在全县国庆安保暨信访稳定 工作会议上的讲话 同志们： 这次全县国庆安保暨信访稳定工作会议，是在国庆 60周 年即将到来的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要 任务是认真贯彻落实省市关于国庆安保和信访稳定工作的 要求，全面分析当前信访稳定工作形势，对信访稳定工作 进行再动员、再部署、再安排，进一步统一思想、明确任 务，确保国庆期间全县社会大局的和谐稳定。刚才，宇书 记通报了当前全县信访稳定工作形势，并就下一阶段的信 访稳定工作进行了具体安排部署，我完全赞成，请大家结 合实际认真贯彻落实。下面，我就做好当前的国庆安保暨 信访稳定工作讲三点意见，最后，周书记还要作重要强调 一、充分认识当前全县信访稳定工作的严峻形势 今年以来，受国内外形势影响，受国际金融危机冲击， 我县经济发展遇到了前所未有的困难，社会不稳定因素也 随之增多，加上敏感节点和信访老问题累积较多，信访稳 定工作压力很大。在这样的形势下，全县各级各部门按照 县委、县政府的部署，始终把信访稳定作为大事、要事来 抓，积极推进县乡两级大接访活动，推进“信访积案化解 年”活动，推进矛盾纠纷排查化解工作；加大重大信访事 项调处力度，加大敏感时期维稳工作力度，加大驻京驻省 接访劝返力度，多次召开信访调度会，处理了一大批信访 案件，化解了一大批矛盾纠纷，圆满完成了“两节”、 “两会”、“中博会”等期间的信访稳定工作任务，进京 非访和越级集体访得到有效遏制，保证了全县社会大局的 稳定。 在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前影响 社会稳定的突出问题和隐患依然存在，从前一段信访工作 情况来看，来县信访总量急剧攀升，异常上访行为时有发 生，进京非访有所上升，在全市处于前位，全县信访稳定 工作还存在不少薄弱环节和问题： 一是思想认识还不够高。个别单位还没有充分认识到当 前信访稳定工作的极端重要性，没有当做头等大事来抓， 政治敏锐性不强，重视程度不够，工作开展不力。尤其是 少数领导干部对一些共性问题推诿扯皮、矛盾上交、不到 事发现场、不深入实际、不负责任的现象还时有发生。一 些单位和部门对潜在的矛盾和发展中的新问题，没有认真 排查，心中无数，没有针对性的开展化解工作，这样极易 导致矛盾激化，酿成大规模上访的发生。 二是信访问题处置不到位。与去年同期相比，虽然我县 赴京、到省集体上访批数和人数有所减少，但是去市、来 县集体访大幅攀升，缠访、闹访等异常行为时有发生。这 些都充分说明基层信访工作和部分县直部门的信访工作还 比较薄弱，特别是个别乡镇、部门对群众反映的合理诉求 一拖再拖，没有很好地把群众反映的问题解决在基层、解 决在部门和系统内部、解决在萌芽状态。这种在信访初始 阶段的处置不到位，不仅使越级信访、重复信访增多，而 且错过了问题最佳处理阶段，使之复杂化，增大了信访稳 定工作难度。 三是对进京赴省上访人员稳控不力。今年我县发生的赴 京、到省个访中，出现了多起重访、非正常上访，大部分 是上访老户，这充分暴露了我们一些责任单位依然存在对 “三访”人员和上访老户稳控不力的问题，包保责任制没 有真正落实，办法不多，盯的不牢。 四是对疑难复杂问题化解压力大。根据前期信访工作情 况来看，当前群众反映较多的问题仍然集中在企事业改制 劳动保障、征地补偿、生活困难等方面。特别是乡镇土管 所、代课教师、老民师、老村干、军队转业人员等群体， 大规模重复上访，这些群体稳控已成为我县信访维稳工作 的一大难点。他们　反映的问题由于时间跨度大、涉及部 门多、情况复杂，有些还牵涉到群体利益，因此在接待来 访、处理问题的过程中存在着部门之间缺少沟通、相互之 间推诿扯皮、思想工作和稳控工作做的不到位等问题。这 些信访事项如不引起高度重视，不从源头上抓起，积极调 处化解，采取相关稳控措施，在近段时间都极易发生越级 访、非访和集体访。 五是社会治安形势还较复杂。我县人口多，特别是流动 人口较多，社会治安形势较为复杂。今年以来，就发生了 多起突出的刑事和治安案件，因些，社会治安仍面临着较 大的压力。 六是安全生产隐患依然存在。特别是道路交通、消防安 全、烟花爆竹、建筑施工、企业内部安全生产等方面的安 全隐患还依然存在。 对这些存在的问题，全县各级各部门特别是领导干部一 定要保持清醒的头脑，充分认识到信访稳定工作的艰巨性 复杂性和长期性；一定要切实增强做好信访维稳工作的责 任感，巩固前一阶段信访稳定工作取得的成果，采取扎实 有效的工作措施，把人员稳控住，把信访量降下来，把社 会面控制好，不断把我县信访稳定工作推向深入、抓出实 效。 二、全力以赴抓好国庆安保和信访稳定工作 “发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一 责任。发展是政绩，稳定也是政绩”。当前，60周年国庆 即将到来，党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政 府对国庆安保和信访稳定工作高度重视，维稳已进入全面 临战状态。全县各级各部门必须要把稳定工作作为当前最 重要的政治任务，摆在突出位置，一切工作都要服从服务 于这个大局，时刻绷紧信访稳定工作之弦，积极处理信访 问题，及时化解矛盾纠纷，以更加有力的措施、更加健全 的机制、更加扎实的作风，确保实现信访“三无一降”、 治安明显好转、安全万无一失的总体目标，确保国庆期间 全县的社会稳定。 第一，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作。一要加大矛盾 排查工作力度。各乡镇各部门要把矛盾排查工作作为当前 做好信访稳定工作的首要环节，精心谋划，认真组织，抓 紧抓好。今天会后，各单位要立即采取多种方式，全面、 深入、细致的进行一次拉网式排查，集中力量到一线做具 体工作，做到抓早抓小，把不稳定因素消除在萌芽状态， 解决在基层。排查要抓住重点，集中排查可能引发集体进 京上访、非正常上访、重大群体性事件的问题以及有进京 上访倾向的重点人员和群体，确保排查工作取得实效。二 要有效化解重点矛盾纠纷。对排查出来的重点矛盾，要逐 一落实责任，一级一级跟踪督办；对可能进京的信访人员 要做好过细工作，逐人落实有针对性的稳控措施。要严格 落实领导包案，实行包保责任制。包保领导要切实负起责 任，深入下去，了解情况，理顺问题，找到解决问题的结 合点，一项一项抓落实，对马上能解决的问题立即解决到 位，将问题化解在当地；对一时不能解决到位的问题，要 将说服教育和解释工作做到位，善做工作，不厌其烦地做 工作；对那些思想波动、情绪激烈的信访人一定要稳控到 位，实行全天候监控，确保看死盯牢。 第二，认真开展信访接待和带案下访工作。实践证明， 开展党政领导接待日和带案下访工作是钝化矛盾、解决矛 盾的有效手段。近期，中央和省、市再次要求进一步深入 开展县委书记、县长大接访活动，作为基层来讲，就是以 各级党政主要领导为主体的领导干部下访接访