在全市“三边”造林绿化工作会议上的讲 话 同志们： 刚才，勋功副市长就全市“三边”造林绿化工作作了很好 的部署，衡南县介绍了经验，各县市区也递交了造林绿化 责任状，省林业厅的谭副厅长作了非常重要的讲话，希望 大家认真抓好落实。 这次会议的主要任务是全党动手，全民动员，打一场 植树造林、绿化XX的攻坚战。今天市里几大家主要领导都 参加了这次会议，说明市委、市人大、市政府、市政协、 市警备区把这项工作看得很重；在5月份下旬造林整地刚开 始的时候，我们就开这个会议，说明市委市政府抓得很早 ；全市紫色页岩面积120万亩，衡南县占的面积最大，有 60万亩，占了全市50%，选择衡南县作为我们这次会议的现 场，说明市委市政府决心很大；我们把165个乡镇党委书记 请来参加这次会议，说明市委市政府对这项工作会一抓到 底，一定要一抓到底。 去年以来，市委市政府抓“三农”工作的力度是很大的 ，采取了一系列重大举措，取得了突破性成效。一是抓新 农村工作建设。去年全省新农村工作现场会是在我们XX召 开的。二是抓“三区”建设。欧阳海灌区改造，中央和省里准 备投资7个亿，XX的农业项目从来没有这么大的投入；大 源渡库区防洪工程建设已启动，投资5000万，已到位 4000万；城区防洪正在争取进入国家的“四水”治理。一个地 方的经济要发展，首先要保证安全。安全都保证不了，就 没法搞建设，更谈不上环境。因此，必须把水利安全搞好 。三是抓油茶生产。常宁、耒阳、衡东、衡南四个县分别 进入了国家和省里油茶基地建设支持的重点，这是一个很 大的举措。四是抓粮食生产。今年早稻生产比往年有明显 的进步，面积普遍落实得比较好，今天看了衡南县，是抓 得比较好的。五是抓乡镇的“五小建设”。我看了几个县，这 项工作进展比较快，来势比较好。“五小建设”在乡镇的历史 上也是个重大的举措。六是抓造林绿化。春季时，大家看 了全市植树造林的声势，今天上午，又看了衡南县的现场 ，大家看到的所作所为，不是只做做样子，而是真抓实干 。实践证明，再难的事情，只要决心下得大，工作抓得实 ，都可以做好，都可以取得好的效果。 目前，植树造林，绿化XX的历史任务已经摆在了我们 大家的面前，落在全市各级党委政府以及广大党员干部的 肩上。这是一根难啃的“硬骨头”，也是一场攻坚战，全市上 下都要群策群力，同心协力，打好这场攻坚战。 植树造林不是个面子工程，也不是政绩工程。依XX的 自然条件，造林没得15年以上时间，是看不到林的，因为 树木生长慢。但这是造福子孙，功在当代，利在千秋的一 件大事，也是个打基础的工程，我们现在不抓，什么时候 才抓。前人栽树，后人乘凉。大家都有责任打好这场攻坚 战。 一、要提升打攻坚战的思想认识 1、任务很重。植树造林，绿化XX，任务非常重。目 前全市林业用地1184万亩，其中有林地953万亩，荒山荒地 采伐迹地和火烧迹地207万亩，森林覆盖率只有38.83%，远 低于全省的平均水平，全省是55.86%，XX森林覆盖率在全 省倒数第一。 2、推进很难。主要是紫色页岩的面积大，需要的投入 大，成林的周期长。我们紫色页岩的面积有120万亩，其中 40万亩基本上是荒山。我今天上午算了一下帐，每亩的投 入要4000元左右。大体构成是，打一个坑14元，一棵树苗 18元，培土3元，加起来种一棵树要35元，按一亩150棵算 ，要4000多元钱，我们现在“三边”绿化任务还有22万亩，如 果都按照紫色页岩来算，需要投入将近9个亿。当然不全是 紫色页岩，也有土质条件好的，扯平要低一点。目前，我 们能争取到上级林业投资大概有4个多亿。XX植一棵树的 成本是人家的10多倍。上午我问了两个师傅，一天最多只 能挖10个坑。所以，XX要栽成一棵树不容易，推进的难度 很大。 3、差距很大。目前全市森林覆盖率比全省平均低17个 百分点，比最好的张家界市差近30个百分点，比郴州落后 了24个百分点。差距很大不仅仅表现在数据上，也体现在 现实上。从南到北，一路看生态，XX生态最差。南边来 XX，进入耒阳就差了，北边来出了株洲到XX就差了。南北 向是这样，东西向也差不多，进入祁东基本上也是差的。 XX几条铁路、几条高速公路通了以后，从四面八方进来 ，我们的生态都是最差的。这些都还是表面上的差距，最 主要的是认识上的差距大，工作的差距大，精神状态的差 距大。我到过隆回县，隆回县是石灰岩遍布的地区，到处 都是石头，“四五”普查的时候，森林覆盖量只有96.8万立方 米，森林覆盖率只有35.3%，现在森林的覆盖量增加了六倍 多，去年是700万立方，一个县相当于我们全市三分之二的 森林覆盖量，覆盖率达到50.73%，人家很快赶上去了。我 们承认难度大，但并不是说XX不能栽树，XX不能绿化。我 到过山西，也到过新疆，这些地方条件都非常艰苦，在没 有水的条件下照样栽树，XX比山西、新疆还是要好一点吧 ，人家天寒地冻没得水都能栽树，我们这点困难算什么 ？我看还是个精神状态问题。只要思想不滑坡，办法总比 困难多。只要对这件事引起足够重视，是完全搞得好的。 这是我要讲的第一个问题，就是要提升打攻坚战的思想认 识。 二、要抢抓打攻坚战的有利时机 目前乃至后一个时期，对于农业农村工作来讲，政策 机遇最多的是农村这一块，投入增幅最大的是农口这一块 ，得到实惠最多的是农民这一块。因为我们党的政策，就 是要落实科学发展观，统筹城乡发展。农村是个薄弱的环 节，国家非采取措施不可，把财政的增长部分主要用到这 一块，把它抓起来。所以我们大家一定要认识到这一点 ，并付诸行动。目前，也是植树造林最有利的时期，我们 一定要抢抓机遇，加快绿化XX。 1、油茶产业发展的机遇大。油茶是世界四大木本油料 之冠，称为液体黄金，是我国在国际市场上极具竞争优势 和发展潜力的特色农产品。现在很多农产品都在降价，而 食用油却在提价，说明食用油紧缺。我市共有油茶林310万 亩，面积在全省最大，占了18%。耒阳、衡东是全国油茶重 点县，常宁、衡南列入省级油茶重点县。去年国家专门出 台了《关于加快油茶发展的意见》，国家林业局也正在积 极促进各个省政府建立专项基金，扶持油茶产业的发展 ，还准备引入农业综合开发资金对油茶高产示范基地进行 扶持，省林业厅也制订了1000万亩油茶产业发展规划，并 设立油茶产业发展专项基金，税收政策实行优惠等。对 XX来讲，这个机遇不能放过，要在北京挂上号，对省里专 项资金要争个大头， 全省1000万亩我们占了310万亩，将近 三分之一。按平均水平九分之一争取不行，要按三分之一 的目标去争取资金。 2、退耕还林的机遇大。国家除了每年给予5-6万亩生态 林苗木补助之外，还有退耕还林巩固成果的扶持，每年有5- 6千万，这是笔很大的资金，要把它争到手。这方面还有很 大的争取潜力。我们现在什么事都进入不了全省的重点 ，没有重点就没有支持。不争取政策，不进省里面的重点 ，就没得钱来。退耕还林是我们一个很薄弱的环节，其它 地方都没有这么多荒地了，完全可以成为争取省里支持的 重点。 3、冰灾恢复重建机遇大。这也是我们的重点。一个郴 州，一个XX，都是重灾区。郴州虽然比XX受灾重一点，但 郴州比XX小，我们比他多200万人，在资金的分配上面应 该说是同等的。灾后重建，对这一块资金的争取，力度还 要加大。 4、长江防护工程建设机遇大。现在这个工程投资的标 准在提高，投资的力度在加大，抓好这个机遇，对我们的 “三边”绿化也是一个大的推动。 5、集体林权制度改革的机遇大。等等。 所以，我们打这场攻坚战的机遇比较好，国家有政策 ，有资金，我们有需要。问题是机遇也要人去跑，你不跑 也拿不到，天上掉馅饼，也还要起得早，起得不早，馅饼 你也捡不到。机遇来了，还要去学习，要动脑，要会跑。 今年国家出台的政策很多，既要往上面跑，也要往下面跑 ，还要往外跑。现在我们是下也不跑，上也不跑，这就麻 烦。现在是有钱的时候，有政策的时候，大家要都往上跑 ，都要去汇报，都要去争取。 三、突出打攻坚战的工作重点 1、重点抓“三边”。 “三边”绿化，即指路边、城边、水 边的绿化。这次植树造林共涉及165个乡镇，面积22万亩。 全市所有的宜林荒山都要绿化，当前的重中之重是抓好“三 边”。22万亩的任务必须在2010年全面完成，而且要高标准 完成。 2、重点抓苗木。主要解决两大问题，一是苗木缺口大 的问题，二是树种结构不合理的问题。现在大苗还差115万 棵，我估计还不止。今年春季植树造林，我就知道很多部 门