在全市招商引资工作会议上的讲话 同志们： 在我市全面开启全面建成小康、全面转型振兴新征程 的重要时期，在今年经济社会发展各项工作全面展开、加 快推进的关键节点，市委市政府召开这次招商引资工作会 议，总结工作、分析形势，安排部署新一年招商引资任务 ，动员全市上下深入贯彻落实市十三次党代会和市人大、 政协“两会”精神，进一步解放思想、创优环境，以时不 我待的紧迫感，撸起袖子加油干，迅速掀起新一轮招商引 资热潮，以招商引资、项目建设的新突破，为科学发展转 型发展提供强劲动力。刚才，宣读了成立济宁市投资促进 工作委员会的《通知》和产业招商《实施方案》，为市投 资促进局举行了揭牌仪式，4个单位作了表态发言。这次会 议还制定出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》 。希望大家认真学习相关文件精神，切实抓好贯彻落实。 为开好这次会议，3月21日至25日，由市级有关领导、 市直有关部门主要负责人和各县市区委书记组成市党政考 察团，就解放思想、转型发展、项目建设和招商引资赴成 都市、重庆市两江新区、长沙市、武汉市等四个地市学习 考察。5天时间内考察了30多个点，召开了4个专题对接座 谈会，大家一路看、一路议，普遍感到很受启发、收获很 大，有这么几点感受比较深刻：一是干事创业境界高、状 态好。在当前经济下行压力大、制约因素比较多的情况下 ，四地市对发展的高追求没有变、高标准没有降、精气神 没有减，始终不抱怨、不懈怠、不满足，始终站在一山望 一山，不断超越自我、提升自我，给自己设定更高的目标 。重庆市两江新区提出“再造一个重庆经济，再造一个重 庆工业，再造一个重庆主城等3个再造，努力保持经济年均 增长13%以上，力争2020年地区生产总值比2010年翻两番。 ”长沙市提出“建设国家中心城市，经济增幅保持全国重 点城市前列。”这几个城市不仅党委政府发展上追求高定 位、高标准，园区、企业也都瞄准世界一流、全国领先。 比如，成都科学城提出建设西部创新第一城，争创国家科 学中心和国家技术创新中心；武汉华中数控提出做世界一 流的数控系统企业，用“中国大脑”装备“中国制造 ”“世界制造”。二是转型发展路子好、成效大。长沙市 把文化产业作为转型创新发展的战略抓手，市财政每年拿 出不少于1亿元、各县市区不少于3000万元的文化产业发展 专项资金，扶持文化产业加快发展，建立了11个国家级、 13个省级文化产业园区和基地，8家文化企业成功上市，文 化产业增加值连续多年保持15%左右的增速、占地区生产总 值的比重达到10%。重庆市坚定不移地把信息产业作为转型 发展的重要突破口，年产值达到5000亿元，笔记本电脑产 量占全球的1/3，手机产量占全国的15%，与汽车一起成为 支撑重庆发展的两大支柱产业，其中“猪八戒网”发展成 为全国最大的文化创意和在线服务交易平台，京东方引领 打造了千亿级显示器产业集群。三是城市建设管理理念新 、水平高。我们这次考察的四地市，无论是城市、还是新 型城镇、新农村建设，都给我们留下了深刻的印象。城市 建设非常现代大气，彰显出大都市的气魄，城市管理精致 有品位，在市容市貌、道路养护、交通疏导、绿化美化上 都是精心规划、精致建设、精细管理。长沙市梅溪湖国际 新城已完成一、二级土地开发总投入超过550亿元，全面引 入优质文化、教育、医疗、商业、科技配套项目，先后获 得首批“全国绿色生态示范城区”、首批“国家智慧城市 创建试点城区”和“中国人居环境范例奖”等国家级殊荣 。武汉市精心打造28.7公里长的“世界级水平的东湖路绿 道”项目，串联磨山、听涛、落雁等生态旅游景区资源 ，实现“漫步湖边，畅游湖中，走进森林，登上山顶”的 建设目标。四是创新发展环境优、机制活。成都市出台一 系列支持全民创新创业政策，设立了超过100亿元的各类扶 持资金、基金；郫都区菁蓉镇通过政策牵引、完善配套、 优化服务、平台共享、垂直产业孵化，加速聚集政产学研 资和人才、项目等全要素双创生态链，形成众创空间75万 平方米，引进清华启迪、创业黑马等新型孵化器38家。重 庆市两江新区六年来3次调整优化管理体制，下放283项市 级审批权限，组建18家企业集团进行市场化资本化运作。 长沙市出台了《关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的 干部负责若干意见》，从“鼓励干部担当作为机制”“健 全防错纠错机制”“完善诽谤诬告查处机制”和“落实澄 清关怀机制”4个方面，制定了10条正面激励意见，极大地 调动了广大干部主动担当、干事创业的积极性。 通过这次学习考察，我们进一步解放了思想、开阔了 视野、提升了境界，下步要深入持久地抓好学习成果的转 化，做好消化、吸收、运用的文章。要坚持解放思想具体 化，把正在开展的“解放思想大讨论”与工作实践紧密结 合，每个单位、每个干部都要与先进对标对照，拿出赶超 目标、工作标准、创新措施和落实办法，把解放思想体现 在各个具体方面。要坚持学习先进取真经，把外地经验了 解深、研究透，学习他们发展背后起关键性作用的政策 ，学习他们既不违背法规政策又能把事情干成干好的办法 ，学习他们勇于担当、大胆创新的胆略、作风和精神，真 正有所学、有所用、有所获。要坚持转型发展出实招，现 在我市推进转型发展的路子已经很明确了，各县市区要在 市里的大思路下，研究做大做强县域实力、激发县域发展 活力、提升县域产业层次的有效办法；济宁高新区、太白 湖新区、济宁经开区要研究如何有效激发发展活力，快速 提升规模档次，增强产业聚集和支撑能力的问题；相关经 济部门要研究新常态下如何推动工业升级、项目建设、招 商引资、科技创新的措施办法，切实在转型上出实招、见 成效。要坚持狠抓落实加油干，我们与先进地区最大的差 距就是落实上的差距，想法再多、政策再好，落实不下去 就等于零。项目建设是推动发展最重要的载体，我们促转 型、抓落实着力点和落脚点就在于招商引资和项目建设 ，从一定意义上讲，抓落实就是抓招商抓项目，苦干实干 加油干就是要在干中招大商、引大资、上大项目。通过这 次学习考察，我们要对新常态下解放思想、转型发展有更 全面的理解，对做好新形势下的招商引资、项目建设有更 深刻的认识，进一步强化各级科学发展转型发展的责任担 当意识，切实增强做好招商引资和项目建设工作的责任感 和紧迫感。 下面，我就招商引资工作，讲三点意见。 一、解放思想、提高认识，切实把招商引资作为经济 工作的核心之举。 前不久召开的市十三次党代会和人大、政协“两会 ”，确立了今后五年“一二五六”的目标思路：“一”就 是把“干”放在第一位，把撸起袖子加油干作为济宁最强 音，“二”就是加快实现全面建成小康、全面转型振兴 “两个全面目标”，“五”就是建设淮海经济区中心城市 、鲁西科学发展排头城市、转型发展先行城市、弘扬优秀 传统文化示范城市、宜居宜业幸福城市“五个城市 ”，“六”就是实施创新驱动、工业强市、文旅突破、开 放带动、城乡一体、生态立市“六大战略”。落实“一二 五六”目标思路、在新的起点上实现更高水平发展，必须 充分激发内生动力，在“干”上下真功夫、苦功夫、硬功 夫，必须把招商引资放在更加突出位置，用招商成果检验 “干”的成效，以招商突破为科学发展转型发展提供坚实 支撑。 （一）要以更高的境界认识招商引资。习近平总书记 近期在参加全国人大会议辽宁代表团审议时指出“不论经 济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际 经济竞争中赢得主动的根基。”在当前市场经济条件下 ，招商引资始终是贯穿经济工作的“生命线”，是助推一 个地方实体经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。改 革开放近40年来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就 ，成为全球第二大经济体。取得这样的成绩，一靠改革 ，二靠开放，而开放就是请进来、走出去，通过招商引资 推动经济迅速发展。经济工作千转万转，背后的核心就是 招商引资。放眼国际国内，不论是发达国家还是发展中国 家，不论是我国沿海城市还是内陆地区，都把招商引资放 在经济工作的首要位置。要充分认识到，招商引资、项目 建设既是稳增长、调结构的基本支撑点，也是从供给、需 求两侧共同发力的重要结合点。中央提出通过加减乘除并 举推进结构性改革，我们既要做“减法”，压减过剩产能 、淘汰落后产能；又要做“加法”，通过招商引资、扩大 有效投入，用优质增量填补压减存量。特别是对我们济宁 这样一个经济总量还不够大、人均占有水平比较低的市来 说，做加法更为重要，没有量的增长，不仅增长稳不住、 转型也转不动，实现“两个全面”目标就缺乏坚实的支撑 。现在全国各地都把招商引资放作为赢得新一轮竞争优势 的关键之举，在创新政策、创新机制、创新环境上力度大 措施硬、各显神通。这次考察的成都科学城两年来共引进 重大项目119个、总投资1607亿元；天府软件园成为国内发 展最快的专业软件园区，已吸引IBM、NEC、华为、腾讯等 500余家国内外知名企业入驻，34家财富世界500强落户。 重庆市两江新区签约项目落地率和投产率均在70%以上，京 东方重庆第8.5代新型半导体显示器及系统项目用地1040亩 、总投资328亿元。武汉市光谷生物城聚集世界500强8家、 国内上市公司28家，引进国家“千人计划”22人，海内外 高层次创业团队385个。广州黄浦区近期发布四个“黄金 10条”政策，出台了推动新一轮招商引资的“惠企”大礼 包。浙江省今年第一个工作日就举行扩大有效投资重大项 目集中开工仪式，释放出重视投资、重视招商引资的强烈 信号。今年3月10日，济南市召开招商引资暨产业转型发展 大会，提出开展“投资提升年”活动，密集出台一揽子招 商方案和实施办法。德州市实行“专人、专门、专注、专 业”精准招商，成立5个新兴战略产业招商办公室，建立了 专业化的招商队伍。同时还要看到，在当前各地都认为抓 招商上项目难的情况下，如果我们能挺住、咬咬牙把项目 上去了，就能在产业升级和区域竞争中赢得新优势；如果 因为难松下来，不去抓招商、抓不到好项目，只能是路子 越走越窄。面对发展任务的要求，面临激烈的竞争态势 ，我们必须把招商引资始终作为经济工作的生命线做到紧 抓不放，始终作为发展聚光点做到精力不散，始终作为各 级的重大责任做到热度不降、力度不减，进一步提振抓招 商上项目的精气神，全力突破、全速推进。 （二）要以坚定的信心推进招商引资。不可否认，当 前招商引资工作确实面临着很多困难和挑战，难度比以前 更大，但一定要用辩证的思维来看待和分析形势，充分认 识招商引资工作面临的新环境、新机遇、新条件。从大的 背景看，经济全球化仍是当今世界发展的主流，新一轮科 技革命和产业变革与我国转变发展方式形成历史性交汇 ，跨国公司更加重视中国市场，世界知名企业纷纷到中国 投资布局。我国坚持开放发展理念，以“一带一路”建设 和扩大自贸区试点为标志，全面展开对内对外、向东向西 、引进来走出去的新一轮双向开放大格局，对外开放招商 引资的广度和深度大幅拓展。年初，国务院下发了积极利 用外资的国发5号文和促进开发区改革创新发展的国办发 7号文，今年全国“两会”李克强总理在《政府工作报告》 中提出“地方政府可在法定权限范围内制定出台招商引资 优惠政策”，鲜明地释放出坚定不移扩大开放招商引资的 信号，在全国引起了强烈的反响。我市地处沿海与内陆的 过渡地带，具有承接资本产业转移的地缘优势，同时煤电 水等自然资源优势和文化优势得天独厚，基础设施日趋完 善，产业实力和配套能力不断增强，特别是广大干部在多 年的招商引资实践中提升了境界、提高了本领、锤炼了作 风。只要我们坚定信心、下定决心、科学运作、全力拼抢 ，完全能够在招商引资上有更大作为。 （三）要以新的理念谋划招商引资。在市场经济深入 发展、国家推进供给侧结构性改革的新形势下，招商引资 的外部环境发生了深刻变化，这就要求我们必须牢固树立 和坚持新发展理念，认真研究国家投资政策，认真研究产 业、资本、人才流动规律，坚持与时俱进，以新思维新理 念推动招商引资工作。特别要树立五种理念：一要树立市 场化理念，克服“肥水不外流”的封闭保守观念，打破地 方限制壁垒，让市场配置资源，舍得拿出优势资源与大企 业大集团合资合作，对投资项目凡是能够进入市场、能够 市场化运作的，一定坚持市场化，使市场在招商资源配置 中起决定性作用。二要树立综合平衡理念，学会算大账、 综合账、长远账，对有些好项目的招引，地方利益局部不 能平衡的、整体来平衡，短期不能平衡的、长期来平衡 ，静态不能平衡的、动态来平衡，通过“放水养鱼”，为 客商创造一个能够盈利的投资环境，使济宁成为企业家最 能赚钱的地方，这是对投资者最大的吸引。三要树立专业 化精准化招商理念，创新招商体制、机制和政策，聚焦专 业招商、精准招商、产业链招商、园区招商、资本招商 ，从单纯关注招商数量向关注招商质量转变，从政策招商 向环境招商转变，从依靠增量资源招商向全要素供给综合 性服务招商转变。四要树立敢于担当理念，只要是实实在 在的招商引资，就不要有什么思想顾虑，该走出去的就走 出去，该请进来的就请进来，该开展的招商活动要坚定不 移地坚持下去。各级党委政府要为冲在招商一线、敢于担 当的干部担当，真正当好坚强后盾。五要树立招商引资者 是功臣理念，充分发挥考核的指挥棒作用，把招商引资、 项目建设作为锻炼和发现干部的重要平台，建立和完善正 向激励机制，对贡献突出者大张旗鼓地表彰奖励，充分激 发和调动各级抓招商、抓项目的积极性。 二、创