在全市创建全国文明城市暨诚信建设制度化 现场推进会上的讲话 （2016年7月20日） 司 祝 建 同志们： 今天会议的主要任务是贯彻落实中央文明办和省文明委 近期关于文明城市创建工作要求，对前一阶段文明城市创建 工作情况进行现场检阅、通报分析，对下一阶段重点工作进 行部署安排。 6月3日，省文明委在宿迁市召开深化文明城市创建工作 推进会，围绕构筑道德风尚建设高地、建设社会文明程度高 的新江苏，提升全省文明城市创建水平进行研究部署。从会 议上各地交流情况来看，全省现有12个县级提名城市创建氛 围日益浓厚，竞争日趋激烈，呈现出百舸争流、你追我赶的 态势。会议指出，各参创城市都存在如何深化拓展、巩固提 升创建工作的问题，要持续加大创建力度，在对标找差、补 缺补短、争先进位上下功夫。 7月4日，中央文明办下发《关于全国文明城市和提名城 市深化创建工作、保持创建经常化的通知》，要求全国文明 城市创建要围绕“贯彻中央精神要求、突出思想道德内涵、 建设和谐宜居城市、注重创建利民惠民、着力强化问题导向 、创新工作方式方法、加强城乡一体共建、健全完善长效机 制”等8个方面工作深化创建工作。中央文明委今年继续以 省为单位组织县级城市年度测评，今年和去年的省内测评成 绩，将作为明年推荐全国县级文明城市评选候选城市的依据 。下半年，中央文明办将牵头组建暗访组，从现有的87个全 国文明城市（区）和286个提名城市（区）中随机抽选暗访 对象，采取不发通知、不打招呼、不定时间、直接暗访的方 式进行督促检查，对暗访中发现的存在问题较多、群众意见 较大、创建力度松懈、工作明显滑坡的城市（区），将采取 媒体曝光、限期整改、取消提名城市（区）参评资格、停止 全国文明城市（区）资格的惩戒措施。近期省文明办要求各 提名城市要围绕贯彻中央文明办通知精神，对照《全国文明 城市测评体系》，迅速做好中央文明办暗访督查各项准备工 作，确保7月底前工作全面到位。 从刚才通报的二季度测评和一季度测评反馈问题整改情 况看，我们有很多需要出重拳、下气力的地方。一是常态化 创建亟待强化。随着创建工作持续推进，有些部门、镇村和 社区或多或少地出现了松劲懈怠现象和厌战情绪，工作的责 任心和主动性有所减弱，交通秩序、城市“牛皮癣”、流动摊 点、占道经营、背街后巷、农贸市场管理等动态性、反复性 强的问题“回潮”现象较为严重。二是难题攻坚力度亟待加大 。3月下旬，市新“六城同创”领导组办公室下发了《2016年 创建全国文明城市难题攻坚任务分解表》，对市民群众反映 强烈、影响城市文明形象的16个创建攻坚项目明确了工作任 务、责任主体和时间部署。从各家报送的旬报表及督查情况 看，总体推进不快，工作成效不够明显，不少项目没有达到 序时要求。三是交办问题的整改效率亟待提高。一季度测评 反馈问题是3个月前通报交办的，期间创建办又督查交办过 两次，但仍有不少问题未能整改到位，总体整改率较低。 面对中央和省的创建工作高要求，面对激烈的竞争态势 和当前创建工作中存在的薄弱环节，要求我们在文明城市创 建这个问题上，不能有丝毫懈怠，不能有任何侥幸，大家一 定要以强烈的危机感和紧迫感，以咬定目标不放松的韧劲 ，真正把各项创建工作抓紧、抓实、抓到位。下面，就下一 阶段深化全国文明城市创建工作，我讲四点意见。 一、坚持以人民为中心的工作导向，在创建育民惠民上 下更大功夫 深化全国文明城市创建，目的是为民惠民育民，核心是 培育文明的市民、建设有内涵的城市，最大的特点在于群众 性，需要把以人民为中心的工作导向贯穿于创建全过程，落 实到促进人的全面发展和提高群众满意度上来。 首先要突出创建育民，引导市民在参与创建中提升道德 境界和文明素养。一要持续加强公民道德教育。充分发挥各 类道德讲堂、宣传文化阵地和爱国主义教育基地作用，运用 好 “爱国主义和全民国防主题教育月”、“全民阅读”等 活动载体，不断深化“爱敬诚善”主题教育。用好公益广告 征集获奖作品资源，加大刊播覆盖面、增强感染力，让人们 浸润在向上向善的生活情境和社会氛围之中。今年文明城市 年度测评，将增加对公益广告宣传的考核权重，不仅考核有 没有，还要考核美不美，凡户外公益广告与周边环境不相协 调或为应付检查而临时张贴的，都要进行扣分。要持续开展 “最美如皋人”培育选树活动，筹办好9月份江苏省道德模 范与身边好人现场交流活动，加快推进如皋爱心城市展示馆 建成开放。二要持续做强社会志愿服务。深入开展“文明如 皋”志愿服务行动，加强爱心如皋公益联盟建设，围绕 “小亭志愿服务月”、“国际志愿者日”等重要时间节点组 织开展集中行动，策划推出一批示范性强、带动力大的重点 项目，持续将 “同做微公益、实现微心愿”、“志愿服务 伙伴计划”、“我们的爱心包”等特色志愿服务项目向深度 推进、向广度覆盖，让践行志愿精神成为越来越多人的自觉 追求。三要持续强化未成年人思想道德建设。继续深化 “八礼四仪”养成教育，组织好儿童木偶剧《穿越“无礼国 ”》全省巡演，做实“我们的节日”系列活动，做优“我唱 童谣扬正气”、“我做义工学雷锋”、“我习非遗作传承 ”、“我行礼仪当表率”系列活动，引导青少年练好践礼修 德的“童子功”。要进一步推动已建好的乡村学校少年宫、 市未成年人成长指导中心真正管好用好，确保作用充分发挥 。 其次要注重创建惠民，让广大市民在参与创建中有更多 获得感。一要坚持“适销对路”。无论是搭建的创建载体、 开展的创建活动，还是实施的创建项目，都要坚持以群众需 求为导向，多深入社区、家庭，通过大走访、大调查等多种 形式，收集听取群众意见，发动群众为创建工作“找茬 ”，切实把握群众所思所想所盼，做到创建供需精准对接 ，真正把创建工作做在点子上、落到关键处，不断提升市民 对创建工作的支持率、参与率和满意率。二要加强难题攻坚 。16项创建难题攻坚项目是难啃的“硬骨头”，但事关创建 目标实现，必须下决心解决。各牵头单位要发扬“亮剑”精 神，紧扣时点要求，对所承担的任务进一步梳理排查、实地 调研，找准问题难推进、难落实的症结，加强与配合部门的 沟通协调和定期会商，整合资源、加大投入、全力攻坚；要 强化过程管控和成效巩固，遇到自身确实难以解决的矛盾要 及时报请牵头市领导协调解决。各配合单位要围绕各自工作 职责，不遗余力配合抓好推进落实，共同突破“瓶颈”制约 ，确保按时完成创建指挥部交办的工作任务。三要注重共建 共享。文明城市创建既要注重发挥行政力量的推动作用，更 要注重激发广大市民的参与热情。要充分运用形式多样的宣 传教育手段和阵地，发挥新闻媒体和网络舆论阵地作用，办 好文明城市创建专栏专题，使文明城市创建深入人心、引起 共鸣。市级机关各部门、各文明行业单位要深入开展城乡文 明结对共建活动，积极搭建群众便于参与、乐于参与的创建 载体，把“你和我”变成“我们”，带领群众从“要我做 ”变为“一起做”，通过共建改变生活环境、改善生活质量 、提升幸福指数。 二、坚持以城市管理和服务为重点，在推动落细落小上 下更大功夫 深化全国文明城市创建，就是要围绕创造优美环境、优 良秩序、优质服务，从细节入手，从小事抓起，提升城市管 理和服务水平，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、 更美好。 一要从文明细节抓起。切实加强以《如皋市民文明公约 》20条为重点的文明知识宣传普及，健全完善公共场所行为 规范，让全体市民心中有准则、言行有标准。针对交通秩序 、旅游出行、公共秩序、社区居住、生活就餐等方面的不文 明现象，要持续加大专项整治力度，引导市民从有序排队不 插队、过马路不闯红灯、出入电梯先下后上、乘坐扶梯靠右 站、公共场所不喧哗、垃圾分类不乱扔、遇人问路要友善等 文明细节做起，汇聚起城市文明力量，形成城市文明新气象 。