在全市旅游产业发展大会上的讲话 同志们： 这次会议的主要议题，是传达贯彻全省旅游产业发展 大会精神，研究部署“旅游立市”战略、做大做强旅游经 济问题。会前，徐光春书记、郭庚茂省长、邵琪伟局长三 位领导的重要讲话已经印发给了大家。徐光春书记的讲话 从三个方面，就实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经 济发表了非常重要的讲话。“旅游立省”对河南省经济社 会的发展，是具有战略意义的一个重要里程碑，也是一个 重大的指导思想。徐书记从五个方面，就“旅游立省”的 战略意义作了精辟的阐述，同时对战略实施提出了明确要 求。郭庚茂省长从认识、重点、环境三个方面，讲了非常 明确而又具体的意见。国家旅游局邵琪伟局长专门到河南 参加全省旅游产业大会，并从国际上旅游产业的发展到我 们国家的现状，以及河南实施“旅游立省”的意义及建议 等方面，讲了十分明确、非常重要的意见。光春书记讲得 很透，庚茂省长讲得很实，邵琪伟局长讲得很高。希望今 天与会的全体同志，真正把三位领导同志的讲话精神学习 好、理解透。下面，我就从如何把“旅游立市”的理念树 实、“旅游立市”的规划做实、“旅游立市”的项目干实 、“旅游立市”的要素充实四个方面讲些意见。        一、要把“旅游立市”的理念树实        “旅游立市”，就是把旅游业放在更加优先的位置上 加快发展，并作为经济社会发展的重要支柱产业来培育。 省里这个时候提“旅游立省”，我深感正当其时、事逢其 时，具有深远历史意义和重大现实意义。我们要把省里的 旅游立省理念真正贯彻好、实施好，就要把*的“旅游立市 ”理念树实树牢。综合考虑旅游业发展的特点和规律，我 感到树实“旅游立市”的理念是有充足的条件和基础。        第一，从国内外的情况看，旅游是朝阳产业。旅游是 全球最大的产业和发展最快的新兴产业之一。上世纪九十 年代初，旅游业就超过石油工业和汽车工业，成为世界第 一大产业，2006年旅游业经济总量相当于全球GDP的 10.3%，就业人数占全球就业总数的8.2%，已经成为经济发 展和社会进步的引导力量。日本提出了“观光立国”战略 。近些年来，中央对旅游业发展高度重视，出台了一系列 扶持政策，掀起了旅游业发展的新热潮。当前，我国人均 GDP已经超过3000美元，人们的旅游需求普遍增长，旅游进 入快速发展期。据世界旅游组织预测，到2015年，我国国 内旅游人数将达到28亿人次，入境和出境人数分别达到1亿 人次以上，形成30亿人次的市场规模，将成为全球最大的 旅游目的地。可以相信，未来几年内，国内旅游业必将迎 来强劲发展的黄金期。        第二，从河南的情况看，旅游是战略产业。在5月27日 召开的全省旅游产业发展大会上，省委、省政府正式提出 了“旅游立省”的概念。这一战略的实施，意味着我省旅 游业的发展将迎来新的春天，也为我们实施“旅游立市 ”战略提供了动力之源。前不久，省旅游局与我市率先签 署了《关于*市实施“旅游立市”战略框架合作协议》，省 旅游局将在规划、项目、资金、技术、人才等方面，优先 给予我市支持，把南湾湖──鸡公山──灵山合力打造成 全国著名、世界知名的精品景区。省旅游局的苏局长也给 我们开了小灶，支持*作为全省旅游发展综合实验区。这些 政策和措施，为我们实施“旅游立市”战略提供了千载难 逢的机遇。        第三，从我市的情况看，旅游是优势产业。*是名副其 实的旅游资源大市，自然与人文景观兼容并蓄、交相辉映 ，素有“北国江南、江南北国”的美称。特别是我们的森 林覆盖率、空气质量、水质量均居全省前列，水好山好林 好，在打造休闲度假游方面，具有全省独一无二的优势和 特色，发展旅游产业潜力巨大。近几年，我市旅游业蓬勃 发展，旅游总收入占GDP的比重不断上升。今年以来，尽管 受到金融危机的影响，我市旅游业仍然保持了强劲势头 ，仅“五一”期间，全市游客人数和旅游收入同比分别增 长30%和41%，旅游业已成为全市经济社会发展的重要带动 力量。尤其是近几年来，我们扎实开展六城联创，先后被 命名为国家生态示范市、全国双拥模范城“三连贯”、中 国优秀旅游城市、中国最具投资潜力中小城市20强，今年 又被省委、省政府批准为河南省农村改革发展综合试验区 ，这一切为我们增强了底气、凝聚了人气、营造了和气、 提升了名气，也为“旅游立市”提供了坚实基础和强劲动 力。      总之，“旅游立市”不是盲目跟风，不是空穴来风 ，不是心血来潮，而是深入贯彻省委、省政府“旅游立省 ”战略目标的具体化，是市委、市政府立足*实际、顺应发 展大潮、瞄准更高目标，适时做出的重大战略决策。我们 每一位同志都要把“旅游立市”这个理念树实，这个理念 是实实在在的，再过若干年，这个理念会通过我们工作的 实施变成现实，会让大家感到更加亲切。        二、要把“旅游立市”的规划做实        凡事预则立，不预则废。要实现“旅游立市”的目标 ，首先是要有一个好的规划。这次会议印发了一个《三年 行动纲要》（征求意见稿），希望大家要认真研究，多提 意见，集思广益地把这个纲要修改好。同时，我们还要围 绕“旅游立市”这一战略，聘请国内外的一流高手，来帮 助我们编制高起点、高标准、高水平的旅游发展战略规划 。制定规划要做得实实在在，切合实际，必须跳出狭隘的 小圈子，放宽视野，把旅游业放在推进“三大跨越”的大 格局中来统筹，放在产业升级和提高产业竞争力的大背景 下去考虑，放在建设好河南省农村改革发展综合试验区这 件大事中来谋划。具体讲，规划要搞好四个结合。        一是与试验区建设相结合。大家会说，“旅游立市 ”的规划怎么会这样考虑。“旅游立市”就是要把旅游规 划做实，就是要结合当地经济发展的实际，把所有的产业 都和旅游结合起来，农业的旅游、工业的旅游、文化的旅 游、山水的旅游等等，都要把“旅游立市”的理念融进去 。建好农村改革发展综合试验区，产业支撑是基础。当前 ，随着生活观念和消费结构急剧变化，人们对生活质量的 要求不断更新，住农家屋、吃农家饭、享农家乐，日益成 为一种新时尚。各地在试验区建设中，要充分考虑旅游业 发展的要求，产业培育要与旅游相衔接，基础设施建设要 与旅游相配套，环境建设要与旅游相适应。通过大力发展 乡村游、民俗游、观光游、体验游等，在全市打造一大批 乡村旅游名县、名乡、名村，努力把*打造成为全省乃至全 国知名的乡村旅游大市、名市、强市。       二是与工业跨越相结合。工业与旅游看似不同，实则 相通。当前，工业旅游作为一种别具特色的旅游项目，在 全国各地的发展已呈燎原之势。比如工业旅游大省山东 ，已经培育出了青啤、海尔、张裕等具有世界知名度的工 业旅游品牌。我们在推进工业小市向工业大市跨越的过程 中，如何把一大批工业项目培育为工业旅游的景点，需要 大家认真考虑。国外的好多工业企业，参观走廊设计得很 清楚，我们对华英也提出了要求，希望华英在这方面带个 好头。如何使华英真正成为我们工业旅游的一个示范者、 一个先行者，请潢川县委、县政府重点考虑。还有华豫、 羚锐等，能够让年轻人和市民们真正看到大的工业旅游项 目，会让他们感到很振奋。因此，要在旅游业发展中体现 工业跨越成果，把工业化的技术、产品、理念注入旅游业 ，开发参观型、参与型、自助型等多种形式的工业旅游 ，努力打通旅游与工业“联姻”的通道，使两者相得益彰 。        三是与“六城联创”相结合。城市是“旅游立市”的 一个载体，每一处城市建设都要考虑如何和旅游紧密的结 合。治理河，就要考虑如何使这条河成为旅游的观光带 ；搞水利工程，就考虑如何把它搞成水利景点。这次南湾 改造要一步到位，把过去水利工程改造成水利景点、城市 景观。过去我们治理浉河，把浉河治理成了一条靓丽的风 景线。现在我们在新区建百花园，将来就是一个很好的景 点，276种花，日日有花、月月有花、年年有花，是个大花 园。百花园的东西中轴线又是地理分界线，中间的地宫给 世人留下许多悬念，地宫里面到底放了什么，百年以后才 能打开。地宫的封口是走向全国、走向世界的零地标，一 切都有旅游的元素。打造一个景点，搞一处建设，就是让 它体现出许许多多的旅游元素。同样，在县乡创建中，无 论是旧城镇改造，还是新城镇建设，都要充分考虑旅游功 能，植入旅游基因，赋予旅游内涵，使城镇建设风格个性 化、功能人性化、建筑风景化，寻求城镇文明和旅游发展 的和谐共生。        四是与文化发展相融合。文化最能吸引人、最能打动 人、最能留住人。一些景区景点为什么缺乏竞争力，就在 于缺少文化这个旅游之魂。*历史悠久、文化丰厚，发展文 化旅游优势十分突出。近两年来，我们立足县区实际，围 绕“让将军之光永远辉煌新县”、“让淮河文化铸就淮滨 ”、“让根亲文化扬名固始”、“让桂花香醉商城”、 “让智慧之光溢彩光山”、“让华英富庶潢川”等大做文 章，文化旅游业取得了长足发展，但与旅游业发达的地方 相比，这种融合还不够深、不够精，这方面的潜力还非常 巨大。把文化做进全市的每一个角落，让文化这个软实力 真正形成带动*经济社会发展的强大动力，对*搞好“旅游 立市”规划具有极其重要的意义。现在有些还是在思考之 中，有些是在初步的实施之中，希望大家高度重视，加快 实施。       三、要把“旅游立市”的项目干实        抓好旅游项目建设，特别是抓好大项目建设是实施 “旅游立市”、做大做强旅游经济的有效抓手和必然选择 。目前，我市一批资源条件好，开发潜力大，市场前景好 的项目，都具备了大项目的基本条件。全市各级党委、政 府都要树立抓大项目、促大发展的理念，围绕市里确定的 重点旅游项目，积极开展招商引资，全力推动项目实施 ，打造一批旅游精品，为“旅游立市”发展战略的全面实 施奠定坚实的基础。近期将重点实施好十大项目：       一是中心城区浉河景观带建设项目。加大浉河“一河 两岸”综合整治力度，重点开发以浉河为中心的“一河两 岸”景观工程。目前，浉河八景已经全部规划出来了，有 的已经实施了，通过浉河景观带的打造，八景的建设，包 括夜游浉河这些项目的实施，将会使母亲河焕发出熠熠生 辉的光彩。        二是南湾湖风景区环南湾湖国际自行车赛道项目。环 南湾湖200多公里设计了30多个世界各地风情小镇，搞休闲 旅游、自行车旅游以及自行车比赛，有利于南湾湖向世人 展示它的魅力和风采，将使南湾的旅游更加成为全国知名