“•” （2012年9月21日 根据录音整理） 今天是9月21日，从明天到年底刚好还有100天，是完成年度目 标任务的关键时期。上个星期省里召开了创先争优活动总结大会 ，明确提出接下来整个创先争优工作要常态化。即将召开的党的十 八大和上半年已召开的省第十三次党代会，吹响了加快转型发展的 新号角。所以，今天的会议有多项内容，但主题只有一个，就是创 先争优，百日攻坚，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。下面 ，我讲四点意见： 一、认清形势，切实增强加快转型发展的危机感和责任感 今年以来，在全市上下的共同努力下，各方面工作都取得了很 大进展。在破解发展空间难题方面，9月11日瓯飞工程得到国家正式 批复，加上龙湾二期、丁山三期和浅滩二期，可围面积达到28万亩 ，土地空间制约问题得到了很大缓解。今年立项实施垦造耕地 7.06万亩，一举解决了高速公路、轨道交通等重大项目建设的耕地 占补平衡问题。现在向外地购买用地指标，价格越来越高，而且还 买不到。如果按照每亩20万元的价格，7万亩就相当于140亿元，而 从文成、泰顺的实际造地成本看，贵的五六万元，便宜的也就两三 万元。目前清理转而未供、供而未用土地6.36万亩，基本解决了近 期的土地供给问题；包装城乡建设用地增减挂钩项目2.2万亩，近期 已经有1万亩得到省里批复，基本解决了今年农房集聚改造的土地需 求。今年有一大批新项目开工建设，瓯江口新区、经济技术开发区 、生态园等各类功能区建设加快推进，特别是国家级高新技术产业 开发区获批，大平台建设全面提速。“1650”大都市规划修编抓紧 推进，“三分三改”提前完成年度任务，1-8月股改和地改完成率分 别达到89.1%、87.5%。虽然股改和地改还有很多需要完善的地方 ，包括特殊人群处理、清产核资、登记等各个方面，但这些问题都 可以在接下来逐步加以完善。如果进展顺利，今年将基本完成股改 和地改任务，年内就可以启动全市户籍制度改革，那温州就将成为 全国第一个启动户籍制度改革的城市，这也将为打破城乡二元结构 、推动城乡要素自由流动创造非常有利的条件。同时，金融体制改 革、教卫文体体制改革也都取得了突破性进展。“六城联创”工作 大力推进，目前市区完成拆违600万平方米，而且全市从南到北、从 东到西，整个拆违工作都有了很大的推进。 在看到成绩的同时，更要看到存在的问题。从去年八九月份发 生局部金融风波到现在，差不多一年时间，应该说面上保持基本稳 定，但形势仍然非常严峻，实体经济运行非常困难。今年1-8月工业 企业用电量、利润、增加值等指标都呈下降态势，企业运行普遍感 觉非常困难。这些困难还只是眼前的，从更长时段看，转型发展有 一个转折期、爬坡期。省第十三次党代会提出，到2020年浙江省要 率先提前基本实现现代化，建设物质富裕精神富有的“两富”现代 化浙江。从温州的发展水平看，差距还非常大。去年全省不计温州 的人均GDP接近1万美元，而温州仅为6667美元，相当于全省平均的 2/3，不足杭州、宁波的一半，同时温州的人均财政收入不到杭州、 宁波的三成。从发展速度看，温州低于全省平均水平，基本处于全 省末两位。按照这样的发展态势，再过8年全省基本实现现代化，而 温州还在现代化的门槛之外，还处在小康阶段，那将如何向全市人 民交代？ 在市场经济条件下，资源要素是稀缺的，竞争力强者得。谁竞 争力强，谁就能集聚要素，谁就能加快发展。从省内看，温州发展 相对滞后；从全国看，差距更大。这次我随省党政代表团到宁青黔 考察及对口帮扶，感觉与过去变化很大，倍感振奋、深感压力。3个 省会城市包括其他地级市，都是高楼林立、一片繁华，环境也都非 常好。像贵阳的人均公园绿地面积达到14平方米，我们这两年抓得 很辛苦，人均公园绿地面积翻了一番，但也只有8.3平方米。过去说 温商外出投资是低端产业的梯度转移，但实际上这些地方现在发展 的产业都是高端的，充分利用了当地的资源进行深加工，企业的档 次、规模、水平都很高，雇用的都是大学生。而在温州，温商掘到 第一桶金以后，就到外面更大的空间平台上去发展了，转移出去的 是高端的，留在本地的是低小散的，温州就成了低小散企业的孵化 器。从做事的气魄看，我们今年提出的标杆工程——3.3万平方米的 会展三期提前1个多月结顶，感觉已经非常好了，但贵阳市40万平方 米的会展中心建设只用了2年时间；一个旧城改造项目涉及2万户 400万平方米拆迁，只用了1年时间就完成了，项目的建设规模达到 1832万平方米，总投资900亿元，而温州还没有超过200万平方米的 项目。在发展速度方面，这几年宁青黔的GDP平均增速比温州高5个 百分点，再有10年时间就会赶上我们这些地方的发展水平。在固定 资产投资方面，去年我们实现投资率52.3%，今年1-8月基本达到 55%的要求，总体态势不错，但青海、宁夏的投资率接近80%，贵州 今年的GDP目标是6850亿元，固定资产投资计划是7600亿元，投资率 将达到110%，是温州的两倍。同时，他们提出要用“六敢”干部 ，即敢想敢干、敢抓敢管、敢闯敢试；贵阳市更提出了干部辛苦指 数的概念，要用干部的辛苦指数换来老百姓的幸福指数，这真正体 现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。这样的干事创业状态 ，这样的“六敢”工作作风，才会激发出这么强的干劲，才能创造 出这么好的业绩。放眼全国，标兵渐远，追兵渐近。现在这三个地 方是我省对口帮扶的地方，但再过若干年，温州会不会成为别人的 帮扶对象？当前温州发展水平列全省倒数第2位，发展速度又低于全 省平均水平，再这样下去，过不了多久就是全省垫底了。 面对发展的严峻形势，各级各部门和广大干部必须以高度的责 任感、使命感、危机感，创先争优、破难攻坚，加快推进温州转型 发展。同时我们也要有坚定的信心，因为温州现在的机遇非常好 ，发展势头也非常好。去年和今年1-8月温州固定资产投资增速均居 全省第1位，如果能保持这样的态势，几年以后就一定能重返全省先 进行列，重振温州雄风，再创温州转型发展新的辉煌。 二、以强化投入为主线，全力实施招商引资“一号工程” 总的一句话就是，把招商引资作为各级各部门、全体公务人员 、各类财政供养人员共同的第一位任务，开展全员全域招商引资。 现在温州还处在社会主义初级阶段，人民群众日益增长的物质 文化需求同落后的社会生产之间的矛盾仍然并还将长期是我们的主 要矛盾。现在一讲科学发展观，好像总量就不是问题，而只是质量 问题，实际上总量问题仍然是当前的主要问题。在转型发展的关键 时期，发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务，科学发展观的 落脚点也是发展。要提升总量就要扩大投入。政府投入在整个固定 资产投资中起主导性、基础性作用，要通过政府投入改善基础设施 条件和城市平台环境，提升公共品供给和公共服务。但要清醒地看 到，中国经济体制改革的目标模式是市场经济，而企业是市场的主 体、是经济发展的主力，企业才是投资的主体。所以，加大投资就 必须招商。 过去苏南模式同温州模式有很大不同，前者走的是集体经济发 展道路，靠的是乡镇企业，投资主体是政府，而后者是以个体私营 经济为主。在紧缺经济时期，产品只要生产出来就可以卖掉，两者 差异并不明显；但从紧缺经济过渡到过剩经济，在市场充分竞争的 背景下，温州模式产权明晰、激励约束机制到位、经营灵活、活力 强劲的优势明显，而乡镇企业由于出资者主体缺位、激励约束不到 位，竞争力不如温州个体私营经济强，这才有了一轮全国国有和城 镇集体企业的“抓大放小”改革。但是入世以后，苏南地区抓住上 海浦东开发开放的先机，大力度开展招商引资，同时乡镇企业改制 、实行民营化，大力度发展私营经济，形成了外资、民资和改制齐 上的局面，投资大幅增长，发展明显加快。所以，现在的苏南模式 已经不是原来的模式，而温州还是停留在原有民资的基础之上，处 于外资引不进来、本地民资还被招出去的状态。长期的资本外流导 致了本地实体经济的失血和营养不良，一有风吹草动就容易伤风感 冒。如果不改变这种现状，投资不上去，发展就起不来。这两年大 家对把投资作为推动发展的主要工作的认识已经统一，接下来要从 抓投资向抓招商提升，把招商引资作为“一号工程”。只有招商引 资，才能加大投入。纵观全国，发展快的地方无一不是招商引资工 作做得好的地方，珠三角靠的是招台商港商，长三角靠的是招台商 温商，渤海湾靠的是招央企国资。不管外资、国资、民资，只要是 投资就行；不管是外商、台商、温商，只要是商就行。只要是真金 白银投到温州，财富就一定能生长出来。所以，全市上下要把招商 引资作为百日攻坚和“十二五”时期的“一号工程”来抓。具体要 抓好五个方面的工作。 （一）抓思想认识，把招商引资摆在全局工作的突出位置。招 商引资，解决的是投入问题，倒逼的是环境建设，推动的是体制机 制改革。这次到青宁黔在三个城市开了温商座谈会，大家普遍反映 的是投资环境问题，特别强调的是投资软环境，“阎王好见、小鬼 难缠”、吃拿卡要、庸懒散慢等问题突出，温州政府服务与中西部 地区相比差距很大。在那些地方，有事情找到部门领导、书记县长 都是第一时间服务，甚至为了办一个证，相关部门专门在周六加班 办理。很多温商反映，他们出走主要就是招架不住吃拿卡要、招架 不住提篮子、招架不住没有熟人办不了事、招架不住给亲戚朋友介 绍业务，不答应就是三天两头上门检查，办事情要到处找关系、托 熟人、提篮子。所以，要以招商引资倒逼环境改善、检验各地投资