在全市前三季度经济形势分析暨重点项目 建设调度会上的讲话 同志们： 　　我们用3天时间，全面分析和研究全市前三季度的经济 形势。昨天下午，市直相关部门的负责同志分别通报了相 关工作情况，志刚常务副市长又对全市的经济运行和重点 项目建设情况进行了全面讲评，其他市级领导分别发表了 很好的意见。刚才，亿龙书记又站在全局的高度，全面总 结前三季度经济社会发展的成绩，科学分析了加快衡阳发 展面临的形势和困难，安排部署了后两个月及明年的相关 工作任务，对于全市把握下一阶段的工作重点和努力方向 具有很强的针对性和操作性，大家要认真领会，抓好落实 。下面，我就贯彻落实会议精神，再讲三点意见： 　　一、要自我加压，抓牢各项重点工作 　　当前，全国上下已经进入了中高速发展的新常态。大 家必须积极适应新常态，紧紧围绕全市既定的目标，找准 差距、自我加压、突出重点、攻坚克难，着力推动四季度 的经济进一步向好，取得比三季度更好的成绩。从我市的 发展现状来看，抓好经济工作最主要的是要提升各级领导 的精气神，让大家对市里下达的各项目标任务和指标有一 个正确的认识。目前，有些县里的同志在这方面存在认识 上的误区，普遍认为现在的指标定得过高，要调低年度指 标任务，有的甚至觉得如果非要完成这些指标只能弄虚作 假，很少有人思考怎样积极采取措施完成各项指标任务。 然而，事实上我们定的指标并不高，因为今年三季度广东 省的财政收入递增率都达到了20%，而且我们以前都保持了 百分之二三十的增长态势，现在百分之十就觉得难了？大 家觉得困难最主要的原因是对经济工作的重视不够，通过 这几天调度会也可以看得出我们一些部门、一些县市区对 待工作的态度，上报的汇报材料有的可能主要领导看都没 看就报了上来，有的材料根本就没有涉及对问题的分析和 对下步迎头赶上的打算等等，从这些细节可以充分说明有 些同志重视度不够。有些同志可能想着由于宏观形势的影 响，今年暂时放松一年，保证明年完成任务，但是没有狠 抓发展的那股劲，明年能发展得好？所以说，我们还是要 把差距找准，继续自我加压，承担起发展的压力，对于年 初制定的各项指标任务，要拼尽全力、想尽办法去实现。 具体到当前，就是要扎实抓好以下几项重点工作。 　　第一，要加大项目推进力度。项目是推动整个经济工 作的重点，目前阶段只能靠项目来推动发展。虽然全市前 三季度的投资高于全省平均水平，但是压力还是很大，尤 其是在2014年只剩2个月的情况下，如何依靠项目夯实发展 基础，凝聚明年的发展推动力，还有大量工作要做。一要 扩大项目有效投资。要紧紧抓住当前雨水少、气温适宜的 有利时机，严格按照每天完成3亿元的目标要求，倒排工期 、倒推任务，切实加大项目建设力度，努力形成更多实物 工程量，确保全面完成项目建设任务。要重点瞄准还未开 工的27个重点项目，逐个深入摸清底子，把困难和问题找 出来，并逐个解决到位，力争项目早日落地开建，对年内 实在无法开工建设的个别项目，也要及时调整替换，确保 全市445个重点项目全部开工、年内完成投资817亿元的建 设任务全面完成。对于重点项目建设各项指标任务，请大 家本着实事求是的原则，依靠自身的不懈努力，实实在在 地完成好，绝不能弄虚作假。二要加紧项目储备申报。去 年抓项目工作，我就感觉到项目报的摊子很多，投资量很 大，但是效果不明显。今年我们又反复给发改委、重点办 强调，一定要既保质保量确定全市重点项目建设计划，并 要求各县市区主要领导签字来保证项目的真实性，但是从 调度的情况来看，仍然存在夸大投资量和滥竽充数的情况 ，对于重点项目建设实施计划的确定还要进一步做细、做 实。要牢牢抓住第四季度向上争取项目的重要时期，紧紧 围绕国家确定的生态环保、粮食水利、健康养老、清洁能 源、信息、电网等重大工程，抓紧编制新的项目储备和实 施计划，确保2015年全市重点项目建设计划各项指标在今 年基础上有增长，今年年底前顺利发布2015年第一批重点 项目名单，推动形成滚动开发、衔接有序的项目建设良好 局面。三要加强项目招商引资。当前，由于大型企业基本 都在调整结构、压缩产能，转移的可能性不大，而面临新 一轮宏观经济下行压力加大的发展形势，长三角、珠三角 一些中小型的创新企业转移意愿不断提高。为此，我们一 定要紧紧抓住这一有利时机，及时把握今后一段时期产业 发展的新趋势，对接全市产业发展布局，重点围绕“两岸 新区”、衡阳综保区、衡山科学城等重要发展载体，充分 发挥好全市招商小分队的积极作用，经常性开展上门招商 、点对点招商、产业链招商，跟踪引进有技术创新、有市 场需求，或者能拉动社会需求的优质项目大力引进核心型 产业项目及配套项目，争取更多优质项目落户衡阳。同时 ，要重点加强招商引资工作的实效，在积极跟企业沟通接 触，拓宽和企业互相了解渠道的基础上，同步推进硬件平 台和软件服务的建设，重点抓好项目的跟踪落地工作。因 此，对于招商引资的工作，大家要认真地研究，把小分队 招商、产业链招商、配套招商等工作进一步开展好，争取 更多有潜力的项目落户衡阳。 　　第二，要把工业稳增长放在更加突出位置。今年发展 压力最大的一项指标就是GDP，而GDP压力大的关键就在于 工业发展的影响。所以，要对现在工业增长的压力有充分 的认识，切实把工作重点继续聚焦在稳定工业增长上来 ，切实通过工业稳增长来确保经济指标的完成。一要培育 工业经济新的增长点。从我市发展来看，影响工业发展的 因素很多，有宏观形势对我市支撑企业的影响，也有调结 构、挤水分、关闭污染企业带来的压力，还有清理空壳企 业、做实统计工作造成的影响，但最根本的还是缺乏新的 增长点，因为现在经济要增长，就必须要有四上企业的增 加，然而，到三季度全市四上企业培育工作仍然不尽人意 ，全市各级各部门一定要严格按照市里出台的增加四上企 业文件精神，切实增强对这项工作的敏感性，真正的行动 起来，扎实做好“四上”企业培育入统工作，确保全年新 增120户规模企业进入统计名录库，为全市工业经济提供新 的增长点。二要帮助企业渡过难关。要按照计划安排，对 各类企业开展帮扶活动，密切关注重点行业和企业的生产 经营状况，及时了解企业需求，切实帮助企业解决融资、 用工及开拓市场等方面的困难。要全面跟进调度272个企业 480个困难和问题的解决落实情况，对于富士康的用工问题 ，具体请正兴和华衡同志努力解决好，以实际行动帮助企 业加快发展。三要支持企业创新发展。要充分利用好当前 经济形势严峻、产能过剩问题突出这一机会，加快淘汰高 耗能、高污染的落后产能，积极引导企业加强技术改造力 度，加快产业结构调整步伐，并在资金、政策等方面予以 大力支持，努力帮助企业渡过发展难关，引导企业走创新 发展的路子。四要增强对工业发展的支撑能力。增强工业 发展支撑主要是强力推进工业园区建设，今天下午和明天 ，省政府在郴州开会，要我带队带着园区主任去，可见省 政府高度重视园区建设，所以县里面，你们这一块也要高 度重视，要用大胆创新、开拓奋进的精神来抓园区建设。 目前，有些县已经动起来了，比如祁东县、衡阳县、常宁 市等地都已经作出了实质性的安排部署，对园区进行了高 标准的规划。希望大家把这个示范带动作用抓起来并尽快 出成效，其他的县市也要积极采取措施、尽快赶上，比如 衡南县就要利用好衡云干线开通的机会，把云集工业园发 展好。所以，县里的同志们还是要认真思考，奠定好长远 发展的基础。至于市本级的一些事情，市委、市政府是有 统一规划的，也按照规划在稳步地推进，重点就是抓好白 沙洲工业园扩规扩容、衡山科学园和汽车产业园、松木循 环经济工业园等园区建设步伐，着力打造工业发展新平台 ，也相信经过若干年之后效果会非常理想。 　　第三，要切实改善民生，坚决守住底线。要全面梳理 今年提出的16件为民办实事和教育实践活动中承诺的民生 工作情况，对进度慢的，一定要找准原因、加大力度，确 保按时完成；对超进度要求的，要努力争取更好效果，让 群众得到更多实惠。要抓好底线工作，坚决守住安全生产 、环保、稳定和系统性金融风险“四条底线”。在上个月 省政府召开各地市的经济调度会的时候，家毫省长说得非 常有道理，他说，今年的形势下，要想漂亮的完成原来在 人大会上给人大代表承诺的经济指标难度比较大，为此我 们一方面要继续努力尽量取得较好的成绩，另一方面要大 力把民生工作做好，做出亮点，以此给人大代表们一个好 的交代。一要强化安全生产。除了继续加强隐患的排查和 治理之外，要突出抓好煤炭的关闭和烟花爆竹行业的整体 退出。对于中小煤矿的关闭问题，要确保11月份关掉37个 ，明年确保关闭百分之五十，请各级务必落实到位，切实 把隐患彻底消除。烟花爆竹行业的退出问题，市政府已经 拿出了具体方案，用两年时间全部退出，大家一定要统一 思想，不折不扣落实到位。要立足长远发展，清醒认识到 这两项工作，对于全市的安全生产的致命影响，持续深入 地抓好落实。二要抓好“一号工程”。尽管我们这项工作 走在全省的前面，但是只剩下两个月时间，要把全年的工 作任务全面完成好，仍然存在较大的压力。希望大家对照 任务，一项任务一项任务地梳理，一个问题一个问题地解 决，确保百分之百的完成今年“一号工程”各项任务。三 要全力确保稳定。