在全市商贸物流工作会议上的讲话 同志们： 全市商贸物流工作会议是市委、市政府决定召开的一 次重要会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中 央、自治区经济工作会议、全区商务和口岸工作会议精神 以及市委经济工作会议的部署要求，回顾总结过去的工作 ，研究部署2018年商贸物流重点工作。刚才，李金柱同志 代表市商务局作了工作报告，总结了工作，分析了形势 ，讲了问题，提出了措施，我完全赞同，请大家抓好贯彻 落实。科尔沁区、奈曼旗和五位企业家代表分别作了交流 发言，大家要认真学习借鉴。下面，我讲三点意见： 一、认清形势、坚定信心，增强高质量发展的责任感 和紧迫感 2017年，是落实“十三五”规划的关键之年，也是我市商 贸物流业发展倍具挑战、倍感艰辛、倍获成功的一年。面 对宏观经济偏紧、有效需求不足和经济形势日趋复杂的挑 战，全市商务系统凝心聚力稳增长、千方百计惠民生、突 出重点求突破，取得了较好的工作业绩，在此就不再逐一 点评，概括来讲就是“一平、两增、两突破”。 ——市场运行总体平稳。2017年，全市商务系统积极 开展市场价格监管、监测工作，进一步完善保供网络体系 建设，市场供应充足，价格整体平稳，年内未发生重要商 品和生活必需品断档脱销现象，市场运行呈现秩序良好、 购销两旺的良好态势。 ——消费需求持续增长。2017年，全市上下努力克服 经济下行压力的影响，社会消费品零售总额完成551.1亿元 ，同比增长6.9%。 ——出口份额稳步增长。全市商务系统紧紧围绕政策 扶持、基地建设、企业培育等方面加大服务力度，全市出 口总额达到3.05亿美元，以玉米生物制品、蓖麻化工产品为 主的工业品出口份额占全市总额的92.3%，改变了我市以农 畜产品出口为主的贸易格局。 ——内贸流通体系建设取得新突破。主城区商贸基础 设施建设扎实推进，辐射能力进一步增强，农村牧区消费 环境明显改善；全面启动物流业发展基金设立前期各项工 作；积极与先进省区融入对接，物流业发展的质量和水平 显著提升。 ——外向型经济拓展实现新突破。2017年，全市新增 具有外贸经营权的企业27家，与我市建立进出口贸易合作 关系的国家和地区达到90个；积极承接发达地区外向型产 业转移，加快本土企业转型升级步伐，加工贸易规模得到 扩大、出口能力进一步增强；通辽市肉牛生产基地入围商 务部公示的国家外贸转型升级基地名单；全面实施“向北开 放”战略，深化与俄蒙多领域深层次合作，全方位对外开放 水平进一步提高。 上述成绩的取得实属不易，这是市委、市政府正确领 导的结果，也是全市商务系统广大干部职工上下共同努力 的结果。借此机会，我代表市政府，对大家表示衷心的感 谢！ 在总结成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，全市 商贸物流业发展仍是机遇与挑战并存，希望和困难同在。 刚刚结束的全国“两会”，向我们发出了更多的利好信号，特 别是《政府工作报告》中提出了“积极扩大消费和促进有效 投资、推进区域协调发展战略、推动形成全面开放新格局 ”等意见建议，标志着商贸物流业的发展即将迎来又一个春 天。但是，我们也要看到，全市商贸物流业发展也面临一 些问题，比如：新旧动能转换短时期内难以完成；引进外 贸规模较小，对外贸易总量不大；现代物流业发展相对滞 后等。此外，自2008年国际金融危机以来，全球范围的产 业转移一度放缓，较大程度削弱了全球贸易和投资增长动 力。特别是当前中美贸易摩擦持续发酵，可能对我市进出 口产业及相关产业链带来一定影响，这也为商贸物流业的 发展增加了一些不确定因素。各地各有关部门要坚定发展 信心，准确把握国家、自治区和市委政府对商务发展提出 的新要求、新目标，既要保持勇于尽责、敢于担当、苦干 实干的一贯作风，又要强化创新开放、走在前列、干成干 好的时代精神，扎实推动全市商贸物流业高质量发展。 二、围绕大局、突出重点，推动商贸物流业发展实现 新跨越 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年和习近平总书记考察内蒙古4周年，是决胜全面建成 小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在这个 特殊的时间节点上，商贸物流业作为推动全市经济跨越发 展的重要支撑，对扩大经济总量具有重要作用，做好今年 各项工作意义重大。各地各有关部门要全面推进商贸物流 领域供给侧结构性改革，加快消费升级和流通现代化，增 强对外贸易、服务贸易和对外投资的协调互动，扩总量、 转方式、补短板，把握重点、精准发力，推动全市商贸物 流工作迈出新步伐、实现新跨越。 （一）强化项目支撑，打造全产业链发展模式。市委 李杰翔书记在经济工作会议上提出，要集中力量把我市建 设成为“五个结合”转方式发展先行区，推动高端项目大上快 上、推动要素配置优质优化。市委先后印发《通辽市贯彻 落实“五个结合”推进全产业链重点项目建设实施方案的通知 》《通辽市贯彻落实“五个结合”推进全产业链重点项目建设 三年行动计划和2018年实施方案》等文件，定期调度产业 链重点项目进展情况，要求全市各级要把九大主导产业链 建设作为转方式的重要抓手，进一步提升产业产品层次、 产业支撑能力、核心竞争力和可持续发展水平，推动传统 产业快速升级、新兴产业集群发展。为打造好全产业链发 展模式，要重点做好以下工作： 一要加快通辽国际会展中心建设。会展业是一个极具 发展潜力的新兴服务业，随着城市经济结构的优化升级 ，已经成为衡量城市开放度、城市活力和发展潜力的重要 标志之一，会展业的发展不仅能够提升城市知名度和美誉 度，也能够带动城市基础设施建设和经贸合作，更好地促 进经济社会发展。有关地区和部门要加快通辽国际会展中 心基础设施建设，在已开展相关工作的基础上，尽快修改 完善《通辽国际会展中心概念性方案》，坚持运用市场化 机制启动会展中心建设，积极探索运营服务模式，打造蒙 东地区具有影响力的会展公共服务平台。 二要积极培育会展经济。会展经济是城市经济的重要 组成部分，能够产生集聚效应、品牌效应以及对周边区域 的辐射带动效应，对树立城市形象、加快经济发展有着积 极意义。2018年，全市计划举办内蒙古（通辽）第四届蒙 医药产业博览会、通辽肉牛产业博览会和绿色农畜产品博 览会等10个特色品牌展会，部分展会方案已经市政府常务 会议原则通过，其他由旗县和企业协会主办的展会活动 ，如：科尔沁草原婚礼节、“一带一路”敖包相会文旅主题活 动、中国北方自驾游发展高峰论坛、亚洲巴哈通辽“一站到 底”大奖赛、科尔沁美食节等展会活动方案要尽快确定。这 里要强调的是，国家和自治区对党政机关举办展会活动有 明确规定，凡由盟市级以下党政机关主办的展会活动必须 经自治区党委、政府批准后方可举办。3月初，市会展业专 项推进组办公室已经印发指导意见，会后，各地、各展会 牵头部门要尽快确定最终方案，按规定程序报自治区审批 。 三要全力抓好重点项目建设。会前，市商务局系统梳 理了各旗县市区2018年商贸物流重点项目，制定了任务分 解表，明确了项目名称、投资计划、建设规模、责任领导 、责任人等具体事项，今天会上一同印发给大家，目的就 是进一步明确任务、夯实责任。各地区要把项目建设紧紧 抓在手上，落实到具体行动中，特别是要把已经列入全产 业链配套工程、春季集中开工的重点项目摆在更加突出的 位置，上下同心，群策群力，确保重点项目建设扎实推进 。 （二）完善体系建设，推进内贸流通现代化。推进内 贸流通现代化，对于更好对接生产和消费、扩大国内有效 需求、提升人民生活质量具有重要意义。各地各有关部门 要大力推进改革创新，落实政策保障，切实降低流通成本 ，鼓励发展各类主体参与、线上线下融合的流通新兴业态 ，切实把现代流通业打造成我市新的经济增长极。 一要加强流通基础设施建设。首先，加强重点商圈建 设。要着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不 充分的发展之间的矛盾，切实增强群众获得感、提升满意 度。要进一步完善中心城区万达广场、长春欧亚等核心商 圈配套功能，发挥商业综合体的服务作用，提升商业氛围 和城市品位；加快五洲城、万华上都、王府井等一批商业 中心建设进度，发挥大型商业综合体对消费和经济增长的 拉动作用。各旗县市区要结合城镇规划和发展实际，做好 城镇商圈规划布局和基础设施建设等工作，丰富商业业态 ，培育商业氛围，形成商业繁荣与城镇发展的良性互动。 其次，要加强农畜产品市场销售体系和输出平台建设。《 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，要 进一步提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。其中一 项重点任务就是要构建农村牧区一二三产业融合发展体系 。所以，加快建设现代化农产品冷链仓储物流体系，健全 农产品产销稳定衔接机制，是解决当前制约农畜产品销售 的重要举措。要加强农畜产品流通基础设施建设。鼓励各 地区建设改造大型农畜产品批发市场，支持农畜产品连锁 超市建立鲜活农产品配送中心和冷链设施。要健全完善农 畜产品现代流通体系。积极开展农批对接、农超对接、农 社对接、直供直销等物流服务，减少流通环节，降低流通 费用和产品损耗。要创新农村牧区物流服务新模式。加快 建设交通运输物流信息平台，推进“多站合一、资源共享”的 农村物流节点体系建设，增强农村物流示范点与城市的对 接能力。第三，要加强居民生活服务设施投入力度。继续 贯彻落实好《国务院关于促进内