在全市作风效能建设暨绩效管理工作会议 上的讲话 节后上班第一天，市委、市政府立即召开全市作风效 能建设大会，目的就是要从早抓起、从严抓好，全面推进 绩效管理规范化、作风建设法治化、正风肃纪常态化，把 作风效能建设的成效转化为强大的现实生产力，奋力推动 “十三五”发展开局良好、行稳致远。刚才，我们观看了 机关作风效能建设专题片，会议还表彰了2015年度作风效 能建设暨绩效管理工作先进集体和个人，刚才四家单位作 了交流发言，希望大家以先进典型为标杆，以反面例子为 警醒，在新的一年里鼓足干劲、再接再厉，不断提高机关 作风效能建设和绩效管理的整体水平，为推动全市经济社 会持续健康发展提供坚强保障。 2015年，面对严峻复杂的宏观形势、艰巨繁重的工作 任务，全市各地各部门以“三严三实”为标尺、以服务发 展为己任、以造福百姓为宗旨、以人民满意为标准、以制 度建设为抓手，全面推进机关作风效能建设和绩效管理 ，机关作风持续改进、效率效能不断提升、综合服务更加 优化，社会各方满意度明显提高，有效推动了“十二五 ”发展的圆满收官。具体有四个方面值得总结： 一、狠抓思想建设，理想信念更加坚定。一是学习型 党组织建设得到加强。通过“三会一课”、中心组学习、 领题导读等形式，深入学习贯彻上级大政方针和指示精神 ，持续抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育。 举办党性修养专题培训班，补足精神之“钙”，引领机关 党员干部正确认识新常态、谋求新发展。二是专项活动成 效明显。扎实开展“三严三实”专题教育，坚持真学、真 查、真改，完成656条“不严不实”问题整改。组织开展以 “强党性、勇担当、比贡献”为主要内容的“我是共产党 员”专题教育，党员的党性修养、理想信念得到明显提升 。三是志愿服务活动深受好评。以“为民服务当好先锋 ”为主题，组建运行“文化送温暖”、“助农支农”、 “义务献血服务”等8支党员志愿者服务队伍。组织1600余 人次机关党员干部进农村、进企业、进社区开展各类特色 志愿服务活动。 二、加快职能转变，各项改革更具实效。一是机构改 革稳步推进。根据上级统一部署，结合太仓实际，按照精 简高效的原则，积极推进政府机构合并重组，市场监管局 、卫计委、国资办正式挂牌运行。二是政府职能逐步转变 。启动政府部门责任清单编制工作，梳理了部门职责等5张 清单，政府职能界定更加清晰。积极稳妥推进政府职能向 社会转移，鼓励社会力量共同参与政府管理，共向社会转 移41项职能。三是审批改革持续深化。取消和调整行政许 可项目57项，全面取消非行政许可事项。突出“互联网 +”审批服务，加快打造移动审批平台。不断优化审批流程 ，全面推行“一照一码”登记服务。“12345”热线平台办 理市民各类诉求24.2万余件。 三、强化绩效管理，效能建设更为科学。一是绩效管 理全面推行。制订并试行《2015年度市级机关作风效能建 设暨绩效管理工作实施意见》，对87个机关部门、条线单 位进行了综合考评。2015年度“千人千企评机关”民主评 议活动总体满意率达99.48%。二是服务质效稳步提升。完 善优质服务品牌体系建设，建立了服务品牌“有班子、有 队伍、有制度、有载体、有业绩”“五有”考核评价体系 。机关科室（窗口）作风效能建设示范点进一步提质升级 。三是评议活动不断深化。组织开展“机关开放日”活动 ，增加了社会各界人士对机关工作、机关作风的监督渠道 。开展“啄木鸟行动”，12个政府职能部门在《太仓日报 》“啄木鸟在行动”专栏，公布突出问题解决方案。 四、突出责任落实，党风廉政更富成效。一是“两个 责任”全面落实。各地各部门严格执行《中共太仓市委关 于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施 意见（试行）》，不断细化主体责任清单，认真履行双报 告责任。开展纪检监察系统落实监督责任综合评估，不断 聚焦主责主业。二是督查整治得到强化。认真抓好省委巡 视反馈意见整改落实工作，91条整改措施基本落实到位。 组建作风建设联合督查组，开展群众身边“四风”和腐败 问题专项整治，及时纠正公款购买香烟、高档酒，借单位 食堂、培训中心奢侈浪费等不正之风。三是作风建设常态 长效。深化领导干部勤政廉政半月谈工作，开展了第五届 “520”宣传教育系列活动。进一步细化经费管理、公务接 待、会议活动等方面执行标准，全年“三公”经费下降 10%，减少因公出国（境）7批。组织专家对6项制度开展了 廉洁性高效性评估。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在少数部 门和个别干部身上，还不同程度地存在着一些突出问题 （刚才播放的专题片中，相关单位虽然已经进行了认真整 改，并对所涉及的人员进行了批评教育和相应处分，但不 可否认，类似现象还在一定范围内存在）。从面上来说 ，主要表现在：一是工作作风有待进一步改进。有的部门 和干部开展工作还不够实，会议多、文件多、做表面文章 多，不能沉下心、沉下身来干事情、办实事；联系群众还 不够紧密，不能做到经常性深入基层、深入群众开展调查 研究，有些机关单位内部不能做到经常性的沟通和听取意 见；部分人员担当意识还不够强，解决难题瓶颈的方法和 举措不多，有的甚至碰到问题绕着走；公务开支还不够节 俭，铺张浪费现象仍有存在；个别同志组织纪律观念淡化 ，自律意识不强，工作时间不务正业，甚至上网玩游戏、 购物、炒股（这里特别强调一下，以后网上购买的个人物 品，一律不得寄到单位）。二是效率效能有待进一步提升 。有些部门和干部的执行力不强，内部管理力度不够，在 贯彻市委、市政府的决策部署中执行力逐级递减，不能很 好地动员干部职工抓好贯彻落实；一些部门审批的流程不 够合理，一次性办结率和即办件率不高，资源浪费、效率 低下情况时有发生；个别部门之间的沟通合作还不够密切 ，存在着相互搪塞、推诿扯皮等现象。三是机关服务有待 进一步优化。少数单位一线窗口工作人员，能力素质不高 ，服务态度不佳；有些单位由于自由裁量权不够细化而导 致执法随意性比较大，有的部门行政处理结果公开透明度 不够高；少数同志群众工作能力不强、方法不多，责任心 不够，甚至对群众的要求置之不理、敷衍应付。以上三方 面问题在各部门有些干部当中都有一定的存在，再次不一 一点名。这些问题造成的消极影响不可轻视，我们必须采 取有力举措予以解决。 2016年是“十三五”发展的起步之年，也是全面建成 小康社会决胜阶段的开局之年。贯彻苏州作风建设暨绩效 管理会议精神，结合太仓实际，今年全市作风效能建设和 绩效管理工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省委和 苏州市委决策部署，以习近平总书记系列重要讲话特别是 视察江苏重要讲话精神为指引，在新起点上持之以恒转作 风、增效能、优绩效，不断提升作风效能建设和机关绩效 管理的