在区政府重点工作部署专题会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开区政府重点工作部署会，主要任 务是贯彻落实好省委十三届九次全会、全市工业大会、一 季度经济形势分析会以及最近市委陈新书记主持召开的重 点工作部署专题会议精神，研究分析一季度我区经济社会 运行情况，部署当前政府重点工作，通过抓好重点工作落 实，加快补齐短板，推进我区经济社会持续健康发展。下 面，我讲两点意见： 一、一季度经济社会运行情况 （一）经济运行情况 一季度，我区主要经济指标完成情况不理想，在全市 综合排名位居第四。从“开门红”主要指标看：6项指标增 幅全市排名靠前，分别是工业技改投资增长136.9%、出口 总额增长40.18%，排名第一位；地方财政收入增长9.1%、 固定资产投资增长12.3%、第一产业增加值增长-2.9%、城 镇居民人均可支配收入增长8.7%，排名第二位。有4项指标 排名靠后，分别是农村居民人均可支配收入增长8.3%，排 名第四位；社会消费品零售总额增长9.8%，排名第五位 ；规模工业增加值下降30.7%和GDP增长3.7%，排名第六位 。从年初人代会确定的目标任务来看，7项主要经济指标中 ，固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、社会消费品 零售总额、地方财政收入和出口总额已达到目标，但还有 2项指标没有达到目标要求，分别是：地区生产总值 （GDP）和农村居民人均可支配收入。从经济发展质量来看 。一季度全区地区生产总值增长3.7%，较去年同期回落了 4.5个百分点，低于全市2.0个百分点。分产业看，第一产 业增加值1.23亿元，同比下降2.9%；第二产业增加值为 4.5亿元，同比下降10.1%，其中工业增加值2.92亿元，同 比下降15.8%；第三产业增加值31.46亿元，同比增长 6 . 5 % ，低于全市 2 . 8 个百分点。三次产业结构为 3.3：12.1：84.6，尽管三产比重很高，但是真正属于柯城 区的不多。同时，二产是我区经济发展的明显短板，据统 计，一季度全区工业总产值9.86亿元，同比下降49.96%。 尤其是铜加工行业，5家铜加工规模企业实现工业总产值 743.8万元，同比下降99.3%，拉低全区规上工业产值增幅 54个百分点，3家企业处于停产，2家企业半停产。其中 ，浙江乐迪电子科技有限公司作为柯城区工业产值最大的 龙头企业，去年一季度产值7.29亿元，今年仅为647万元 ，同比下降99.1%。这突出反映了我区铜加工行业比重过大 ，工业基础薄弱、产业低端、结构偏重。 （二）重点工作推进情况 一是“五四三”工作全市排名下滑。从市委市政府对 全市一、二月份“五四三”工作督查考核情况看，我区 “五水共治”倒数第一；“四边三化”倒数第二；“三改 一拆”顺数第三，但也是第一次跌出前二。对此，我们要 清醒地认识问题，深入分析原因，比如：“五水共治”列 入军令状的项目中，有3个未开工，分别是：柯城区的乌溪 江片白沙溪综合治理工程，万田、石室片区污水管网收集 工程，还有柯城东港园区企业污水处理工程未完成。市里 明确要求，“五水共治”工作要利用自有媒体实行每周双 曝光，区对乡镇（街道）要实行一月一督查、一通报、一 排名的督查工作机制，但督查中发现，我区今年还未组织 过对乡镇的综合督查工作。“四边三化”我们排查出来的 问题全市最多，重点项目进度滞后，衢化路、石梁至七里 通景公路等线路大多还停留在整治阶段，景观提升效果不 明显，特色亮点缺乏。“三改一拆”工作进度不平衡，标 准掌握不够严，拆后利用质量、品位普遍不高，小区乱搭 建监管力度不够，违建反弹压力加大。 二是“大干项目”工作有待突破。1-3月份，全市“大 干项目”工作督查考核中，我区得分仅为60.9分，在全市 8个区块中，排名第七。主要原因是，省市集中开工的项目 数和开工率都比较低，而且5000万以上项目投资的入库率 也偏低，同时，重大产业类项目和高新技术产业投资增速 下滑明显。引进大项目的阶段得分和浙商总部项目得分为 零，人才科技项目和亿元项目入库得分率偏低。针对这些 问题，对口单位要对号入座，压实责任，加强对接，拿出 “白加XXX、五加二”的精神，真正为了柯城的形象、荣誉 和发展大干项目、干大项目。 二、聚焦补短板，打好翻身仗，全力以赴做好当前重 点工作 （一）加快补齐工业发展短板。一要加强集群培育。 以歌瑞新材料、龙威新材料、泰克光学、金沃精工、恒业 汽配等企业为基础，进一步强化光学膜、锂电池隔膜、 PVDC功能膜等项目的招引落地，着力打造膜材料产业、高 端汽摩配制造行业等两大50亿产业集群。二要深化战略合 作。对接余杭，在共同深化合作实施意见的基础上，要加 快推进柯城未来村建设，确保6月底前开张。对接巨化，在 新材料产业战略合作框架协议的基础上，在东港柯城工业 园积极打造巨化新材料产业园，争取PVDC膜、光伏组件新 材料、智能石油钻采装备制造等一批新材料、高端装备制 造项目落地。对接院校，积极与中科院化学所、中科院沈 阳计算机研究所、清华大学化学系、浙江大学材料化学系 、上海交大、中南大学等，确保取得实质性突破。三要精 准帮扶企业。重点抓好“三个一批”，即：抓好一批领军 型企业培育。促成歌瑞公司与中广核太阳能公司的合作 ；加快推进龙威新材料新型装饰膜材料项目，争取11月底 前建成投产；积极推动金沃精工与中国兵器工业集团等开 展合作。对这些龙头企业，要特事特办，及时兑现补助奖 励。要抓好一批成长型企业培育，推动贝德泵业、桥架母 线、远方化工等6家企业完成“小升规”目标，加快实现歌 瑞新材料、实达实等5家企业股改上市，培育老树根、沃华 等挂牌上市企业4家。要抓好一批“僵尸”企业分类处置 ，加大破产重组盘活力度，力争实现天杭公司、林奇卫浴 等8家以上企业破产重组。 （二）推进柑桔产业转型提升。市委、市政府高度重 视柑桔产业转型提升工作，市委陈新书记先后两次赴我区 调研，提出从推动衢州市农业供给侧结构性改革的高度 ，抓好柑桔产业转型提升。我们要深刻领会市委、市政府 的精神，加快推进柑桔产业转型提升工作。一是执行好政 策。前期，我们出台了《关于加快柑桔产业转型升级的实 施意见》和《柑桔产业转型发展资金管理办法》、