大合作”组织18个，农业保险承保面 达100%，农民人均纯收入同比增长12%。社会保障扎实有力，养 老、医疗、失业三大保险基本覆盖，助困、助医、助学、助残 四大救助同步推进，累计发放救助金272万元，社会保障体系逐 渐完善。教育事业高位发展，教育现代化创建工作在省评估验 收中受到好评，荣膺“全国社区教育实验区”、“江苏省规范 教育收费示范区”称号。医疗卫生稳步推进，社区卫生服务中 心覆盖率达100%，新农合参合率达99.6%。人口计生工作迈上新 台阶，荣获“省计划生育优质服务先进区”。文体事业蓬勃发 展，继续蝉联市运会金牌、总分双第一，我区创成“国家高水 平体育后备人才基地”，被授予“中国民间艺术之乡”称号。 社会环境长治久安，扎实开展“安全生产年”活动，圆满完成 “烟花三月”节、运河名城博览会等100多次大型活动的安保任 务，实现省“社会治安安全区”五连冠，社会治安满意率达 98.5%。 4、创新实践强特色，党的建设提升新水平。我们坚持以改 革创新精神推进党的建设新的伟大工程，广大党员干部的先进 性充分展现，各级党组织的凝聚力显著增强。紧扣“科学发展 抓机遇、率先实现新跨越”的主题，深入学习实践科学发展观 ，精心组织“三问三求”、“党员干部进万家”、职工征文演 讲比赛、青年辩论赛等系列活动，制定出台《关于推进科学发 展，实现率先跨越的实施纲要》，形成了认识、发展、民生、 创新、制度五大成果，我区的创新实践被中央、省级以上媒体 报道50多次。围绕打造学习型团队，充分利用“双月论坛”等 载体，组织培训2000多人次，广泛开展“百名干部下基层”活 动，先后抽调100多名机关干部参与两城三区建设，选聘19名优 秀大学生到村和社区任职，构建了充满活力的选人用人机制。 坚持以社区党建、商圈党建和非公企业党建为特色，以三名工 程、先锋工程为抓手，创优设置，夯实基础，实现了基层党组 织全覆盖。始终以清廉的党风政风凝聚人心、保障发展，严格 重大事项报告和集体决策制度，完善重点工程、重大项目招投 标监管机制，城市廉政文化圈被评为省级廉政文化建设示范点 ，我区荣获市“机关管理促进年活动先进单位”称号。按照统 揽全局、协调各方的原则，全力支持人大、政协积极履行职责 ，充分发挥工青妇、工商联等群团的桥梁纽带作用，和衷共济 、共谋发展的氛围日益浓厚。社区统战特色初现，人武、双拥 成效明显，民族、宗教、老干部、关心下一代、党校、党史等 工作都取得了新进步。 成功源于执着的探索，收获来自辛劳的奋斗。在此，我谨 代表区委常委会向在座的同志们，向为推动广陵经济社会发展 付出艰苦努力和辛勤汗水的广大干部群众，向给予我们真诚理 解和鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的 敬意！ 同时，我们也要清醒地看到：对照上级的要求，对照群众 的期盼，对照更高的目标，还存在一些问题和不足，主要是 ：在区域经济上，乡镇、街道发展的不平衡性越来越大，有的 甚至没有完成年初确定的目标；在两城三区推进上，开发建设 速度还可以更快一些，有的没有达到预期目标；在精神状态和 能力作风上，温文尔雅、小胜即满的思想依然存在，有的执行 落实力不适应发展要求；在惠民利民举措上，与百姓群众的更 高期待还有差距等等。对此，我们要采取有效措施，切实加以 解决。 二、为发展打拼，为荣誉而战，在追求卓越中开辟科学发 展新境界 发展需要责任担当，荣誉要靠奋力打拼。在新的历史起点 上向前迈进，“我们都希望国家富强，人民富裕，让我们一起 继续来打拼！”这是胡锦涛总书记在今年国庆节之后考察北京 工作时向全党和全国各族人民发出的总动员，也是当代中国的 最强音。以宽广眼界审视发展，以战略思维谋划发展，以辩证 观点推动发展，当今世界，正处在大发展大变革战略调整期 ；当代中国，正进入科学发展观引领经济社会发展的重大机遇 期；当代广陵，正迎来两城三区科学发展、都市产业转型发展 、经济社会跨越发展的黄金发展期。而且随着扬州大力实施 “东进东联”战略、加速广陵新城开发建设的纵深推进，使得 广陵的发展已经被提到了更高的战略层面，正在获得越来越多 的具体实在的支持。市委书记王燕文要求广陵要争当科学发展 的典范，代市长谢正义勉励我们要争做创新型经济先导区、创 新型城市示范区。特别是近期的扬州日报“党报观察”栏目连 续推出“创新转型看广陵”系列报道，对我们来说，是鼓舞、 是荣誉，更是鞭策、是压力。广陵是我们共同的名片，广陵是 我们共有的姓名。现在，市委、市政府对我们的期望很高，周 边县市对我们的关注强烈，广陵百姓对我们的期盼更大，能不 能保持荣誉，创造新的辉煌，让广陵在新一轮发展大潮中始终 保持胜势地位、赢得更快发展，在扬州乃至全省确立奋进形象 、争得率先地位，对我们各级干部特别是领导干部来说，肩上 的责任更重，经受的考验更大。在这个光荣与梦想交织、机遇 与挑战同在的特定时期，我们要在更高的平台上实现更大的发 展，就必须以远大理想和宏伟事业来激励自己，以党和人民的 殷切期望来鞭策自己，为发展打拼，为荣誉而战。 为发展打拼，为荣誉而战，就是要以实绩比优劣，以发展 论英雄，始终确立志存高远的目标追求。发展如同竞技，实绩 决定位次。在区域竞争的大舞台上，谁能冲在最前、超常发展 ，谁就能夺得荣誉的桂冠；谁能引领跨越、率先发展，谁就是 时代的英雄。以发展论英雄，以目标比高低，以实力论优劣 ，以速度比快慢，是时代永恒的主题、主调、主旋律。当前 ，在金融危机形成的倒逼机制下，无论是先进地区，还是后发 地区，对新一轮发展都提出了较高的目标，竞相发展的态势比 我们想象的激烈，群雄并起的格局超出人们的预期。我们要超 越别人的发展模式、超越自己的发展纪录，发展速度必须更快 ；要在区域发展的版图上强势崛起，目标定位必须更高；要在 既定的时限内实现新一轮的跨越，综合实力必须更强。更何况 ，广陵发展到现在这个阶段，已经具备了向着更高目标发起冲 击的起跳平台、产业基础和环境条件，形成了两城三区竞相发 展、民资外资相得益彰、都市产业互为支撑的区域优势，这就 迫切需要有干大事、创大业、争一流的胆略和气魄，致力在更 高的层次上赢得更大的发展。在自然地理上，有难以跨越的天 堑；在经济地理上，没有不可逾越的鸿沟。要看到，苏南、沿 海等先进地区无一不是在高基数、高平台上实现高增长。在新 的发展环境下，越是高平台越容易集聚生产要素，内生力越强 ，竞争力越大，越容易走上持续快速健康发展的轨道。只要我 们胸怀大志，目光高远，在能力上提升标杆，在目标上高点定 位，在行动上攀高争先，让奋勇争先的氛围更加浓烈、科学发 展的亮点日益增多、率先跨越的步伐不断加快，就一定能够把 广陵推向新的发展高地。 为发展打拼，为荣誉而战，就是要责任面前敢担当，激情 干事不懈怠，始终焕发昂扬向上的强者斗志。能担多大的责任 ，方能成就多大的事业。党和人民把广陵的事业交给了我们 ，我们所处的位置，所拥有的职位，就不只是一个岗位，更是 一种责任、一种使命、一种荣誉。我们的责任，既要引领一方 、造福一方，把分内应当做的事情做好，把应当承担的工作干 好；还要带领群众克难制胜、创业创新，善于把别人干不成的 事干成，敢于把别人难以突破的工作干得出色。从这个意义上 讲，干部负责任到什么程度，发展中的难题就能解决到什么程 度，各项工作就能推进到什么程度。当前，广陵的发展已经进 入了爬坡过坎、厚积薄发、加速跨越的崭新阶段，正处在两城 三区大开发、项目建设大投入、经济社会大发展的重要关口 ，经济工作难度加大，要素资源制约增多，维护稳定任务加重 等新情况、新矛盾层出不穷。到底是我们去适应环境还是环境 适应我们，是等政策来迁就照顾我们还是我们在政策许可范围 内主动调整，积极作为，这是对我们发展能力的重要考验。责 任是检测领导干部耐性和韧劲的试金石，困境是考验广大党员 智慧和勇气的试验场。领导干部最大的本事，就是既能列出存 在问题的“清单”，更要拿出解决问题的“良方”。工作越困 难、矛盾越集中、挑战越严峻，越能磨炼我们勇于探索、拼搏 奋进的坚强意志，越能锻造我们锲而不舍、英勇善战的过硬本 领。全区各级干部特别是主政一方的领导干部，都要成为“刀 刃上的好钢”，敢于担当，肩扛责任，认真、顶真、较真，在 难点、难题、难关面前正面“亮剑”，到环境复杂的地方去攻 坚克难，到群众意见多的地方去化解矛盾，到工作推不开的地 方去打开局面，用勇气和智慧开辟新路径，靠打拼和汗水谋求 新跨越，凭能力和本领创造新业绩。 为发展打拼，为荣誉而战，就是要只为成功想办法，不为 落后找理由，始终坚持实干创新的结果导向。创新驱动发展 ，实干成就大业。实干创新，就是要把说的变成做的、想的变 成实的，把不可能变成可能。事业靠干成功，局面靠干打开 ，干部靠干成长，关键是要想干、敢干、会干、干成。有人曾 经形象地比喻，上世纪五六十年代是体力型经济，七八十年代 是政策型经济，九十年代是资源型经济，现在则已经是大力发 展创新型经济的时代。特别是进入转型发展的新阶段，我们要 争做创新型经济先导区、创新型城市示范区，就必须把科学态 度与实干作风结合起来，把尊重规律与积极作为结合起来，把 上级精神与本地实际结合起来，把着眼长远与抓好当前结合起 来，既要有实干的“真功夫”，更要有创新的“硬本领”。创 新就是要体现在高水平、高效率地解决热点、难点、重点问题 上；体现在善谋全局、多想大事，拿出一些牵一发而动全身的 招数上。创新，不一定都能成功，但不创新永远也不会成功。 一个不敢创新的干部，必然是难成大事的干部；一个不善创新 的领导，必然是平庸保守的领导；一个不会创新的单位，必然 是暮气沉沉的单位。越是形势多变，越需要创新思维来拓展更 大的发展空间；越是挑战空前，越需要创新理念破难解困；越 是竞争激烈，越需要创新办法特色发展。因此，我们要致力在 现有资源禀赋、产业基础和区位条件的基础上，想得更大，看 得更远，干得更快，无论乡镇街道，还是两城三区，各行各业 都要确立“每年都有新进位”的目标，以争先进位的勇气、昂 扬向上的斗志、苦干实干的精神、动真碰硬的作风，只为进位 想办法，不为退位找理由。只有这样，才能让广陵的经济发展 赢得更大幅度的进位、各项事业实现更高层次的站位、区域形 象展示更具魅力的品位、科学发展拥有更显优势的地位。 近期，市委提出新三年要以“争先进位，创新发展”为目 标，以更加振奋的精神状态，推动区域经济发展实现新跨越。 我们必须切实增强忧患意识、责任意识、创新意识和争先意识 ，放眼全省、全市区域经济排行榜，实干创新，争先进位，让 广陵的主要经济指标占全市总量的比重不断加大，在全省城区 中的排名逐年攀升。未来三年，就是要全力突破“286”千亿攻 坚计划，即：到2012年，实现GDP200亿元、全部工业产值800亿 元、财政收入60亿元，奋力实现“三年新跨越”。 明年全区工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表 ”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党 的十七届四中全会、中央经济工作会议和省、市委全会精神 ，为发展打拼，为荣誉而战，加速突进两城三区，着力提升都 市产业，始终坚持项目为王，共建共享社会和谐，提升加强党 的建设，全面开启广陵科学发展新征程。 明年全区经济工作的主要目标是: GDP增长15%以上；财政 总收入增长22%以上，其中，一般预算收入增长25%以上；规模 以上工业产值增长35%以上；社会消费品零售总额增长18%以上 ；全社会固定资产投资增长40%以上，其中，工业投入增长 35%以上；合同利用外资、实际利用外资、民资注册资本均增长 40%以上；城镇居民可支配收入增长14%以上。 三、聚焦重点，励精图治，在争先进位中谋求率先跨越大 发展 明年是“十一五”的收官之年，也是“三年新跨越”的起 始之年。我们必须始终把目标放在心上，把责任扛在肩上，争 先进位，实干创新，增创科学发展新优势，实现率先跨越大发 展。 1、加速全面突进，彰显两城三区形象魅力。两城三区是广 陵转型发展的主战场、率先跨越的主支撑，具备了向更高水平 、更高层次迈进的前提和条件，我们要以“好”为根本，以 “快”为目标，全面掀起大开发、大建设、大发展的热潮。 一要高点定位打造主题特色园区。只有高定位，才有高追 求；只有强特色，才有吸引力。要叫响“中国声谷”品牌，充 分运用留学人员创业园、“春晖杯”创业大赛基地等平台，吸 引集聚国内外大型呼叫服务企业，重点突破数据处理和应用软 件研发项目，致力构建“三足鼎立、相互支撑”的产业格局 ，确保到明年底建成产业用房30万平方米，入驻运营呼叫坐席 1万个，创成国家级园区。要以争创省级经济开发区为目标，深 化完善产业园区发展规划，做大做强精密机械、汽车零部件、 电子信息三大主导产业，重点发挥玛切嘉利、海沃机械的龙头 作用，抓紧落实活塞杆、油缸、密封圈等配套项目，加速打造 年产值超300亿元的世界级液压油缸基地，确保园区全年财政收 入超10亿元。要彰显华东唯一食品专区特色，锁定招引具有自 主知识产权和国际竞争力的食品工业“航母”，积极发展原料 开发、冷链物流等上下游产业，3-5年内建成扬州有地位、国内 有影响的食品产业集聚区。要放大省级重点物流基地优势，着 力引进知名商贸物流企业，培育壮大退城进园市场，努力实现 物流、商流、资金流“三流合一”，加快形成现代化商贸物流 集散基地。同时，要提升功能品质，集聚人气商机，把“双东 ”打造成历史文化街区，把“1912”打造成时尚休闲街区，把 教场打造成市井民俗生活街区，真正使古城特色街区成为扬州 传统文化与现代商业完美融合的闪亮名片。 二要高标建设彰显区域形象品位。形象品位也是生产力。 我们要在加快开发中打造精品，在打造精品中彰显特色，确保 每一项工程、每一个项目都经得起历史的检验。要着眼于展示 形象魅力，推进实施京杭之心、运博会永久性会址、五星级酒 店、商业水街一期、科技文化广场等功能项目，加快建设信息 服务产业基地二期、食品园投资服务中心、物流园运河港二期 等重点工程，全面建成信息服务大厦，使之成为扬州东部新地 标。要着眼于构筑产业高地，迅速启动暻泰车材