在全省基层党建工作视频会上的讲话 同志们： 党的基层组织是党的一切工作和战斗力的基础，加强 基层党建工作是推进全面从严治党向纵深发展的必然要求 。今年x月我们胜利召开了省第10党代会，下半年还将迎来 党的十九大。我们今天召开全省基层党建工作视频会，主 要任务就是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神，认真贯彻落实省第10次党代会精神，贯彻落实中组部 基层党建工作重点任务推进会精神，总结交流经验，对进 一步加强基层党建工作进行安排部署，组织动员全省基层 党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，团 结带领广大群众更加奋发有为建设美丽繁荣和谐xx，推动 宾汉再上新台阶，以优异成绩向党的十九大献礼！ 刚才，8个单位从不同角度作了发言，介绍了抓基层党 建工作的经验做法，各地各单位都有不少特色亮点，要相 互学习借鉴。下面，我讲三点意见。 一、深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建的重要 思想和省第10次党代会精神，牢牢把握基层党建工作的正 确方向 党的十八大以来，习近平总书记对基层党建提出了一 系列新理念新思想新战略，系统回答了基层党建怎么看、 抓什么、如何抓等重大理论和实践问题，为新形势下加强 基层党建指明了方向、提供了根本遵循。xxx同志多次进行 专题调研、召开会议部署，就基层党建工作提出明确要求 。省委认真学习贯彻习近平总书记关于基层党建的重要思 想和党中央决策部署，东明书记鲜明提出了“落实到基层 、落实靠基层”的理念，省第10次党代会对基层党建工作 提出新的要求。抓好基层党建工作，必须深入学习领会习 近平总书记关于基层党建的重要思想，学习贯彻省第10次 党代会精神，提高政治站位，增强政治定力，牢牢把握基 层党建工作正确方向，推动全省基层党建工作再上新台阶 。 （一）牢牢把握基层党建工作的鲜明主题，就是推进 全面从严治党向基层延伸。习近平总书记强调，要推动全 面从严治党向基层延伸，把抓基层打基础作为长远之计和 固本之举；要把全面从严治党落实到每个支部、落实到每 名党员。省第10次党代会提出，要着眼固本强基，坚持重 心下移夯实基层基础。这就要求基层党建工作必须把全面 从严治党向基层延伸作为鲜明主题，把强化“四个意识 ”贯彻落实到基层，把从严管党治党方针贯彻落实到基层 ，把巩固发展良好政治生态贯彻落实到基层，确保全面从 严治党向纵深发展、在基层落实。 （二）牢牢把握基层党建工作的突出主线，就是加强 党的先进性和纯洁性建设。习近平总书记强调，加强党的 建设，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗 争；要从严教育管理党员队伍，充分发挥党员先锋模范作 用；要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战 斗性。省第10党代会提出，要始终遵规守矩，严肃党内政 治生活，严格党的组织生活。这就要求基层党建工作必须 把加强党的先进性和纯洁性建设作为突出主线，从严管组 织、管队伍、管思想、管作风，从实解决突出问题、补齐 工作短板，增强基层党组织自我净化、自我完善、自我革 新、自我提高的能力。 （三）牢牢把握基层党建工作的价值取向，就是坚持 人民立场、服务中心大局。习近平总书记强调，要以党组 织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项 部署是否落实、党的建设对经济社会发展的保证作用是否 明显、人民是否满意为尺度，全面检验党的建设各项工作 。省第10次党代会提出，必须坚持以人民为中心的发展思 想，引导党员干部一心为民、干在实处，沉下心来为党和 人民干成一番事业。这就要求基层党建工作必须把坚持人 民立场、服务中心大局作为价值取向，保证党的组织履行 职能、发挥核心作用，保证党员干部忠诚干净担当、发挥 表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用 ，更好推动治蜀兴川事业发展，更好造福人民群众。 （四）牢牢把握基层党建工作的目标任务，就是推动 基层党建全面进步、全面过硬。习近平总书记强调，要牢 固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建全面进步、全 面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地都高高飘扬；要强 化党组织政治功能，使党组织有活力、党员起作用。省第 10次党代会提出，要强化基层党组织政治功能和服务功能 ，分层分类推进农村基层、城市社区、产业园区、社会组 织等领域党组织建设。这就要求基层党建工作必须把全面 进步、全面过硬作为目标任务，坚持政治功能与服务功能 相统一，坚持分类施策与整体推进相结合，以改革创新精 神抓基本强基础，真正使基层党组织强起来，使党员队伍 强起来，使党的工作强起来。 （五）牢牢把握基层党建工作的根本保证，就是严格 落实党建工作责任。习近平总书记强调，要把抓好党建作 为最大的政绩，推动党委抓、书记抓、班子成员抓，一级 抓一级、层层抓落实；要重视基层、关心基层、支持基层 ，把人财物和权责利对称下沉到基层，确保基层党组织有 资源、有能力为群众服务。省委反复强调，要落实管党治 党政治责任，做到党建工作与中心工作一起谋划、一起部 署、一起考核，推动党委管党建、书记抓党建。这就要求 基层党建工作必须把严格落实党建工作责任作为根本保证 ，推动各级党委和党员干部增强管党治党意识、落实管党 治党责任，形成齐抓共管格局，推动党的建设各项任务落 地见效。 二、聚焦聚力抓好各项工作任务，全面提升基层党建 工作水平 党的十八大以来，中央、省委围绕加强基层党建工作 ，一个领域一个领域召开会议、下发文件，作出全面部署 。中组部去年以来先后2次召开基层党建工作重点任务推进 会，作出具体安排。我们要深入学习贯彻习近平总书记关 于基层党建的重要思想，贯彻落实中央、省委决策部署和 省第10次党代会精神，以推进“两学一做”学习教育常态 化制度化为契机，强功能、抓基本、补短板、重创新，统 筹推进各领域党的建设，全面提升基层党建工作水平。 （一）坚持强功能，切实增强各领域基层党组织政治 引领能力。基层党组织具有鲜明的政治属性，必须把强化 政治功能、注重政治引领作为基层党组织建设的首要任务 ，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。 一要在坚持基层党组织核心地位中发挥政治引领作用 。省委在关于基层党建的系列文件中，逐一对各领域基层 党组织发挥领导核心、政治核心作用进行了具体化，各级 党组织都要深刻领会、准确把握，旗帜鲜明、态度坚决地 抓好贯彻落实。农村、社区基层党组织要充分发挥领导核 心作用，在任何情况下，领导地位都不能动摇、战斗堡垒 作用都不能削弱；国有企业党组织必须落实在公司法人治 理结构中的法定地位，发挥领导核心和政治核心作用，把 方向、管大局、保落实，推动企业做强做优做大；高校要 完善党委领导下的校长负责制，牢牢掌握党对意识形态的 领导权，保证社会主义办学方向，落实立德树人根本任务 ，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地；要充分发挥非公 企业党组织的政治核心和政治引领作用、社会组织党组织 的政治核心作用，确保党的政治领导、思想领导和组织领 导落实到位。要统筹推进中小学校、民办学校、公立医院 等基层党组织建设，抓好党建带群建工作，使各方面基层 党组织的作用都充分发挥出来。 二要在教育党员干部群众上体现政治引领作用。要把 抓好党员干部的思想政治教育作为各领域基层党组织的重 要任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化 ，持续加强干部队伍思想政治建设，大规模抓好干部培训 ，实施基层党员全覆盖培训计划，教育引导广大党员干部 坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 ，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保各项工作正确 政治方向。要把做好群众工作作为基层党组织的“看家本 领”，宣传好习近平总书记系列重要讲话精神，宣传好党 的理论和路线方针政策，开展中国梦教育、社会主义核心 价值观教育、传统美德教育和感恩教育，在组织群众、动 员群众、教育群众、引导群众中当好主心骨，团结带领群 众听党话、跟党走。在脱贫攻坚中，全省各地广泛开展艰 苦创业、脱贫争先、感恩奋进“三项教育”，引导贫困群 众不等不靠、苦干实干，激发调动了贫困群众摆脱贫困的 内生动力，要继续坚持。 三要在服务群众中强化政治引领作用。要践行党的宗 旨和群众路线，机关企事业单位要常态化开展“走基层 ”活动，社区要持续开展“双报到”志愿服务，窗口服务 单位和农村要广泛推行一站式服务、全程代办等做法，藏 区要持续开展“结对认亲、联户联僧” 等活动，彝区要抓 好“禁毒防艾”等工作，在服务群众中增进人民群众对党 的信任信赖。一些农村基层党组织采取“支部 合作社 工 商资本”办法，引导社会资本参与政府向社会力量购买农 村服务项目，充分发挥党支部的纽带桥梁作用，让群众知 道惠从何来，使他们感受到共产党好、党的政策好。要把 基层党组织的活动与群众关心关切结合起来，与解决群众 实际问题结合起来，切实把党的富民惠民政策落实到位 ，把好事办实，把实事办好，在服务群众中树立基层党组 织和党员的威信，使党的执政基础深深植根于人民群众之 中。当前，全省防汛抗洪和地质灾害防治形势十分严峻、 任务十分繁重，各级党组织和党员干部既要战斗在前、冲 锋在前，在急难险重任务中发挥好战斗堡垒和先锋模范作 用，又要跟进做好受灾群众的慰问帮扶和高温防暑工作 ，帮助受灾群众安全度夏，防止因灾致病、因灾致贫、因 灾返贫。 （二）坚持抓基本，进一步夯实基层党建工作基础。 基层党建工作要落地落实，必须从基础工作抓起，从基本 组织、基本队伍、基本制度严起，真正做到抓长抓常、落 细落小。 一要抓严抓实党支部建设。要把支部建设作为最根本 的建设，在各类基层单位中合理设置党支部，符合条件的 要应建尽建，不断扩大党的组织和工作覆盖。要常态开展 “三分类三升级”活动，持续整顿软弱涣散党组织。要落 实党支部各项工作制度，重点是抓好“三会一课”、组织 生活会、民主评议党员等制度落实，突出政治学习和教育 ，突出党性锻炼，组织党员经常参加、长期坚持。近年来 ，一些地方和单位以党支部为单元开展主题党日活动，创 新了组织生活方式，接地气、有实效，要抓好推广运用。 要加强支部规范化建设，以规范化推动支部组织生活健康 有序开展。一些机关单位开展“五好党支部”创建的做法 很好，从支部设置、党员管理、阵地建设、开展活动、发 挥作用等方面都有一套标准，各地要学习借鉴。 二要抓严抓实带头人队伍建设。加强基层组织建设 ，关键要有个好的带头人。要选好配强各领域党支部书记 ，注重从机关、企事业单位选派优秀党员干部到农村、社 区、非公企业和社会组织担任第一书记。要抓好党组织书 记培训，发挥县一级党校和行业培训机构作用，主要依托 本地资源，就近就便开展培训。要加强带头人队伍储备 ，全省3年内计划培养10万名村级后备干部，把致富能手、 农民经纪人、专业合作组织负责人、外出务工经商返乡人 员、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师等群体中 的优秀分子培养选拔到农村带头人岗位。 三要抓严抓实党员教育管理。认真做好党员发展工作 ，实施农民工、高知识群体、少数民族、国有企业、非公 企业、社会组织发展党员“六个专项计划”，推行乡镇青 年人才党支部工作法，建立发展党员工作联系点制度，提 高发展党员质量，优化党员队伍结构。要稳妥慎重做好失 联党员规范管理和组织处置，对没有找到的失联党员要深 入查找，对确需作出处置的要准确把握政策，防止简单化 、“一刀切”。要加强流动党员教育管理，开展人才市场 流动党员管理工作专项整治。要建立党员电子身份信息 ，提高党员教育管理服务信息化水平。要用好管好党费收 缴专项检查中清理收缴的党费，进一步规范党费管理和使 用工作，充分发挥党费在党员教育管理中的教育功能和政 治功能。 （三）坚持补短板，着力解决基层党建工作突出问题 。加强基层党建工作的过程，就是一个发现问题、解决问 题的过程。必须始终坚持问题导向，加强基层党建工作中 的薄弱环节，有的放矢、一抓到底、提升水平。 一要着力解决农村基层党建突出问题。目前农村基层 党建总体是好的，但仍存在不少问题，比如，有的农村基 层党组织政治引领功能不强，带头人队伍不优，党员队伍 青黄不接，村集体经济薄弱，干部作风还有差距等，必须 盯住不放、切实解决。要强化农村基层党组织政治引领功 能，合理调整党组织设置，加大在农民合作社、农业企业 、农业社会化服务组织等建立党组织的力度，选好用好管 好带头人队伍，制定和落实好农村党员发展计划，运用现 代信息技术加强农村党员教育管理，增强农村基层党组织 战斗力。要发展壮大农村集体经济，实施薄弱村、空壳村 发展壮大集体经济攻坚行动，从政策、资金、人才等方面 研究扶持措施。不少地方坚持党建引领，因地制宜、因村 施策创新集体经济组织形式、发展模式和运行机制，把提 高集体