在全市推进居家养老服务 工作会议上的讲话 一、进一步统一思想，提高对推进居家养老服务工作重 要性、必要性和紧迫性的认识 居家养老服务作为一种以家庭为核心、以社区为依托、 以专业化服务为依靠，向居家老年人提供多样化服务的社 会化养老服务形式，符合我国“未富先老”的社会特点 ，是适合我国国情的一种养老福利模式。推进居家养老服 务工作，一是坚持以人为本，落实科学发展观，构建社会 主义和谐社会的必然要求。让老年人在家里和社区接受生 活照料等服务的形式，既满足了居家老年人安度晚年的需 要，又适应了老年人的生活习惯，也解决了千千万万个家 庭的后顾之忧，有力地维护了社会的稳定、促进了社会和 谐，是坚持以人为本，顺应社情，符合民意，利国利民的 重要举措。二是提升老年人生活质量，促进老年人共享经 济社会发展成果的重要措施。推进居家养老服务，一方面 ，通过政府购买服务等形式，为部分家庭经济有困难但又 有养老服务需求的老年人提供最基本的养老服务，帮助那 些自我料理能力相对比较弱的纯老年人家庭（即空巢老年 人家庭），有效地克服了机构养老普遍存在的服务功能相 对比较单一，入住老人孤独感比较强等不足；可以引导居 家老年人走出家门等形式使老年人更好地融入社区、参与 社会，确保了老年人共享经济建设和社会发展的成果，全 面提高了老年人的生活质量。三是积极应对我市“银色浪 潮”挑战的现实需要和有益尝试。我市已步入老龄化城市 行列，一方面人口老龄化现象加速，另一方面人口高龄化 趋势也越加明显，老年人口的养老问题日益突出。居家养 老服务与机构养老相比，具有成本较低、覆盖面较广、服 务方式灵活等优点，能够用较小的成本满足大多数老年人 的多样化服务需求，是当前妥善解决我市养老问题的一种 有效途径。海曙、江东、镇海等地的实践经验也充分证明 了居家养老服务在应对“银色浪潮”挑战中的积极作用。 二、把握重点，积极推进，确保居家养老服务工作取得 实效 下阶段的工作，我们要立足当地实际，着眼长远发展 ，把握重点，锐意进取，深入持久地推进居家养老服务工 作。 （一）政府主导、依托社区。年初市政府下发的《关于 推进居家养老服务工作的若干意见》明确了政府在推进这 项工作中的职责，即政府要完善政策措施，营造宽松的养 老服务发展环境；要加大资金扶持，提供财力支持；要加 强监督管理，创造让群众放心消费的养老服务环境。但是 ，这并不意味着政府包办。社区是居家老年人的聚居地 ，与老年人沟通便捷，能够及时掌握老年人的养老需求 ，对老年人实现就近、就便的养老服务，充分利用社区资 源、依托社区开展居家养老服务、在社区范围内解决居家 老年人的养老需求，应该始终是我们推进居家养老服务必 须坚持的一个原则。 （二）因地制宜、循序渐进。各地社情不同，经济状况 不同，老年人的需求不同，各地的居家养老服务模式和服 务项目也可不同，海曙、江东、江北的实践证明，只要是 符合当地经济社会发展状况，只要是有利于切实解决老年 人的生活需求，有利于提高老年人的生活质量，有利于推 进居家养老服务工作的深入开展，各种养老服务模式和服 务项目都可以大胆尝试、大胆实践，不要搞一刀切。各地 可以