在全委二季度工作部署会上的讲话 同志们：   今天我们召开工作会议，主要目的是总结分析第一季 度工作，安排部署第二季度工作。 今年以来，全委上下按照“稳中求进、好中求快”的 工作总要求，充分发挥发改部门牵头抓总、综合协调职能 ，全力抓好项目建设、产业发展、民生改善、区域协调等 重点工作，各项工作平稳推进。一是参谋助手能力进一步 提升。《银川都市圈建设三年行动计划》顺利通过市委常 委会和政府常务会议审议，都市圈建设全面启动；牵头制 定《银川市服务业发展协调会议制度》等制度办法，强化 对全市服务业发展的组织领导和协调指导；编制《银川市 低碳城市发展规划（2017-2020）》，加快低碳城市建设步 伐。二是服务发展的意识不断增强。编制2018年第一批基 本建设项目投资计划和第一批市本级政府投资基本建设项 目，为项目推进提供指导；牵头组织各部门制定《市人民 政府和中铁股份有限公司战略合作协议框架》，目前已完 成合作签约。三是民生改善取得实效。加强对农副产品平 价商店、社区蔬菜直销店、标准化菜市场监督检查，确保 价格政策执行到位。信用银川、军民融合发展等各项工作 稳步推进。四是党的建设得到加强。“学、查、改”干部 作风整治活动扎实开展，得到市纪委和市“学查改”办的 充分肯定。各科室通力协作，全力配合中央巡视组和市委 巡察组各项工作。  同时我们也要看到,全市今年一季度经济运行开局不利 、增长乏力。特别是固定资产投资仅完成97.08亿元，同比 下降26.7%。出现此种严重情况，虽然有其他客观因素，但 作为抓项目、促投资的牵头部门，对照泰峰书记在调研督 办银川市经济运行及重点项目建设座谈会上讲话精神，深 入查摆问题，思想不解放、主观能动性不强、工作作风不 实是主要原因。  一是境界不高，思想不够解放。石泰峰书记讲，“我 们有的地方和领导干部还在穿新鞋、走老路,创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念还没有入脑入心,还不适应经 济发展新常态,不习惯“三期迭加”的新形势,不会用新发 展理念抓发展,导致路子越走越窄”。经济发展进入新常态 ，工作方式方法也要有新举措，过去我们在一定时期形成 的有效的思路、办法、举措，已经不能完全适应新形势的 需求。从我们自身来讲，遇到新情况习惯于遵循老经验、 老办法，遇到困难问题习惯于翻本子、翻文件，“上级喊 的、文件写的”才干，没有规定、没有要求就敷衍干，甚 至不干，工作上忙忙碌碌，效果上却原地打转、涛声依旧 。例如：现在讲高质量发展，一季度占全市投资总量 81.2%的工业、房地产、基础设施三项投资分别下降 33.3%、27.9%和17.6%，表明传统发展模式、投资模式已难 以为继，但我们对推动产业转型升级，发展新兴产业，促 进有效投资的认识不足、办法不多、实效不强，导致投资 结构不优、质量不高。这些问题，归根结底还是我们思维 僵化、创新谋划研究路径少造成的。  二是担当精神不足，主观能动性不强。例如：前瞻不 足，责任意识不强，项目谋划储备支撑乏力。年初谋划投 资盘子1692亿元，距年度计划1856亿元尚有164亿元差距 ，在项目盘子都没凑齐的情况下，驻足观望，没有积极想 办法做实投资盘子。过多强调季节性、政策性因素，思想 重视不够，措施不硬。一季度项目开（复）工率46%，部分 县（市）区才30%左右，开工如此不利的情况下，没有提前 预警，漠视危机。自治区在银实施的60大庆项目、重点项 目进展缓慢，均未达预期，重点项目没有重点抓，没有抓 重点，工作力度软弱。对全市投资形势研判和预警出现重 大失误。一季度，除兴庆区、经开区、西夏区投资保持增 长外，其他县（市）区及园区均呈两位数下降，在投资预 判分析中，没有摸底核实，导致结果和预判大相径庭。  三是工作标准不高，作风还不够扎实。石泰峰书记讲 ，“现在许多人都觉得,银川市的干部“疲”、银川市的干 部“牛”,说话口气大、讲起来一套一套的,干事慢腾腾,一 件几天能干成的事拖成几个月”。结合我们委里实际 ，“疲”和“牛”体现在工作标准不高、要求不严，从开 展一项工作初始，就没有按照最优、最好、最精、最快的 要求来推进，工作拖拖拉拉，不到最后一天不报任务，即 使报上来的，也是质量不好、标准不高，甚至是得过且过 、应付了事；体现在协调配合做的不够，牵头科室要的数 据、资料、报表，各科室都不能主动、踏实的用力给力 ，仍需要在微信群里一遍一遍强调；体现在眼里没活、心 里没事，上面急的团团转、干跺脚，下面慢慢悠悠、不慌 不忙，工作有什么问题不清楚，要做成什么样子更不明白 ，认为投资等重点工作是何建勃的、是黄瑾的、是李颖的 ，与自己无关。  今年是实施“十三五”规划承前启后的一年，改革开 放40周年，自治区60大庆之年。第二季度又是完成全年目 标任务的关键阶段。面对我们的思想、工作、作风问题 ，我们必须深刻反思，找准差距，转变作风，狠抓落实 ，咬定目标不放松，确保实现“双过半”。     一、切实强化对经济工作认识 继续强化“四个意识（政治意识、大局意识、核心意 识、看齐意识）”，科学应对统计整改、生态环保约束、 中央巡视组巡视等客观因素影响，即看到到其中蕴含的危 机，也要认识到其中蕴藏的机遇，要认识这既是一个阵痛 的过程，也是把问题和困难主动暴露出来的过程，有利于 我们挤干水分、卸下包袱、轻装上阵。同时，我们要从自 身找问题、找原因,充分认识到结构不优、投资下滑是主观 不努力、不创新、作风不实在工作结果上的显现。坚决摒 弃夜郎自大意识，充分认识到我们的经济体量大，危机也 越大，任务也越重，责任也越大，将自治区、市委、政府 “走在前，作表率”要求内化到思想上，落实到行动上 ，体现在效果上。要解放思想，把发改委放在全市、全区 大格局中来谋划发展，重点学习中央、自治区、银川市的 战略决策部署，把新发展理念和市委、政府决策部署作为 谋发展、抓发展的“指挥棒”和“红绿灯”，认真分析研 究新事物、新情况、新问题，读懂政策、读懂文件、读懂