在全省维稳工作电视电话会议结束时的讲话 XXX （X年X月X日） 同志们： 刚才，春贤书记就做好维护社会稳定工作作了重要讲话 ，深刻分析了当前维稳工作面临的严峻形势，安排部署了下阶 段维稳的目标任务，并就确保全省大局的稳定提出了严格而具 体的要求。我们要认真领会，全面贯彻落实。下面，我就贯彻 落实好这次电视电话会议，切实做好下阶段我市维稳工作讲几 点意见。 一、认真分析与准确把握形势，切实增强做好维稳工作的 紧迫感和责任感 当前，我市经济保持平稳较快发展，各项社会事业全面进 步，群众生活水平继续提高，社会大局基本稳定，总体形势是 好的。但是，由于受各种复杂因素的影响，各类不稳定问题明 显增多，信访工作形势仍然严竣，维护社会和谐稳定面临的压 力明显增大。从全市情况来看，当前维稳工作中面临的四个方 面的问题必须引起高度重视： 一是各种不稳定因素明显增多。受当前经济和社会因素影 响，下岗失业和返乡农民工增多、大学生和城镇新增劳动力就 业困难、一批重点基础设施建设项目集中上马，遗留或潜伏下 大量的不稳定问题，一些地方已发生了群体性上访。从我市来 看，不少企业经营困难，有的甚至停产，因民生问题引发的劳 资纠纷、债务纠纷、合同纠纷明显增多，维护社会稳定、社会 管理的压力增大。当前尤其突出的问题，如房产纠纷、环境污 染、涉军问题等，都呈现增多趋势。 二是信访工作形势仍然严峻。今年1-7月，市本级共受理群 众信访6491件（人）次，同比上升14.4%，其中集体访241批 3873人次，同比批次上升65%、人次上升15%。特别是一些矛盾 复杂地区和单位的信访量呈大幅上升之势，且重复访、滞留访 突出。尽管通过开展“大接访”活动,解决了一批重大信访案件 。但是，当前信访总量仍高位运行，信访热点问题相对集中 ，赴省进京非正常上访现象十分突出。今年1-7月，我市进京非 正常上访达68人次，特别是5月份以来，我市群众赴省进京非正 常上访出现反弹。随着国庆60周年的临近，信访老户、军队退 役人员、企业离退休人员等要求满足诉求的期望空前高涨，赴 省进京上访的可能性增大，这为我们妥善处理好人民内部矛盾 增加了难度。 三是社会治安形势不容乐观。从上半年全市所发案件来看 ，虽然整体治安形势是好的，但“两抢一盗”、涉黑涉恶、传 销、赌博、卖淫、吸毒等违法犯罪问题仍然突出，群众安全感 仍然不强。 四是敌对势力活动日益猖獗。境内外敌对势力勾结日益紧 密，特别是境外敌对势力频频插手人民内部矛盾，煽动、怂恿 上访人员非法集结上访，使群体性上访事件发展为暴力恶性事 件。如贵州瓮安事件、湖北石首事件等，都充分说明了这一点 。新疆“7.5”打砸抢烧暴力事件就是在境外敌对势力煽动、干 预下造成的，其影响力、破坏力之大，可谓前所未有。同时 ,“法轮功”人员、“民运”分子活动日趋频繁，联系更加紧密 ，组织更加严密，他们将借国庆60周年，制造事端，扰乱社会 秩序，影响政治稳定。 春贤书记在溆浦调研时强调，要把提高领导科学发展的能 力和提高解决社会矛盾的能力作为领导班子和领导干部加强能 力建设和作风建设的重点。面对当前复杂严峻的信访形势和日 益繁重的工作任务，全市各级各部门务必保持清醒的认识，按 照春贤书记提出的“提高两个能力”的要求，切实提高解决社 会矛盾的能力水平，自觉增强做好新形势下信访维稳工作的使 命感和责任感，认真研究解决新情况、新问题，着力化解突出 矛盾，努力推动全市维稳工作取得新的更大的成效。 二、突出抓好当前维稳工作的重点 维护社会大局稳定，是保持经济社会持续健康发展的根本 前提，我们要把维稳各种作为压倒一切的首要工作来抓。总的 要求是，要以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省委、 省政府关于维稳工作的一系列决策部署，以重大政治活动、大 型节会、敏感时期工作为着力点，以深入排查化解矛盾纠纷为 主线，以有效控制和减少越级非正常上访为重点，以严密防范 和妥善处置群体性事件为核心，努力为全市经济社会平稳较快 发展营造良好的社会环境。 1、深入排查化解矛盾纠纷。矛盾纠纷排查化解是做好维稳 信访工作的第一道防线，必须始终抓住这条主线，最大限度地 把各种矛盾和问题解决在基层和当地，把各种不稳定因素消除 在萌芽状态。一是要努力抓好源头治理。要加强对土地征拆、 企业改制等重点领域政策的研究，在制定和完善政策时充分听 取各方面的意见，实行科学民主决策。要牢固树立依法行政观 念，严格公正执法、规范执法，努力从源头上预防和减少矛盾 的产生。要坚持关口前移、重心下移，把加强乡、村两级领导 班子建设、着力提高基层化解处置矛盾纠纷的能力作为重要的 基础性工作抓紧抓实，最大限度把矛盾化解在基层。二是要大 力排查各类矛盾。要紧紧围绕当前形势下社会矛盾的新特点、 新情况，集中力量组织开展各类矛盾纠纷大排查活动。重点排 查：电缆厂、柴油机厂等企业改制可能引发的不稳定因素；生 态热能发电、芙蓉大道、铁牛埠码头等重大项目建设可能引发 的不稳定因素；涉军、民办教师等群体因就业及生活困难可能 引发的不稳定因素；以及因劳资纠纷、社会治安等问题可能引 发的不稳定因素等。排查工作一定要细致深入，对每一个领域 、每一个行业、每一类群体、每一个环节都要摸清底数、摸透 情况。三是全力化解突出矛盾。对排查出来的问题，要认真落 实领导包案责任制，加强跟踪问效，把苗头隐患消除在萌芽状 态。要认真开展好“信访积案化解年”活动，各级各部门对市 联席会议集中交办的73个赴省进京上访人员信访问题和21个重 点信访积案要认真抓好落实，限期办结。各级联席会议、信访 工作领导小组要进一步加强对成因复杂、时间跨度长、涉及面 广的重点突出信访问题的分类研究，对一些“三跨”（跨地区 、跨部门、跨行业）、“三分离”（人事分离、人户分离、人 事户分离）的疑难复杂信访问题，要及时组织相关部门联合攻 关，进一步增强解决信访突出问题的工作合力与实效。 2、切实整治赴省进京非正常上访。各级各部门要以高度的 政治敏锐感和强烈的工作责任感，认真落实中央、省联席会议 的文件精神，切实加强对赴省进京非正常上访行为的依法整治 工作。一是要强化非正常上访的稳控力度。特别是对“国庆”期 间可能赴省进京上访的重点群体、上访老