在全市审计工作座谈会上的讲话 同志们： 这次审计工作座谈会是市政府决定召开的，在当前经济 发展新常态下召开这样一次审计工作座谈会，我认为是适 时的，也是必要的。我到市政府任市长不到一年，有必要 对当前全市审计工作情况做一次全面了解，以利于推动各 项事业发展。党的十八届四中全会赋予了审计工作全新的 使命和责任，作为直接主管审计工作的领导有责任与审计 机关共同研究落实措施，谋划好今后我市审计工作的发展 方向，以利于审计工作更好地发挥作用。 刚才，玉文同志从三个方面对审计工作情况作了全面汇 报，我感到很全面也很具体。今年以来审计机关在人员少 、任务重的前提下，围绕全市工作中心，科学安排审计任 务，合理调配审计资源，突出重点、精准发力，取得了明 显的成效。一是抓重点，人防基金、农业综合开发基金、 价调基金、物业维修基金、医保基金等专项资金审计，紫 气大路立交桥、规划展览馆、东南生态新城植物园、暖房 子工程等政府重大投资项目审计卓有成效；二是抓难点 ，安居工程跟踪审计、税收征管审计和领导交办驻外办事 机构、吉平宾馆、四平宾馆资产负债损益审计为政府宏观 决策提供了决策参考；三是抓热点，通过深化经济责任审 计和预算执行单位审计严厉查处了一批违反中央八项规定 行为，有力地推动了作风建设工作的常态化。通过加大审 计监督和整改力度，使被审计单位的财经纪律意识不断增 强，财务管理有效规范，违纪违规问题呈现逐年递减趋势 。对审计机关前一阶段的工作成效市政府是满意的。希望 大家继续努力，把工作做得再扎实一些，再深入一些，力 争全面实现全年各项审计工作目标。 下面，结合玉文同志的汇报和几位同志的座谈发言以及 全市当前的工作形势，就如何做好新常态下的审计工作我 讲四点意见： 一、要充分认识审计所肩负的历史使命 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央立足 治国理政全局，提出了全面建成小康社会、全面深化改革 、全面依法治国、全面从严治党的战略新思想，形成了 “四个全面”的战略布局。这不仅预示着党的执政目标、 执政理念、执政方式和党的自身建设将发生重大转变，也 预示着中国的经济、政治、社会等领域的发展将全面进入 “新常态”。伴随着“四个全面”战略布局的确立和推进 ，审计机关作为国家治理现代化免疫系统功能的独特作用 逐步凸显出来。为此，去年国务院办公厅专门下发了《关 于加强审计工作的意见》，之后党的十八届四中全会又作 了进一步的明确，并将审计监督与党内监督、法律监督等 并列为党和国家八大监督主体之一写入全会决定。这在我 们党的历史上是前所未有的，足以说明在经济发展新常态 下，在改革创新新形势下，在推进落实“四个全面”战略 布局中加强审计工作已被提升到国家战略的高度。对此 ，作为审计机关大家必须要有清醒的认识，要时刻牢记使 命和担当，真正拿出勇气和魄力，通过及时总结经验，查 找不足，积极改进监督方式和方法，全面提升能力和水平 ，切实把审计工作挺在发展、改革、法治、反腐的前沿 ，挺在法纪监督的前面，最大限度地发挥审计监督国家利 益捍卫者、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力 运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”、政 策落实“督查员”的作用，努力为全市经济社会振兴发展 服务。 二、要科学把握审计全覆盖的内在要求 党的十八届四中全会决定和国务院《关于加强审计工作 的意见》明确提出对公共资金、国有资产、国有资源和领 导干部履行经济责任情况要实行审计全覆盖。也就是说 ，今后凡是涉及公款使用和公权力运行的每一项决策、每 一笔资金、每一个项目都要纳入审计监督范围，这既是战 略目标，也是现实要求。但就目前各级地方审计机关现实 的审计力量和能力而言，还无法与之相适应，这就要求我 们在实际工作中必须要及时转变工作思路和审计方式，正 确处理全覆盖与突出审计重点的关系，正确处理全覆盖与 整合审计资源的关系，正确处理全覆盖与提升审计质量的 关系，按照全面审计突出重点的方针，实施有步骤、有重 点、有深度的全覆盖。有步骤：就是要统筹规划，将被审 计对象分门别类标明路线图和时间表，力争做到重点对象 每1--2年审一次，一般对象3--5年一个轮次；有重点：就 是要围绕各级党委、政府工作中心，重点覆盖中央和省市 相关改革政策落实情况、本级预算执行情况、政府重大投 资项目运作情况、民生资金项目执行情况、领导干部行使 权力情况和中央八项规定执行情况以及三公经费使用情况 ；有深度：就是具体到每个部门、每项资金、每个项目、 每个环节审计都要做到深挖细究，审深审透，不留死角和 盲区，只有这样才能确保审计有目标有成效。 三、要始终坚持依法审计实事求是原则 法定职责必须为、法无授权不可为。在新常态下，作为 监督和执法部门，审计机关首先必须要坚持依法审计，严 谨细致审计。要严格按照审计法、审计法实施条例和国家 审计准则确定的法定职责、权限和程序开展审计监督，只 有这样才能保证审计行为合法、内容合法、程序合法。审 计过程中不能仅仅查查帐，资产怎么来的，哪里去了，资 产是否做了抵押，怎么抵押的，各种欠帐之间的深层次关 系，一定要深挖细查，都要搞清楚。其次必须坚持实事求 是。要历史、辩证、客观地看待经济运行中的一些问题。 既不以现在的制度规定去衡量以前的老问题，也不用过时 的制度规定来衡量当前的创新事项，只要符合改革方向 ，有利于科学发展、扩大就业、改善民生，有利于调结构 、转方式、利长远，有利于整合资源、提高绩效、集中力 量办大事，有利于生态建设、环境保护，有利于科技创新 、增强发展后劲，有利于化解矛盾、防范风险，就要积极 予以支持并促进完善。第三必须及时对问题做出处理处罚 。对一般性的问题要坚持做到早发现、早处理、早整改 ，以避免事态趋向恶化、性质发生改变。对重大违法违纪 、重大损失浪费以及乱作为、假作为、不作为、慢作为等 重大履职尽责不到位问题则要坚持从重从严，无论涉及谁 ，该处罚的处罚，该曝光的曝光，该移送的移送，绝不姑 息迁就。在这里需要强调两点：一是要高度重视和强化审 计整改工作。市县两级政府及相关部门和审计机关要加大 督促整改力度，通过采取建立整改清单，纳入政府重大督 查事项，开展联合督查，公开整改结果等方式，全力促进 被审单位整改，对应付或拒不整改的要坚决予以追责。在 这里我强调：今后凡是弄虚作假的项目不要申报，绝不能 靠忽悠过日子。在旧常态下这样做可能是成绩，但在新常 态下一定是劣迹。二是要加强审计成果反馈。要充分利用 专题工作汇报，提交《审计报告》、《审计要情》等多形 式，原汁原味及时向党委政府上报重要审计项目的进展情 况，重大问题查处结果和政策执行情况，以便于领导及时 掌握真实情况，科学作出判断。在这方面各位领导必须要 为审计机关创造条件。 四、要注重提升审计队伍的能力和水平 打铁需要自身硬。新形势新任务对审计干部的能力和水 平提出了新要求和新挑战，各级审计机关必须要把促进提 升审计干部能力和水平作为头等大事来抓。一是要抓学习 ，要通过深入开展“三严三实”专题教育，引导广大审计 干部牢固树立共产主义远大理想和全心全意为人民服务的 宗旨意识，培养良好的职业道德情操，切实做到讲政治、 懂规矩、守纪律。二是要抓培训，通过采取请进来讲、走 出去学等方式，不断提高干部的业务水平、实践能力和执 行能力，要始终坚持把审计实践作为培养锻炼干部的第一 跑道，多岗位发现和多途径培养一专多能、复合型审计人 才。三是要抓作风，要继续巩固群众路线教育实践活动成 果，以纠“四风”为导向，在全体审计干部中大力弘扬爱 岗敬业勇于担当精神和“实、高、新、严、细”的工作作 风，要学习身边的先进典型，要把磨练意志和砥砺品行贯 穿于审计工作的始终，切实促进提高工作效率和审计质量 。四是要抓廉政，要始终把廉政建设作为审计工作的高压 线和生命线，通过深入开展反腐倡廉教育，建立健全内容 科学、程序严密、配套完备的反腐倡廉制度和监督体系 ，促进审计干部严格执行八不准工作纪律和各项廉政规定 ，做到守住底线，看住红线，努力树立审计机关和审计干 部清正廉洁的良好形象。在座的各位都是审计机关的带头 人，能否建好班子带好队伍做好工作，大家是关键。希望 大家能够按照习总书记在接见全国优秀县委书记时的讲话 要求，自觉发挥表率作用，坚持以上率下，带头加强学习 ，带头深入实际，带头改进作风，带头落实廉政主体责任 ，切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒 ，主动管好自己管好身边人，努力用实际行动为广大审计 干部做出榜样，做一名真正让领导放心令群众满意的好干 部和带头人。 同志们，面对新形势新常态，审计机关责任重大，使命 光荣，我们一定要认清形势，锐意进取，敢于担当，真抓 实干，努力开创全市审计工作新局面，以更加优异的业绩 ，为推动四平新一轮振兴发展做出我们应有的贡献！ 市长在四平市审计工作座谈会上的讲话 阅读数：7