在全区领导干部务虚会上的发言
按照区委统一部署,近期对中央环保督查组反馈意见
要求、省委、省政府“两减六治六提升”专项行动等文件
要求以及市委夏书记在市委常委会专题研讨会上的重要讲
话精神做了认真学习研究。同时,结合辖区实际和自身分
工,重点围绕就下一步如何打造全区环境生态化进行了专
题调研走访,作了初步思考,下面作一简要发言,不足之
处,请各位领导、同志们批评指正。
一、近年来生态文明建设总体情况
近年来,全区上下紧紧围绕“生态领先、特色发展
”战略,以生态文明提升工程为全区“1+6”活动的首要工
程,坚持工程化管理、项目化推进,全区生态文明建设取
得显著成果。投资额逐年上升。从2014年投资9亿元到
2015年投资12.6亿元,再到今年预计完成投资15.5亿元。
项目数逐年增加。从2014年的31个重点项目到2015年的
54个重点项目,再到2016年年初排定的61个重点项目。环
境指标逐年向好。PM2.5浓度指标由2014年62微克每立方米
降至2015年59微克每立方米,再到现在的47微克每立方米
,首次突破50大关。地表水好于III类的比例从55.6%提升
到75%,再到现在的80%,有可能今年年底会实现100%。建
设成果日益显现。全区创成国家级绿色社区1家,省级绿色
社区18家,省级绿色学校13家。建成生态文明主题广场
12个、整治山体7座。城区山体整治、生态广场建设、河道
生态修复以及大气污染防治等多个生态文明重点项目得到
了省、市领导高度关注和认可,并进行专题调研和推广。
同时,在扬子晚报、镇江日报、京江晚报、镇江电视台等
多个主流媒体宣传报道,辖区居民认可度、满意率逐年提
升。
二、当前环境生态化面临的压力和挑战
从2016年成绩来看,全区生态文明建设成效显著,但
随着经济的快速发展、城市化进程不断加快以及群众日益
增长的环境诉求,对照中央环保督查组最新要求以及省委
、省政府在全省开展的“两减六治三提升”专项行动部署
会议精神,全区的环境生态化建设将面临着巨大压力和挑
战。
一是区域环境矛盾日益突显。由于城市化进程的加快
以及索普集团、新区化工区等原因,造成辖区餐饮油烟、
化工气味等一系列环境问题,居民投诉反映始终呈现上升
趋势,维稳和改善辖区环境质量压力巨大,尤其是城东片
区和谏壁片区等重点区域;
二是环保相关指标完成压力大。从2015年省级对全区
绿色发展评估成绩来看,全区绿色发展评估成绩全市垫底
,这一问题主要由于全区经济结构偏重造成的,如何落实
绿色GDP、解决辖区经济偏重问题是今后完成各类环境指标
的重点、难点问题;
三是生态文明体制机制建设亟待加强。对照新形势下
生态文明建设的目标和要求,适应下一步生态文明建设的
体制机制还存在着诸多不完善的环节,在科学考评、联动
管理、政策激励、目标倒逼等方面均存在着一定的不完善
。包括监管监督机制的不完善、行政执法能力的偏弱、生
态理念的普及程度不高等等,
三、大力推进环境生态化建设的对策和意见
下一步如何推动省委省政府“两减六治三提升”专项
行动方案的落实,推动京口环境生态化建设落地生根,简
要提出以下几点意见和想法。
(一)总体目标。
依据京口现有发展基础和自然禀赋,将生态文明建设
融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和
全过程,最大程度形成节约资源和保护环境的空间格局、
产业结构、生产方式、生活方式,努力将京口打造成为产
业和城市科学共融、经济和生态和谐共生、创业和居住幸
福共享的宜居宜业宜游的镇江生态文明建设标志区。到
2020年,地表水好于III类水质比例超过80%,国考、省考
断面水质全部到达优III类水质标准;PM2.5年均浓度较
2015年下降20%,空气优良天数比例达到72%以上;生活垃
圾分类设施覆盖率达到70%,生活垃圾无害化处理率达到
98%;城镇雨污分流管网实现全收集、全覆盖;挥发性有机
物排放总量削减20%以上。同时,辖区环境风险隐患得到有
效防范和化解。
综合辖区实际,具体到2017年,全区地表水好于III类
水质比例要到达80%,国考、省考断面水质全部到达III类
水质以上标准,PM2.5年均浓度下降3%以上,空气优良天数
比例达到66%以上,四项污染物减排指标全面完成市级下达
指标,确保全区空气质量明显改善,水环境更加优美,城
乡面貌显著提升,片区环境综合整治成效越发凸显,生态
文明理念深入人心。
(二)重点举措
1、强化生态文化教育,牢固树立“生态立区”理念
开展“生态文明看京口”活动。以各类新闻媒体和网
络媒体为载体,及时普及生态文明知识、宣传先进典型、
曝光违法事件,全面提升辖区内居民对生态文明建设的知
晓率、参与率和满意率。2017年底前实现城区30%以上的街
巷墙体设有生态文明公益广告。同时,加强生态文明建设
对外宣传,积极刊发京口区生态文明建设特色做法,扩大
我区生态文明建设影响范围。开展“生态文明进万家”活
动。加大生态文化广场建设力度,开展丰富多彩的广场活
动。结合“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日等时间
节点,组织开展生态文明主题宣传