在基层党组织规范化建设座谈会上的讲话 李斌成 (2018年4月20日) 同志们：  这次会议的主要任务是研究、分析党建工作面临的新形 势新任务，交流、分享开展基层党组织规范化建设的经验 做法、特色亮点、困难问题及意见建议，参观学习洛阳水 文局党支部在规范化建设方面取得的主要做法及成效，既 是征求意见座谈会，又是现场观摩会，还是党建工作推进 会。下面，我代表省局党委讲三点意见:  一、认清形势，切实增強全面从严治党的责任感   这次座谈会，主要是听大家的意见和建议，为我们持 续推进基层党组织规范化建设、全面提升全系统党建工作 水平建言献策。组织召开本次座谈会，主要基于三个方面 的考虑：  一是贯彻落实党的十九大会议精神、落实全面从严治党 的要求。治国必先治党、治党务必从严，以习近平同志为 核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，提出了一系 列新的重要思想和重要举措。党的十九大报告以单独的篇 章对全面从严治党作了深刻阐述，并对基层党组织建设提 出了具体要求。党的十九大报告明确提出新时代党的建设 总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面 从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁 性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念 宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力 点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风 建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败 斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时 代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪 考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。明确了“把党的政 治建设摆在首位，用新时代中国特色社会主义思想武装全 党，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，持 之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和 国家监督体系，全面增强执政本领”等八个方面新时代党 的建设的主要内容。希望各位党组织负责人深刻理解新时 期中央对党的建设提出的新要求、新任务，从而推进全面 从严治党各项举措向水文基层延伸、在各党支部落地生根 。   二是水文改革发展新形势的要求。纵观当前水利改革 发展面临的新形势、新任务，治水兴水新思路、生态文明 建设、河长制实施、最严格水资源管理制度、乡村振兴战 略、百城建设提质工程，都与水文息息相关，都为水文事 业提供了新的发展机遇和展示平台，赋予了水文工作新的 职能，也对水文工作提出了新的更高的要求。在今年的水 文工作会议上，叶建春副部长指出，水文部门要牢牢把握 经济社会发展新形势，积极践行中央治水新思路，认真贯 彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕水利中心工作，全 面推进水文事业新发展。由此可见，水文部门的工作任重 而道远。全系统各级党组织和广大共产党员要充分发挥战 斗堡垒和先锋模范带头作用，积极推动全面从严治党向最 基层延伸，为圆满完成各项水文工作提供强有力的政治支 撑和组织保证。  三是基层党组织负责人提升素质增强本领的需要。近年 来，虽然我们系统的党建工作取得了一定成绩，但我们还 要清醒地看到，全系统党建工作还存在一些薄弱环节，主 要表现在：有的党员干部党建意识“弱化”，对党建工作 重视程度不够到位，履行“第一责任人”“一岗双责”责 任不够到位，重业务、轻党建的倾向依然不同程度地存在 ;个别党组织作用“虚化”，党组织的战斗堡垒作用没有充 分发挥，号召力、凝聚力、战斗力不够强，党内政治生活 不够严肃，组织生活制度落实不够严格，行政会、业务会 与支部会兼顾开，会议记录不够规范;一些党员先锋意识 “淡化”，党员意识、党性观念淡薄，敬业精神、工作干 劲缺乏，勇于担当、敢于负责欠缺，政治素质和业务能力 有待加强;党建工作需要“强化”，教育针对性和管理实效 性还不强，党建体制机制需要健全完善，党务干部能力水 平有待进一步提高等。针对这些问题，我们在座各位需进 一步理清思路、提升能力，切实增强研究、分析、解决问 题的本领，使我们的党建工作更进一步、持续向好。  二、明确责任，着力提升水文党建工作质量   习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基 层，最突出的矛盾问题也在基层，党的十九大报告要求树 立党的一切工作到支部的导向。推动基层党建工作各项任 务的落实，必须夯实责任，做到有位必有责、有责必尽责 ，失职必问责，真正形成“书记亲自抓、班子成员配合抓 、职能人员专门抓”的基层党建工作格局。   首先，党总支(支部)书记要带头履责。基层党组织的 工作能否规范开展，作用发挥得好不好，很大程度上取决 于党组织书记这个“领头雁”作用发挥情况。书记作为基 层党建工作的第一责任人，要牢固树立“把抓好党建作为 最大的政绩”的理念，真正把党建工作放在心上、抓在手 上，持续投入时间和精力抓推动、促落实。要切实增强主 业、主责、主角意识，在党总支(支部)委员会的集体领导 下，切实承担起抓党建“第一责任人”的职责。我感到 ，主要是做到“三个注重”：一是注重谋划设计。要围绕 落实中央、省委部署要求和厅党组、省局党委具体安排 ，围绕推动本单位、部门中心工作，研究谋划党建工作。 对党建工作的目标、任务，要定期主持研究，出思路、定 方案、作安排。要带头学习调研，带头联系群众，吃透上 情、摸清下情，对工作现状和存在的问题做到心中有数 ，为科学决策打下坚实基础。二是注重破解难题。对影响 和制约本单位、部门党建工作的重点难点问题，要仔细分 析、梳理排队，实行项目化管理，统筹各方面力量资源 ，着力加以破解，不见成效绝不罢手。对面上普遍存在、 反复出现的问题，要研究症结、拿出办法，协调解决。三 是注重督导落实。推动工作最有效的抓手，就是“书记抓 、抓书记”。要严格落实责任，逐级传导压力，一级抓一 级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。要加强督促 指导。对思想不重视、工作开展不力的，该约谈的约谈 ，该批评的批评，该问责的问责。  其次，班子成员要落实“一岗双责”。落实好班子成员 的责任，关键是强化党建责任意识，把抓基层党建工作的 责任和推动分管工作的责任有机融合。重点要在三个方面 着力：一是定标。在确定领导班子成员分工时要讲明白 ，分管哪个领域的工作，就要抓好哪个领域的党建，分管 工作有目标要求，党建工作也要有责任指标。二是履责。 坚持业务工作与党建工作一体部署、一体推动。部署业务 工作，要同时对党建工作作出安排;到基层调研指导，要同 时了解基层党建工作开展情况;听取分管部门述职，要同时 听取基层党建工作情况。三是述职。领导班子民主生活会 上，班子成员要就履行“一岗双责”情况，进行对照检查