同志们： 今天，区委将宣传、组织、统战三个部门的工作会议合并召开 ，这是我区改革会议开法、提高工作效率、节约行政成本的又一次 成功实践。“三会合一”体现了精简、高效、务实的会风，更体现 了区委工作理念、工作作风的重大转变，目的在于节约会议时间、 减轻大家负担，让大家能够把更多的时间和精力投入到渝水崛起大 业的实践中，高效率抓落实、全身心促发展。 2007年，是我区经济社会建设取得突破性跨越的一年，也是我 区宣传、组织、统战工作迈出坚实步伐并取得丰硕成果的一年。宣 传工作在整体推进中实现了重点突破，在服务大局中做到了有为有 位，在改革创新中焕发了生机活力；特别是在党的十七大精神的学 习宣传上积极主动，在服务经济社会发展的宣传报道上有声有色 ，在突发公共事件的舆论引导上不断改进，在重大文化活动的组织 开展上深入广泛，在思想道德和精神文明建设上稳步推进，扩大了 渝水在国内外的影响力，提升了渝水文化的“软实力”。 组织工 作按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，突出领导班子 建设、基层组织建设、人才队伍建设三大重点，拓展了组织工作内 涵，强化了组织工作功能，扩大了组织工作影响；全区干部教育培 训质量不断提高，领导班子和干部队伍建设稳步推进，人才工作成 效日益凸现，基层党建工作水平全面提升。统战工作坚持党的统一 战线方针、政策，紧紧围绕全区的中心工作，牢牢把握大团结、大 联合的主题，全面履行工作职能，推进了多党合作和政治协商的制 度化、规范化、程序化建设，在确保民族宗教界团结稳定，促进非 公有制经济发展，发挥各民主党派、工商联、无党派人士的独特作 用等方面做出了积极贡献。可以说，我区政治稳定、社会和谐、心 齐劲足、共谋发展的大好局面，是与富有成效的宣传、组织、统战 工作密不可分的，是与团结奋进的宣传、组织、统战队伍的辛勤努 力密不可分的。在此，我代表中共渝水区委，向全区宣传、组织、 统战工作战线的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是深入 贯彻落实科学发展观，在新的起点上实现渝水崛起新跨越的重要一 年。区委七届四次全会、全区三级干部大会已分别对今年及今后一 个时期全区经济社会发展工作进行了全面部署，明确了到2010年要 实现“ 12311” 目标，即全区生产总值要突破100亿元，财政总 收入要突破20亿元，规模工业销售收入要突破300亿元、向500亿元 冲刺，综合实力要跻身全省前十强，要率先在全省实现城乡一体化 。前不久，市委汪书记、市政府李市长对我们提出了新的更高的要 求。汪书记提出，渝水的发展不能停留在跟县（区）比较的层次上 ，必须把目标定得更高一些，要跟鹰潭市等设区市攀高比强；李市 长提出，希望渝水实现“三个率先”，即率先在全省实现全面建设 小康社会，率先在全省实现城乡一体化，率先在全省实现财政收入 跻身全国十强县（区）。无论是“ 12311” 宏伟目标，还是“三 个率先”战略任务，或者跟设区市攀高比强，都迫切需要全区各级 党政组织、各条战线和广大干部群众共同努力奋斗。面对新形势和 新要求，全区各级党政组织和宣传、组织、统战部门一定要站在全 局的高度，正确判断形势，科学找准定位，将局部的工作融入全区 的中心工作，切实担负起应尽的责任和使命。全区广大宣传、组织 、统战工作战线的同志们要以高度的政治责任感，以更加积极、更 加主动的姿态，切实把握意识形态领域工作服务大局、促进发展的 着力点，为“建设新渝水、实现新跨越、铸就新辉煌”充分发挥 “造势、聚力、强基”的作用。 关于做好新形势下我区的宣传、组织、统战工作，祥安同志、 青云同志、丽萍同志已分别作了具体部署。我完全赞同。希望大家 结合各自的实际，认真抓好贯彻落实。下面，在他们讲话的基础上 ，我再强调几点意见。 一、按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的要 求，加强和改进宣传思想工作，为在新的起点上实现渝水崛起新跨 越提供强大的精神动力 宣传思想工作是我们党的一大政治优势，担负着统一思想、增 进共识的重大任务，担负着推动社会主义文化大繁荣，兴起社会主 义文化建设新高潮的重大使命。加强和改进宣传思想工作，要切实 做到“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”。“高举旗帜 ”，体现了宣传思想工作的灵魂和方向；“围绕大局”，突出了宣 传思想工作的首要任务；“服务人民”，强调了宣传思想工作的根 本宗旨；“改革创新”，明确了宣传思想工作的动力源泉。我们必 须深刻领会这一精髓，用时代要求审视宣传思想工作，以改革创新 精神推动宣传思想工作，为实现渝水经济社会发展新跨越提供强大 的思想文化保证。 一要在加强理论武装、推动思想解放上下真功。思想解放的程 度，反映改革开放的深度，影响经济发展的速度。可以说，这些年 渝水发展成就的取得，我们靠的是解放思想；要在新的起点上实现 渝水经济社会更快更好发展，我们仍然要靠解放思想。解放思想是 加快发展的一大法宝，也是宣传思想战线的一项重要任务。当前和 今后一个时期，全区宣传思想战线要深入学习宣传贯彻党的十七大 精神，用科学发展观武装广大党员干部的头脑，进一步巩固全区人 民团结奋斗的共同思想基础；要围绕全省开展的“继续解放思想、 推动科学发展”主题教育活动，在抓好各级党委中心组学习的同时 ，不断创新活动载体，不断丰富活动形式，把党的创新理论成果特 别是科学发展观等重大战略思想进一步引向深入，真正使科学发展 观成为广大干部群众的首要共识和自觉行动。要坚持在统一思想中 解放思想，以纪念改革开放30周年为契机，从理论层面科学总结改 革创新的新经验，通过理论的力量开启干部群众思想大解放的总开 关。推动解放思想，关键要有思想解放之人。如果一个人特别是一 个地方的主要领导思想不解放，就不可能去倡导解放思想；即使有 ，也只能停留在浅层次或者口头上，在深层次问题和重大问题上则 无法真正、也不可能解放思想。所谓“叶公好龙”，就是最好的形 容。在深层次问题上，如，体制机制创新，不少人就不愿、不敢或 者不会。不愿——怕触及自己的利益；不敢——怕驾驭不了；不会 ——根本不知从何下手。在重大问题上，如，为发展打擦边球，不 少人也同样不敢、不会。不敢——怕担风险、怕负责任；不会 ——面对复杂问题，一筹莫展。因此，推动解放思想，我们要大胆 倡导让思想解放之人到解放思想的岗位上，着力解决愿不愿、敢不 敢、会不会的问题，做到立意要高、谋事要远、格局要大。当前解 放思想的方向，就是要在深化对区情认识、破解资金瓶颈、推进民 生工程、对接新钢赛维、推进农村改革尤其是土地改革和改革人事 制度等方面进一步解放思想。一句话，就是要破除一切阻碍生产力 发展、阻碍贯彻落实科学发展观的思想观念和体制机制。这对宣传 思想工作来说，宣传思想战线要成为解放思想的“先行官”、改革 创新的“助推器”，通过广泛的宣传教育，引导广大干部群众增改 革信心、破发展难题、聚崛起合力，为深入推进解放思想、促进改 革发展营造浓厚的舆论氛围。 二要在强化舆论引导、营造发展氛围上见实效。宣传思想是党 和政府的“喉舌”，必须服从和服务于经济社会发展大局。在新的 起点上实现渝水崛起新跨越，需要社会各界的广泛参与、共同努力 ，更需要有良好的社会环境和浓厚的发展氛围作为基础和保障。这 对宣传思想工作来说，关键要把舆论的主基调放在宣传“围绕一个 核心、主攻一个突破口、谋求七个新发展”总体工作思路上，组织 开展好一系列有深度、有特色、有影响的重大新闻宣传活动，积极 向外推介渝水经验和树立渝水形象，促进全区对外经济文化交流与 合作，使渝水的声音和信息传播全省、传遍全国、走向世界。具体 而言，就是要紧紧围绕如何进一步解放思想、更新观念，如何千方 百计抓项目、坚定不移主攻工业，如何建设新农村、推进城乡一体 化，如何狠抓招商引资、提升对外开放水平，如何更好地实施科教 兴区、人才强区战略，如何进一步改善民生等问题，精心做好实践 中涌现出的典型经验、典型事例、典型人物的重大新闻报道，充分 激发全区上下加快发展的信心、开拓创新的勇气和干事创业的激情 。重点要宣传已取得的辉煌成就，以激励斗志和鼓舞士气，特别是 要总结出带有普遍意义的经验和教训，以利于今后的工作中更好地 开展；要宣传区委、区政府确定的长期、中期和近期的奋斗目标和 具体措施，让大家工作有方向、前进有动力；要宣传新近发生的政 治、经济、文化、社会建设和党的建设的发展动态，使全区人民时 刻知道我们正在干什么、干得怎么样；要加强对党的路线方针政策 的宣传，加强对外地先进经验、做法和有警示教训事例的宣传，加 强对具有渝水精神、渝水文化特征东西的宣传，通过掌握上面的 ，了解外面的，熟悉下面的，最后决策决定自己的。一句话，要通 过广泛的舆论宣传，着力在全区营造“三大氛围”，即营造排除一 切干扰、消除一切杂音、扫出一切障碍，步调一致谋发展的“大干 事”氛围；营造敢于闯新路、善于出新招、勇于开新局的“大开拓 ”氛围；营造聚精会神搞建设、众志成城促崛起的“大发展”氛围 。 三要在创建精神文明、提高社会和谐度上求突破。不断提高公 民思想道德素质和社会文明程度，是全面建设小康社会的重要内容 ，也是渝水经济社会发展一项长期的战略任务。要坚持用以爱国主 义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，进 一步加强爱国主义教育基地建设，充分发挥我区丰富的红色文化资 源在思想教育中的引导作用。要坚持用社会主义荣辱观引领社会风 尚，把先进性要求和广泛性要求结合起来，把解放思想问题与解决 实际问题结合起来，更加注重人文关怀和心理疏导，引导全区广大 干部群众在为党和人民的事业的奋斗中实现自身价值。要以增强诚 信意识为重点，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品 德教育，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。要切 实加强和改进未成年人思想道德建设和青年学生思想政治教育，不 断完善学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，教育和引导广大青 少年树立正确的世界观、人生观、价值观。要充分发挥道德模范的 榜样作用，大力弘扬与时俱进的渝水精神，积极倡导爱国、敬业、 诚信、友善的道德规范，用道德的力量感召人、用榜样的力量鼓舞 人、以时代的精神激励人。要把公民道德实践融入群众性创建活动 ，继续深化文明村镇、文明单位、文明行业与和谐社区、和谐校园 、和谐家庭等群众性创建活动，引导广大群众正确认识事物、对待 问题、处理矛盾，形成讲文明、树正气、知荣辱、促和谐的良好社 会风尚。要围绕百年奥运会的举办，广泛开展“迎奥运、讲文明、 树新风”活动，充分展示渝水人民参与奥运、奉献奥运的的精神面 貌。一句话，就是要把社会主义核心价值体系教育融入国民教育和 精神文明建设的全过程，贯穿到全区的各项工作、工作的各个方面 ，进一步增强全区人民团结奋斗的精神动力。 四要在繁荣文化事业、提升文化软实力上迈大步。实践证明 ，所有的改革创新，早改早主动，晚改就被动，不改没有出路。推 动文化事业大发展大繁荣，必须以满足人民群众日益增长的物质文 化需求为目的，进一步增强文化发展的内在活力。要认真落实政策 ，不断完善机制，把文化事业发展纳入全区发展总体规划，切实转 变文化行政管理部门的工作职责，积极推进管办分离，把工作重点 转移到政策调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。要继续深 化文化体制改革，着力解决制约文化发展的深层次矛盾问题，大力 推动文化产业大发展大繁荣。重点要在加大财政投入的基础上，鼓 励社会力量参与公益性文化建设，吸引外资和民间资本进入经营性 文化领域，着力破解“资金从哪里来”的问题；深入推进公益性文 化事业单位的内部改革（如电台的制播分离），加快经营性文化事 业单位转企改制步伐，努力形成有利于出精品、出人才、出效益的 文化发展环境，着力破解“人才从哪里来”的难题；抓紧实施重大 文化产业项目带动战略，依托我区丰富的文化资源，建设文化产业 基地、打造渝水特色文化产业品牌，着力破解“项目从哪里来”的 难题；运用电子出版、数字影视、网络传输等现代技术，不断创新 文化生产传播方式，运用市场机制提高文化产品营销能力，加快构 建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，使文化产品更好占领市场 、文化服务广泛赢得群众，着力破解“市场从哪里来”的难题。与 此同时，要坚持基本公共服务均等化原则，大力推进公共文化服务 体系建设，着力将文化基础设施建设的重心放在基层和农村，切实 抓好图书馆、文化站、活动室等公共文化基础设施建设，充分保障 广大群众看电视、听广播、读书看报、参与大众文化活动等基本文 化权益。当前，最重要的任务就是要普及有线电视。因为，电视已 经成了农民了解政策、获取知识技能、掌握市场信息最直接、最方 便、最有效的途径，也是各级党委、政府向群众宣传党的方针政策 、宣讲重大工作部署的重要传播工具。但是，有线电视由网络公司 进行市场运作，考虑到成本、维护和管理等因素，网络公司不愿为 人口少、地方偏的村庄安装；加上有线电视初装费、收视费较高 （安装费350/户，收视费12元/月），农民又不想安装，导致目前我 区农村有线电视普及率很低（21%）。我们要以改革创新的精神，进 一步解放思想，制定出台相关政策措施，调整农村文化建设事业经 费使用方向，将各地各部门开展的“三下乡”、送戏下乡、送电影 下乡等活动费用进行捆绑打包，集中用于有线电视的推广普及，采 取免收初装费、降低收视费的方式来提高有线电视普及率。这要作 为普及有线电视的方向，也要作为今后农村文化事业发展的重中之 重。 二、围绕“高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进”的要 求，抓好党的建设和组织工作，为在新的起点上实现渝水崛起新跨 越提供坚强的组织保证 组织工作在党的建设中处于核心地位，对于实现党的领导的特 殊作用，是其他任何工作不可替代的。抓好党的建设和组织工作 ，要切实做到“高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进”。 “高举旗帜”，强调了抓好党的建设和组织工作的根本方向；“求 真务实”，突出了抓好党的建设和组织工作的必然选择；“把握主 线”，体现了抓好党的建设和组织工作的基本要求，“全面推进 ”，明确了抓好党的建设和组织工作的重要方法。我们必须认真贯 彻落实这一要求，坚持以改革创新精神全面推进党的建设和组织工 作，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动渝水经济社会又好 又快发展的强大力量。 一要切实抓好领导班子建设这个核心。领导班子是一个地方和 部门的首脑和中枢，其战斗力强弱直接决定着这个地方和部门的工 作成效、事业发展和社会风气。成就渝水崛起的伟业，关键在于提 高各级领导班子和领导干部的执行力，造就一支勇于思考、勇于探 索、勇于创新的干部队伍。要切实加强各级领导班子的思想政治建 设，把在更高起点上践行科学发展观作为今后一个时期工作的突出 主题，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根 本要求，努力改造主观世界，着力转变不适应、不符合科学发展观 的思想观念，坚持不懈地用马克思主义中国化这个最新成果武装大 家的头脑。要积极推进党的领导制度、组织制度、选举制度、工作 制度等方面的创新，进一步完善党的领导体制和工作机制；重点要 按照中发[2008]4号《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后 工作机制的意见》的要求，抓紧完善党委（组）议事规则和重大问 题集体决策机制。凡涉及本地区经济、政治、文化、社会建设和党 的建设等方面经常工作中的重要事项，如，有关本地经济社会发展 规划、计划的建议，有关政府预算的建议，重大工程和重要项目安 排，大额度资金的使用，重要民生问题和社会稳定事项，重要人事 任免，党委管理的干部严重违纪问题的处理等，必须由常委会集体 讨论决定，任何个人或少数人无权作出决定。要积极推进党内民主 建设，健全党内情况通报、重大决策征求意见和民主选举、民主决 策、民主管理、民主监督制度，切实尊重党员的主体地位，保障党 员的民主权利，不断提高党内民主生活会的质量。各级各部门的主 要负责同志要带头增强民主意识，在广开言路中集中智慧，在民主 讨论中凝聚共识，努力开创既有集中又有民主、既有纪律又有自由 、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。要珍视 和巩固党的团结统一