全面建成高水平小康社会 奋力实现科学发展新跨越 —— 在区委七届二次全体（扩大）会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大和 省、市委全会精神，报告区委常委会一年来的工作，部署 安排明年工作任务，动员全区各级党组织和广大干部群众 ，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，改革开放 ，凝聚力量，攻坚克难，全面建成高水平小康社会，奋力 实现科学发展新跨越。 一、区委常委会今年以来的主要工作 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，区委常委 会团结带领全区广大干群，以迎接学习宣传贯彻党的十八 大为统揽，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“稳中求 进、又好又快，好中求快、跨越发展”的总基调，坚持 “快增”与“快转”相结合，突出抓好“一园一区一城一 带”建设，全力做好稳增长、转方式、抓创新、惠民生、 促和谐各项工作，完成和超额完成了年初确定的各项目标 任务。 主要指标较快增长。预计全年实现地区生产总值275亿 元，比上年增长13.6%；公共财政预算收入超30亿元，增长 20%以上，税收收入占公共财政预算收入比重保持80%以上 ，继续位居全市前列；规模以上工业增加值、社会消费品 零售总额分别增长15%、14%左右；完成固定资产投资近 200亿元，增长23%左右；注册外资实际到帐超2亿美元，提 前超额完成了市下达任务；城镇居民人均可支配收入、农 民人均纯收入均增长15%以上。以区为单位通过省全面小康 达标验收。 项目建设成效显著。扎实推进招商引资，突出抓好 “百日竞赛”，美国威尔能、国电龙源、台湾亿光、厦门 三维丝以及北京碧水源、万邦达等领军企业相继落户，全 年新引进亿元以上项目112个，其中10 亿元以上项目12个 。龙净环保、极立电子、沿海灯饰城、奥华国际家居广场 、绿城电动车设备等重大项目加快推进，环保产业会展交 易中心、低碳示范社区、菲达环保、亭湖大道东延跨沈海 高速接线大桥、物流公共信息平台等一批项目当年开工、 当年竣工。全年新开工5000万元以上项目145个，其中亿元 以上项目81个，竣工亿元以上项目53个。深入开展“三服 务”活动，帮助企业争取专项资金9000万元，提供贷款担 保28亿元、过桥资金39亿元，招聘技工4100人。 转型升级步伐加快。精心组织“新特产业提升年”活 动，新特产业销售增幅保持10%以上。成功举办首届盐城国 际环保产业博览会，环保产业园建成国家地方联合工程研 究中心。光电产业园创建成为省“两化”融合试验区。预 计全年服务业增加值增长13%以上。现代物流园被评为中国 物流实验基地。农业现代化工程加快推进，设施农业比重 提高到13%以上。区域创新能力显著增强，德国GEA、国家 环科院华东分院正式签约，上岛教授工作室、复旦环保创 新创业基地投入运营，高新技术产业产值增长35%以上，全 社会研发投入占GDP比重提高到1.6%。凯斯博电梯、汇源果 汁、红蜻蜓油脂等企业技改扩能项目快速实施，吉地达与 中电投远达签订战略重组协议，新增规模以上工业企业 15家、销售超亿元企业15家。 城乡面貌不断改善。大力开展“新城建设推进年”活 动，绿地商务城、在水一方等“三个十”重点项目加快实 施，完成投资超20亿元。开放大道整治出新，物流主题公 园启动建设，城北片区形象得到提升。积极配合实施串场 河景观带、建军路地下商业街等重点工程，同曦鸣城、五 洲国际、新世纪广场等旧城改造项目有序推进。临海高等 级公路亭湖段在全市率先建成，234省道、226省道竣工通 车。大洋湾公园、东亭湖公园、青年公园建设全面推开 ，高标准实施了331省道绿色生态走廊。全区完成造林折实 面积4.2万亩，森林覆盖率提高3个百分点以上。城乡统筹 步伐加快，盐东镇“强镇扩权”试点工作扎实开展，新镇 区、东南“新龙村”民居、特色水街和黄尖镇牡丹新村、 牡丹公园等项目快速推进，青洋工业园、永兴工业园和新 型建材园建设取得新的进展。全面开展农村环境综合整治 ，农村垃圾无害化处理体系基本建成，创建市级以上生态 村78个，创建率达80%以上。 民生事业协调发展。实事工程完成年度任务，区域联 网供水工程加快推进，新开工建设保障房38万平方米。预 计全年新增就业2.2万人，新发展私营企业3400户、个体工 商户2.5万户，新增注册资本140亿元。社会保障提标扩面 ，养老保险新增参保1.2万人，新农保和新农合参保实现全 覆盖，城乡居民最低生活保障标准逐年提高。亭湖高级中 学一期、新洋实验学校当年开工、当年建成招生，校舍安 全工程全面完成。街道、社区阵地建设有序推进。深入开 展“四项排查”、“三解三促一加强”、领导干部“大接 访”等活动，深化“法治亭湖”、“平安亭湖”创建，切 实加强和创新社会管理，社会大局保持和谐稳定。 党的建设全面加强。以迎接学习宣传贯彻十八大为主 线，深入开展创先争优和“迎接十八大、保持纯洁性、激 情争跨越”教育实践活动，切实加强各级领导班子思想政 治建设。深化“七一工作法”，动真碰硬开展“评定升 ”，建立基层党组织统一活动日制度。圆满完成区、镇两 级人大、政府和区政协换届工作。深化干部人事制度改革 ，采取全程差额方式公开选拔15名党政正职和12名优秀年 轻干部。引进6名国家“千人计划”专家、22名行业领军人 才和6个创新创业团队。认真落实党风廉政建设责任制，完 善权力运行监控体系，加强领导干部经济责任审计，连续 10年组织新年廉政教育第一课活动，反腐倡廉建设不断深 入。常委会一班人高度重视自身建设，带头加强学习，严 格执行廉洁自律各项规定，自觉接受各方面监督。每位常 委都能从大局出发，坦诚相待，密切配合，以常委班子自 身团结，带动班子及成员之间、上下级之间、全区党群干 群之间的大团结。人武、统战、群团、老干部、党校、党 史、关心下一代等工作都取得新的进展。 成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾一年来的实践 ，我们深深地体会到：一是必须坚持因地制宜、特色赶超 。一年来，我们牢牢把握亭湖亦城亦乡、坐城拥海的特点 ，全力主攻“一园一区一城一带”建设，把江苏沿海发展 和长三角一体化两大国家战略转变成亭湖跨越发展的现实 机遇。着眼增创发展优势，突破薄弱环节，切实加强园区 建设和城乡统筹试点工作，巩固提升新特产业竞争优势、 现代服务业集聚优势，拓展乡镇跨越发展的空间。针对实 体经济发展的实际困难，切实推动“三服务”工作精细化 、个性化、常态化，出台支持企业发展的6项政策措施 ，“一企一策”推进“千百十工程”，着力培育大企业大 集团，与企业共度难关、共克时艰。面对经济下行压力 ，下半年每月10日举行项目集中开工，突出抓好财政、外 资、工业开票销售等三项重点指标，以超常规的举措完成 全年任务。二是必须坚持抬高目标、进位争先。一年来 ，我们牢固确立坡道加速、弯道超越的追求，把工作的目 标始终聚焦在快增快转、跨越发展上。坚持围绕“四有三 聚”要求，走产城融合发展之路，强化“招大引外、追高 逐特”的招商导向，奋力抢占新特产业发展制高点。致力 倡导“精心精细精致精品”的工作理念，在每一项工作、 每一个项目、每一件实事上，坚持干就干一流、争就争第 一。把全省综合排名“一年进一位、两年进三位、三年进 五位”的目标落实到条线、落实到大块、落实到企业和项 目，进位争先成为亭湖工作的主旋律，争创一流成为各级 干部的自觉追求。三是必须坚持项目立区、实干兴区。一 年来，我们坚持以项目化的思路统领各项工作，区本级重 抓59个“四重”项目，环保产业园、亭湖新区、现代物流 园区分别推进“五个五”、“三个十”、“四个十”项目 ，把快增快转、城乡统筹、改善民生、党的建设等各项任 务落实到具体项目上。坚持工作项目化、项目节点化、节 点责任化，推动各级干部只争朝夕、抢工会战，5天完成 1270亩的大洋湾生态运动公园绿化工程，150天建成低碳示 范社区，180天建成2.2万平方米的环保产业会展交易中心 ，200天实现亭湖大道东延跨沈海高速接线大桥合龙，不断 刷新项目建设的“亭湖速度”，助推了全局工作的快速突 破。四是必须坚持以人为本、民生优先。一年来，我们始 终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为第 一追求，坚持以群众利益为先、群众需求为先、群众承受 能力为先。始终把为群众办实事、解难题作为重中之重 ，在财力紧张的情况下，集中兴办了农村饮用水安全、农 村学校危房改造、保障房建设、亭湖高级中学等一批群众 最关心、最迫切的民生实事。始终把实施“城乡居民收入 五年倍增”计划、提高群众收入作为首要任务，更加注重 改善群众生产生活环境，统筹抓好生态区创建、农村环境 综合整治、文化惠民、社会管理等工作。着眼于社会长治 久安，集中化解矛盾、解决问题，为十八大胜利召开和经 济社会又好又快发展营造了和谐稳定的环境。五是必须坚 持协调各方、凝聚合力。一年来，我们带头落实民主集中 制，坚持重大问题、重点事项、干部任免由常委会集体讨 论决定。推行常委分工负责制，谁主管谁负责、谁分工谁 负责，明确了责任，提高了效率，保证了各项工作事事有 落实、件件有交待。坚持实行“一线工作法”，区级领导 率先垂范、亲力亲为，各地各部门“一把手”身先士卒、 埋头苦干，全区上下目标同向、合心合力，“一切为了项 目、为了项目一切”已成为各级干部的行动自觉。强化责 任落实，动真碰硬考核，“责任比能力更重要”的理念深 入人心，紧张快干成为亭湖干部作风的鲜明特征。切实加 强政治文明建设，支持人大、政协依法履职，支持政府依 法行政，区四套班子和衷共济、高效运转，全区上下同心 同德、共谋跨越。 区委常委会一年来工作的开展和成绩的取得，靠的是 市委、市政府正确领导，靠的是全区人民团结奋斗，靠的 是广大党员、各级干部特别是基层同志的扎实工作，广大 企业家视亭湖发展为己任，为区域经济快增快转作出了重 要贡献。区委全委会的同志们对常委会的工作给予了真诚 帮助和大力支持。在此，我代表常委会全体同志，向全区 广大干部群众，向离退休老同志，向广大企业家以及关心 支持亭湖经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意 和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：宏观 经济环境复杂性和不确定性增多，保持经济持续健康增长 的难度加大；产业结构不够优化，支撑区域发展的大企业 特别是工业大企业偏少；农业农村工作基础比较薄弱，城 乡发展还不够充分；各种经济社会热点问题叠加，协调各 方利益、维护社会和谐稳定任务较重；一些党员干部的思 想观念、工作方法还不能完全适应新的形势，等等。这些 问题和困难，我们都要认真解决和努力克服。诚恳希望同 志们对区委常委会的工作提出意见和建议。 二、认真学习宣传贯彻党的十八大精神 党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶 段召开的一次十分重要的大会，对于团结全党全国各族人 民，继续推进全面小康进程，加快推进社会主义现代化 ，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的 意义。胡锦涛同志代表党的十七届中央委员会所作的报告 ，顺应党和国家事业发展要求，符合全党全国人民意愿 ，富有改革创新精神，是夺取中国特色社会主义新胜利的 政治宣言和行动纲领，是一篇马克思主义的光辉文献。十 八大对党章进行了修改，把我们党在推进中国特色社会主 义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成 果、理论成果、制度成果体现在党章中，实现了党章的又 一次与时俱进。十八届一中全会选举产生以习近平同志为 总书记的新一届中央领导机构，是能够担当历史使命的坚 强领导集体，体现了全党意志，反映了全国各族人民心愿 。全区各级党组织要从思想上、政治上、行动上与以习近 平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央政令畅 通，确保中央的重大决策部署在亭湖不折不扣得到落实。 认真学习宣传、全面贯彻落实十八大精神，是当前和 今后一个时期首要政治任务。要认真研读十八大文件，深 刻领会精神实质。一要深刻领会党的十八大的鲜明主题。 党的十八大向党内外、国内外明确宣示了我们党将举什么 旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标 继续前进，为我们党和国家的未来指明了方向。我们要高 举中国特色社会主义伟大旗帜，以良好的精神状态，沿着 正确的道路，朝着十八大确定的宏伟目标迈进。二要深刻 领会党和国家事业取得的新的历史性成就。十八大对过去 5年和10年工作的全面回顾，既是实践的系统总结，又是理 论的探索创新。10年来的不懈奋斗，为我国长远发展打下 了坚实基础，为做好今后工作积累了宝贵经验。我们要进 一步坚定发展信心，积极应对前进道路上的风险挑战，紧 紧抓住用好重要战略机遇期，在新的起点上开创改革发展 新局面。三要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义 。十八大将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须 长期坚持的指导思想，具有重大现实意义和深远历史意义 。我们要全面把握科学发展观的科学内涵，牢牢把握解放 思想、实事求是、与时俱进、求真务实这一科学发展观最 鲜明的精神实质，把科学发展观贯彻到各项工作全过程、 体现到党的建设各方面。四要深刻领会中国特色社会主义 的丰富内涵。十八大强调中国特色社会主义是党和人民 90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始 终坚持、不断发展，坚定道路自信、理论自信、制度自信 。我们要深刻领会中国特色社会主义的总依据、总布局、 总任务，认真贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲 领、基本经验、基本要求，不为任何风险所惧，不被任何 干扰所惑，坚定不移地推进中国特色社会主义在亭湖的实 践。五要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放 的目标。十八大对2020年全面建成小康社会，提出了五个 方面新要求和“两个翻一番”新目标，顺应了发展阶段的 新变化，反映了人民群众的新期待。我们要全面贯彻落实 中央的战略部署，坚定不移推进改革开放，凝聚发展合力 ，激发创造活力，奋力开创科学发展新局面。六要深刻领 会中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。十八 大把中国特色社会主义事业由“四位一体”拓展为“五位 一体”，体现了我们党对执政实践的丰富和深化。我们要 全面把握“五大建设”相互联系、相互促进的关系，统筹 推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，促进各项 事业全面进步、经济社会协调发展。七要深刻领会党的建 设新的伟大工程的艰巨任务。十八大围绕加强党的执政能 力建设、先进性建设和纯洁性建设主线，对新形势下党的 建设提出了八个方面新举措。我们要着眼应对“四大考验 ”、防止“四大危险”，进一步加强党的思想建设、组织 建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，着力增强自 我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面提升 党的建设科学化水平。八要深刻领会习近平总书记在十八 届一中全会和中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精 神。习近平总书记强调，学习贯彻落实十八大精神，要把 坚持和发展中国特色社会主义作为主线。我们要认真学习 领会，真正把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻 十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点，力求学得更加深 入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。 中央和省、市委已经下发了关于认真学习宣传贯彻党 的十八大精神的通知，区委也已作出部署，各级党组织要 按照通知要求，加强领导，周密安排，将学习宣传贯彻十 八大精神的热潮不断引向深入。要把十八大精神作为各级 党委（党组）中心组学习的中心内容，作为干部培训教育 的中心内容，作为党员冬训的中心内容，通过举办研讨班 、培训班、组织宣讲等多种途径，推动十八大精神进机关 、进企业、进农村、进校园、进社区，最大限度凝聚社会 共识。要坚持学以致用、用以促学，紧密联系亭湖建设高 水平小康社会的实际，联系本地本部门工作实际，联系广 大干部群众思想实际，真正用十八大精神武装头脑、指导 实践、推动工作，把全区各方面智慧和力量都凝聚到实现 十八大确定的各项目标任务上来。 贯彻落实十八大提出的最新要求，我们要按照省、市 、区党代会确立的战略部署，与时俱进丰富提升小康社会 建设内涵，积极创新科学发展思路举措，凝心聚力，再接 再厉，全面建成高水平小康社会，奋力实现科学发展新跨 越。“全面建成高水平小康社会”就是要在建成全面小康 的基础上抓巩固、抓提高，力争在全市率先建成一个不含 水分、人民群众得实惠、老百姓认可的高水平小康。“奋 力实现科学发展新跨越”就是要按照“五位一体”的总体 布局，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设 ，促进协调发展、永续发展；就是要坚持改革开放、创新 驱动，大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代 化，加快转变发展方式；就是要坚持稳中求进，开拓创新 ，扎实开局，推动各项工作进位争先。具体就是要做到 “五个更加”：一是发展更加科学。转变经济发展方式取 得重大进展，自主创新能力和科技对经济增长的贡献份额 明显提高，发展的全面性、协调性、可持续性显著增强 ，发展速度与结构、质量、效益同步提升，城乡一体化进 程不断加快，在苏北率先建成创新型城市区。二是文化更 加繁荣。覆盖城乡的公共文化服务体系全面建成，群众文 化蓬勃发展，文化事业和文化产业齐头并进，文化人才队 伍进一步壮大，文化教育人民、引导社会、推动发展的作 用充分发挥，城乡居民综合素质和社会文明程度明显提高 。三是生态更加文明。生态建设理念深入人心，资源节约 型、环境友好型社会建设取得重大进展，单位GDP能耗持续 下降，森林覆盖率不断提高，生态文明制度健全，人居环 境明显改善，创建成为国家级生态区。四是民主更加健全 。人民民主不断扩大，依法治区深入推进，法治政府基本 建成，公民政治参与有序扩大，司法公信力不断提高，社 会公平正义得到彰显，社会管理制度健全，社会安定、有 序、和谐。五是人民更加幸福。全区人民共同富裕步伐加 快，社会就业更加充分，社会保障全民覆盖，人人享有基 本医疗卫生服务，全民受教育程度明显提高，公共服务能 力大幅增强，人民群众幸福感普遍提升。 三、明年工作的总体要求和关键举措 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年 ，也是亭湖建区30周年的喜庆之年。展望明年，宏观经济 形势仍有很大的不确定性，我们既要正视面临的困难和挑 战，更要看到我国仍处于重要战略机遇期、经济社会持续 发展的总态势和基本面没有变，看到江苏沿海发展、长三 角一体化双重国家战略机遇，以及省委省政府“一市一策 ”支持盐城发展、市委市政府重抓大市区等政策叠加效应 不断显现，看到新特产业、城市建设、城乡统筹工作的良 好基础以及广大干群干事创业的巨大热情，切