同志们： 春节假期刚过，区委就召开这次高规格、大规模的全区机关纪 律作风集中整顿动员大会，主要是根据形势发展和全区机关建设的 实际，集中时间，集中精力，在去年机关整顿的基础上，再一次开 展机关纪律作风集中整顿活动，着力解决全区各级机关干部中存在 的突出问题，动员全区上下进一步解放思想，转变作风，真抓实干 ，高效推进各项工作，确保完成全年任务目标。同时，这次会议也 是春节过后的收心会，引导各级各部门迅速摆脱过节思想，集中精 力推进当前工作。下面，我讲四个方面的问题。 一、召开全区机关纪律作风集中整顿动员大会的动因 春节上班后召开这次大规模机关纪律作风集中整顿动员会议 ，主要基于两个方面的原因：一是去年春节过后，我们集中利用一 周时间进行机关纪律作风整顿，取得了很好效果，机关干部作风有 了很大改进，精神面貌有了很大改观，去年各项工作取得了新进展 。机关作风整顿成果需要进一步巩固提高。二是由于今年国内外形 势特殊，使我区面临的任务十分艰巨，发展的形势更加严峻。这迫 切要求全区机关作风要有新改进、新加强。因此，决定按照去年的 模式、规格、步骤，集中利用10天时间，在全区再开展一次机关纪 律作风整顿活动。 二、正确认识和分析全区机关纪律作风现状 当前我区干部队伍作风状况用一句话来概括，就是基本面很好 ，但点上的问题不少。具体从两个方面来看：一方面，自去年以来 ，全区机关干部的作风有了很大改进，精神面貌有了很大改观，各 项工作都取得了很大成效。特别是全区上下干事创业的积极性、主 动性有了很大提高，拖拉散漫、混天聊日的状况基本杜绝，攻坚克 难、干事创业的风气基本形成。总体而言，去年机关纪律作风方面 存在的突出问题，都有了很大改进，当前全区干部作风主流是好的 ，必须予以肯定。我区实践证明，面对复杂的发展环境，去年之所 以能够走出困境，实现经济社会平稳健康发展，主要得益于每个同 志的共同努力，得益于各级领导干部的艰苦奋斗，得益于我们有一 个好的工作作风。在扭转作风的过程中，我区不但开展了机关纪律 作风集中整顿活动，而且也采取了一些必要的措施，如实行分线作 战、干部轮岗交流、经济目标动态考核、民主评议区直职能部门业 务科室、重点工作综合督导，等等。去年一些重大活动，如三夏防 火、创城迎检、奥运安保、控建拆违等都开展的比较顺利，取得了 明显效果。可以说，如果没有良好的工作作风做保证，这些都是难 以实现的。区委原计划用一年半到两年的时间来扭转全区干部队伍 作风状况，但现在只用了不到一年的时间，就取得了很好的成效。 这个成绩来之不易，需要我们共同珍惜，进一步巩固提高。 另一方面，我区机关干部作风与当前形势任务不相适应的问题 仍然比较突出，主要表现在：一是过去遗留下来的问题还没有完全 解决，少数部门、少数干部还在沿用老思维、老习惯、老办法；二 是在工作推进过程中，又不断暴露出一些新情况、新问题，这些都 需要努力加以克服解决。特别是今年，我们面临的困难、不确定因 素比较多，发展的难度加大，以什么样的作风、什么样的精神面貌 来应对这种新形势、新要求？就需要我们在纪律作风上有新改进、 新提高。此外，干部作风建设，也是我们党的作风建设的基本要求 ，是一项长期任务，是一件常抓常新、常改常进的工作，这也要求 我们必须对机关干部作风建设常抓不懈。 三、当前要着力解决机关干部队伍中存在的突出问题 从全区面上讲，要着力解决六个问题，树立六种新形象。 一要着力解决思想观念陈旧的问题，树立敢想敢干、开拓创新 的新形象。思想观念陈旧，主要表现就是在机关和干部队伍中仍在 沿用老思维、老观点、老套路、老办法、老习惯思考问题、开展工 作。存在这些问题的同志不是不想干事，也不是不想干好事情，而 是不善于学习，不研究新政策，不会抓新机遇，不适应新环境，不 履行新程序，想问题、办事情习惯于传统思维和方法。特别是在项 目建设上，不顾上级政策如何变化，仍按以往的老套路盲目乱上 ，土地没手续、项目没立项、可研报告没准备、环评没通过，缺这 少那，结果项目一落地就出问题；有的同志目光短浅，不善于从战 略和长远的角度谋划薛城的发展，不会算大帐、算长远帐，在项目 建设、城市开发等方面斤斤计较蝇头小利，算计一时一事的得失。 要克服这些问题，必须注意以下几点：一要用发展的观点、发展的 思维对待工作。解放思想的立足点是发展，怎么有利于发展我们就 往哪方面努力。在工作中，只要符合“三个有利于”和科学发展观 要求，只要有利于薛城长远发展，不要看领导讲没讲过、上级有没 有要求、别人干没干过，都可以放心大胆地去干。二要把加强学习 作为解放思想、增强本领的重要手段。各级领导干部都要把主要精 力从各种迎来送往和人际交往中摆脱出来，多挤出时间加强学习 ，不仅学习政治理论，还要学习业务知识，学习上级的新政策，自 觉接受发展过程中涌现出来的新思想、新观念。各级各部门都要把 学习贯穿于本次整顿活动的全过程，制定学习计划，明确学习内容 ，边学习、边查摆，边整顿、边提高。三要进一步创新工作方式方 法。各级领导干部都要勇于打破传统思维定势，通过改革创新破解 发展难题，在勇于创新、敢于争先中解放思想、改变观念。在这个 问题上，区委、区政府的态度是鲜明的，就是鼓励试、重实干、看 效果，只要是为了发展，为了薛城的长远利益，即使在探索中出现 偏差、失误，也要积极支持保护。希望同志们放心放手放胆工作 ，今年各部门各单位至少要有一项创新性工作，力争使本单位、本 系统的工作走在全区、全市、全省乃至全国的前列。 二要着力解决大局观念不强的问题，树立密切配合、团结协作 的新形象。大局观念不强，首先表现就是推诿扯皮问题。从整体上 看，我区几大班子、上上下下团结和谐，思想统一、步调一致、合 力攻坚、共渡难关的局面已经形成，这是不容置疑的。但是在个别 部门中，部门和部门之间，部门和镇街之间，推诿扯皮问题比较突 出。对区委、区政府安排的工作不是相互支持、相互补台，而是相 互推诿，来回踢皮球，出了问题相互推脱责任。造成这个问题的原 因，主要有以下几点：一是局限于部门利益。很多同志做事情的出 发点是是否对本部门有利，有利的事情争着干，没有利的相互推。 二是不敢勇于负责、承担责任。办任何事情怕承担风险和责任，一 些本应由自己承担的工作，总想推给其他部门。三是缺乏团队精神 。没有认识到薛城的工作是一个整体，每一个部门负责的工作只是 一个环节、一个有机组成部分，部门工作做不好会影响到大局和整 体利益。整体利益无法保证，部门利益也必定受到损害。我在年初 召开的全区经济工作会议上强调过，对那些办事拖拉、推诿扯皮 ，非要区委、区政府主要领导出面才解决问题，出现3次类似现象 ，单位主要负责人要向区委写出检查；出现5次的，对单位主要负责 人坚决调整或建议调离。其次，大局观念不强还表现为个别部门班 子内部不和谐。我区机关有一个非常不正常的现象，个别同志看不 得别人进步，嫉妒心极强。每逢干部调整时，总有个别部门的个别 同志乱写信，告黑状，无中生有。这个问题不解决，不仅会制约我 区的发展，也会影响个人的成长进步。事实证明，凡是班子不团结 的，结果往往整体都不好；凡是团结的单位，干部就出得多。因此 ，我们必须强化团结意识，牢固树立支持别人就是支持自己，人人 为我、我为人人的思想，相互支持，相互补台，齐心协力，推动各 项工作开展。再次，大局观念不强还表现为正职忙，副职松，其他 人员磨洋工。应当看到，发展不是哪几个部门、哪几个人的事，而 是全区上下共同的责任，每个部门、每名机关干部、每个薛城人都 义不容辞。任何一个部门、任何一个人的力量都是有限的，每个部 门、每个科室都是全区发展的有机组成部分，哪一个环节出了问题 ，都可能影响大局。特别是薛城正处于负重爬坡阶段，发展的困难 很大，当前，加快经济振兴就是大局，为41万人民谋求更大福祉就 是大局，对部门来说全区就是大局，对个人来说单位就是大局。我 们要牢固树立“一荣俱荣、一损俱损”的思想，加强领导班子内部 团结，加强机关内部团结，形成“薛城团队精神”，共同促进工作 开展。 三要着力解决精神状态不佳的问题，树立不畏艰难、积极作为 的新形象。在一定条件下，精神状态决定事业成败。特别是目前面 临重重困难和巨大发展压力，更需要全区干部保持良好的精神状态 。但在少数干部身上确实存在精神状态不佳的问题，有的对发展缺 少信心，满眼是困难，畏难发愁，甚至牢骚满腹，怨这怪那，就是 不想如何去攻坚克难；有的意志消沉，疲疲沓沓，工作缺乏激情、 没有动力，推一推动一动，甚至推了也不动；有的精神萎靡不振 ，不求有功，但求无过，不思进取，无所作为，在一个岗位任职多 年却政绩平平、面貌依旧。之所以会出现这些问题，主要有以下几 点：一是事业心和责任感不强。如果没有事业心、责任心，就很难 振作起精神；本身不想干、不愿干，就不会有工作的主动性和积极 性。二是工作不用心。干任何工作都大而化之，马马虎虎；对上级 的精神不了解，对领导安排事项不认真执行，对工作如何干、如何 干好不研究，抓不住工作重点，这是机关干部中存在的比较普遍的 现象。三是存在本领恐慌和能力恐慌问题。有的同志干事创业的热 情很高，但工作能力低、不会干事的问题突出。比如，区政府在 2007年初就提出了包装项目问题，但很多同志不知道从哪里下手、 如何包装，通过举办专题讲座后，这个问题才得以解决。四是信心 不足问题。面对今年的严峻形势，坚定信心比任何时候都显得更为 重要。信心从哪里来？信心来自于对形势正确的分析和把握。由于 我国金融体系相对完善，政治体制比较特殊，加之我国改革开放 30年积累了雄厚的物质基础，国际金融危机对我国经济影响较小 ，经济发展的基本面没有改变。就我区而言，由于我们属于三线城 市，经济外向度较低，所受影响更小，加之我区区位优越、交通便 利，广大投资商更加看好我区的发展。我们完全可以利用优越的区 位交通优势，抢抓南方发达地区产业结构调整转移的机遇，实现我 区经济社会又好又快发展。同时，我们更要充分认识到克服困难、 抢抓机遇是领导干部的重要职责，对那些占着位置不干事、工作迟 迟打不开局面、看不到明显变化的，区委将坚决撤换，决不因为某 个人而贻误发展。 四要着力解决工作作风飘浮的问题，树立真抓实干、务实高效 的新形象。作风不实问题是目前机关中存在的突出问题，很多同志 喜欢做花架子，热衷于说一说、议一议，缺乏扑下身子真抓实干的 行动。当前我们与先进地区相比，发展的思路、措施差别不大，差 就差在抓落实上。主要体现在两个方面：一是不了解具体情况