在全区招商投资工作视察会议上的讲话 区人大常委会副主任   沈祖卫   招商投资是事关柯桥全局和长远的大战略、大举措、 大工程，是区域发展的源头活水，是区域竞争的必由之路 。今天的招商就是明天的经济和速度，今天的项目就是明 天的质量和结构。在当前中美贸易摩擦面临产业转移压力 ，各地又普遍存在投资增速放缓、财政和就业趋势严竣的 情况下，无论是稳增长、稳就业，还是去产能、促转型 ，都要求我们必须把招商投资作为发展的生命线，把项目 落地作为经济工作的主抓手。要把招商投资作为硬任务、 硬要求、硬责任，虎口夺食抢资源、抓招商，坚持不懈抢 进度、促落地，努力在新一轮发展中占得先机。 根据区人大常委会安排，前段时间我与财经委、财经 工委的同志一起，通过走访部门、镇（街道）开发区及部 分企业、召开座谈会、实地踏看项目现场等形式对我区招 商投资工作情况进行专题调研，今天我们又实地踏看了绍 兴龙之梦项目、东盛慧谷创新服务综合体项目等招商投资 项目现场，听取区招商投资促进中心孙成荣主任的工作介 绍，总体觉得：一直以来，区委、区政府高度重视招商投 资工作，坚持把招商投资作为经济工作的“一号工程”来 抓，招商机制逐步理顺、招商环境持续改善、招商项目有 力推进、招商工作取得较大成效。现结合本次专题调研 ，谈几点意见。 一、基本情况 一是领导重视全力推动。区委、区政府始终坚持把招 商投资作为“一号工程”来抓，主要领导多次组织开展项 目研判和督查推进，做到重大招商活动亲自参加、重要客 商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决 。二是工作机制不断完善。新成立招商投资促进中心，健 全工作机制，从目标责任、督查调度、考核管理等方面 ，加强过程管控，从制度上保证了招商投资工作的规范。 三是创新方式精准发力。全力构建高水平有特色的招商活 动平台，拓宽招商渠道、创新招商方式、加强服务水平。 准确把握产业发展方向，精准招商、精品招商、精细招商 ，助推我区主导产业做深做强。四是招商工作成果丰硕。 自2016年以来，共举行集聚签约仪式6次，引进项目73个 ，投资5亿元以上的重大项目58个，计划总投资达1570亿元 ，其中50只项目已经签约落地，总体落地率达68.5%。 二、存在的问题： 总的来看，我区招商投资工作取得了一定成效，但还 存在不少困难和不足。 （一）招商政策单一，比较优势不够彰显。我区目前 的招商投资工作举措较多，也出台了一些优惠政策，但由 于法律法规和政策限制，与周边的余杭、萧山，甚至袍江 开发区相比，土地价格和其他优惠政策等方面还有一定差 距，项目引进的政策匹配模式相对单一，承担风险能力低 ，容错率低，相关政策的规范性、针对性和实效性也有待 进一步增强。 （二）要素制约明显，用地瓶颈亟需突破。土地、环 境、能耗等制约越来越大，政策性约束门槛也越来越高 ，争取土地指标工作越来越难，项目的审批要求和也监督 越来越严。近年来，特别是2016年前，全区土地指标多数 用于印染产业集聚项目，不少项目因土地指标短缺被搁置 。 （三）项目落地率不高，投资环境有待优化。一是落 地难。项目数量不少，但发展前景好、符合我区产业发展 的大项目、好项目不多。项目的规划、包装、推介水平不 高，在招商中意向多，但合同少，落地的更少，即使签订 了合作协议或意向，但由于前期工作不充分，合同履约率 和资金到位率低。二是开工慢。2016至2017年签约的37只 项目中，尚有10只项目未开工建设，行政审批环节仍是项 目加快建设的瓶颈。我区虽已经推出企业投资项目高效审 批立项后50天全流程试点工作，但由于50天的政策硬性工 作考核要求，法律障碍又无法突破，反而导致立项前的手 续多，准备资料更为繁琐。还有部分已签约项目因宏观经 济形势影响市场前景、业主资金紧张等原因进展不尽理想 ，有的企业把项目包装地很漂亮，“拿地有方”，但签约 拿到土地后，却“束之高阁”，项目迟迟未动工建设。三 是服务质量有待提高。招商投资项目在规划、土地、产业 政策等要素保障方面，没有提前对接，存在一些政策障碍 。项目落地后，一些部门的服务意识和责任心不强，没有 主动跟进及时了解和帮助企业解决困难和问题，一定程度 上还存在互相推诿和各自为政的现象，没有形成招商合力 。 （四）招商队伍力量不足，专业人才相对缺乏。招商 责任单位对招商政策、项目包装、行政审批等事项不够熟 悉，对市场信息不了解或把握不准。全区招商队伍中专业 人才不多，懂得国际惯例、国内法律、训练有素的专业招 商人员更少。 三、几点意见和建议 要始终坚持把招商投资作为“生命线”工程和“一把 手”工程，落实在行动上、体现在业绩上，努力发出柯桥 招商投资的最强音、最强劲、最强势。 （一）抢抓机遇，提高认识，努力