在全区扶贫开发工作会议上的讲话 （2016年5月30日） 同志们： 推进农村扶贫开发，是党中央、国务院一以贯之的国 家战略。“十二五”时期，全区上下认真贯彻落实中央、 省、市决策部署，不断加大农村扶贫帮困工作力度，扎实 推进低收入农户脱贫工程，组织实施多轮经济欠发达村结 对帮扶行动，全区农村扶贫开发工作一直走在全市前列。 2013年底，全区建档立卡、年均纯收入5000元以下的463户 低收入农户整体脱贫，实现“三年目标，一年完成 ”；2015年底，所有经济欠发达村基本实现脱贫转化目标 。我区先后创成“江苏省首批村级‘四有一责’建设示范 区、先进区”，市级“四有一责”建设达标镇达11个，各 项扶贫目标任务圆满完成。在此，我代表区委、区政府向 全区奋战在农村扶贫工作一线的同志们，向关心支持经济 薄弱地区发展、积极推进低收入农户脱贫致富奔小康工程 的社会各界人士表示衷心感谢！ 区委、区政府召开这次扶贫开发会议，规格之高、规 模之大，均为近年来少有，这充分说明扶贫开发的作用越 来越大、地位越来越高。马上，丁区长还将作工作部署 ，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、扶贫开发既是工作任务，更是责任担当 “小康不小康、关键看老乡”。 扶贫不仅是民心、 民意、民愿，也是党委政府的使命和职责。我们要统一思 想、提高认识，带着感情、带着责任，真扶贫、扶真贫 ，把扶贫开发这项工作做好做实。 1、扶贫开发是党中央部署的政治任务。十八大以来 ，中央高度重视农村扶贫开发，把扶贫工作纳入“四个全 面”战略布局，并作为“十三五”时期全面建成小康社会 的重点。习总书记连续4年春节都是到贫困地区看望困难群 众，不仅提出了“精准扶贫”、“内源扶贫”、“教育扶 贫”等一系新理念，也强调扶贫要实事求是、因地制宜 ，切忌喊口号。省、市围绕习总书记扶贫开发讲话精神的 落实，出台了一系列的政策意见。前不久召开的全市扶贫 开发工作会议上，谢书记特别强调“要以高度的政治责任 感，确保高质量完成脱贫致富奔小康任务”。我们要深刻 领会习总书记的系列重要讲话精神，坚决贯彻中央、省、 市的决策部署，切实增强扶贫工作的自觉性和主动性，以 必成的决心完成上级交办的政治任务。 2、扶贫开发是民生保障的重要内容。区委、区政府历 来高度重视民生工作，已经连续七年出台民生“一号文件 ”。而持续增加城乡居民收入，特别是帮助低收入农户摆 脱贫困，让他们的口袋鼓起来、生活好起来是最重要的民 生，也是让广大群众共享发展红利的直观体现。2015年我 区农民可支配收入达到18682元、绝对值领先全市。但我们 要清醒地认识到，平均数不代表大多数，大多数不代表绝 对数，还有一些群众的生活水平仍在贫困线周边徘徊，距 离小康要求还有很大差距。因此，我们扶贫的力度不能减 、劲头不能松，要通过积极有效的措施，让***的发展更有 “温度”、群众的幸福更有“质感”。 3、扶贫开发是党群互动的重要抓手。扶危济困是中华 民族的优良传统，共同富裕是社会主义的本质要求，维护 群众利益更是党一切工作的出发点和落脚点。扶贫工作力 度的大小，直观反映一个地区的党员是否关注群众冷暖、 对群众有没有深厚的感情。扶贫也是典型的群众工作，需 要各级干部沉下身子、走入一线，真正与群众一块过、一 块干、一块苦。这样的工作做得越好，就越能增进干群感 情、密切干群联系，越能夯实我们的基层基础。所以，我 们要从小事做起，从具体事情抓起，给群众创造更多看得 见、摸得着的扶贫成果，以实实在在的工作成效取信于民 。 二、扶贫开发既要全面推进，更要突出重点 习近平总书记强调：“扶贫开发贵在精准、重在精准 ，成败之举也在于精准”。精准识贫、精准扶贫、精准脱 贫，是本轮扶贫开发的最大原则。市委提出到2020年所有 低收入人口人均年收入达到7000元，沿江所有村集体经营 性收入达到55万元。前一阶段区委农工办开展了周密细致 的建档立卡工作，目前全区低收入人口共有542户、1460人 ，经济薄弱村共有26个。从区域分布看，北山地区特别是 槐泗、方巷、公道任务较重，低收入人口数量分别为171户 、111户、68户，分别占全区的31.5%、20.5%、12.5%，从 致贫原因看，因病致贫的占44.1%、因劳动力缺乏致贫的占 26.8%、因残因灾致贫的占29.2%、因学致贫的占2.4%。从 生活现状看，还有部分群众住着60、70年代的危房，有的 医疗支出费用巨大，生活没有着落。我们要充分认识扶贫 工作的艰巨性和复杂性，因户制宜落实帮扶措施，因村制 宜靠实帮扶方案，切实提高脱贫实效，确保如期完成脱贫 目标。关键是要抓好四个一批： 1、通过生产就业致富一批。工资性收入仍是现阶段农 民收入的主体，实现就业就能保证脱贫，就业扶贫这个主 渠道必须紧抓不放。要针对低收入农民，一对一、硬碰硬 、实打实开展技能培训和就业帮扶，重点采取“户企结对 ”方式，引导工商企业、农民专业合作社吸纳低收入人口 就业。同时通过“政府购岗”方式，优先安排低收入人口 到公益性岗位就业，确保一个家庭至少有一人长期稳定就 业。对有创业意愿和能力的低收入农户，引导支持他们发 展种养殖业、传统手工业等投资少、周期短、见效快、效 益高的“短平快”项目，尽快扭转贫困现状，区财政将安 排专项扶持资金，根据低收入农户创业项目投资效果给予 适当奖补支持。