2012 今天的这次全县2012年廉政工作暨纠风民主评议会议，是新一 届政府成立以来召开的首个廉政工作会议，主要任务是贯彻落实中 央、省、市纪委全会以及国务院、省政府、市政府廉政工作和纠风 工作会议精神，回顾总结去年政府廉政建设和纠风工作情况，部署 今年的工作任务。刚才，周刚县长传达了全市行政监察暨纠风工作 会议精神，明清县长宣读了表彰政风行风建设先进单位的决定，怒 涛书记宣读了民主评议县直机关各单位和民主评议职能股室活动实 施办法，现场进行了公开评议。一会儿，李书记还要作重要讲话 ，大家一定要认真领会，坚决贯彻。下面，关于做好政府廉政建设 和纠风、民主评议工作，我讲三点意见： 一、提高认识，高度重视廉政建设和纠风民主评议工作  2011年以来，全县政府系统坚持以党的十七大、十七届五中、 六中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，按照县十二次党 代会确定的目标任务以及推进“五型”政府建设的要求，以完善惩 治和预防腐败体系建设为主线，扎实履行党风廉政建设责任制，不 断加强机关作风建设，优化经济发展环境，着力解决损害群众利益 的突出问题，取得了良好工作成效。 （一）党风廉政建设责任制有效落实。强化了廉政建设在政府 工作中的重要地位，把党风廉政建设列入重要工作日程，做到了廉 政建设与经济建设同安排、同部署、同检查、同考核。突出抓好领 导干部“一岗双责”的落实，加强了对领导干部经常化的廉政教育 ，各单位抓廉政建设的责任意识普遍增强。 （二）群众关注的热点难点问题较好解决。坚决纠正损害群众 利益的不正之风，扎实开展专项治理工作，加强了对土地管理、保 障性住房建设分配、农村低保政策执行等方面的监督检查；认真解 决农村集体土地征用、城镇拆迁补偿、新农村建设等领域中存在的 突出问题；治理教育乱收费，积极纠正医药购销和医疗服务中的不 正之风，义务教育“两免一补”、各项惠农补贴、新农保、新农合 等惠民资金管理使用更加透明高效。 （三）经济社会发展环境持续优化。坚持依法行政，大力推行 政务公开、院务公开、厂务公开和村务公开，行政权力运行公开透 明。加快了行政审批制度改革，搬迁了县行政服务中心，实现了行 政服务审批事项“应进尽进”。持续加大干部作风建设督查力度 ，行政效能进一步提升。深入开展服务企业“零阻碍”制度，政务 环境明显优化。积极推进民主评议基层站所和县直单位职能股室综 合测评工作，政风行风进一步好转。 （四）干部履职行为进一步规范。注重从源头上治理和预防腐 败工作，加强政府系统廉政风险点自查自纠。对全县各级各部门公 务用车配备使用管理情况进行专项治理，逐单位、逐车辆建立了管 理档案。严肃财经纪律，坚决制止公款出国（境）旅游行为，严格 控制“三公”经费支出，开展了“小金库”治理专项复查。落实了 对乡科级单位主要领导离任经济责任审计和新任乡科级领导干部任 前廉政谈话等制度。加强了对领导干部权力运行的监督管理，党员 干部廉洁履职意识进一步增强。 （五）严肃查处违纪违法案件。坚持有访必核、有案必查、查 必有果，全年查处违纪违法案件95件95人，涉及乡科级干部3人。维 护了法纪、政纪的严肃性，教育了更多的党员干部，取得了良好的 警示效果。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县政府系统廉 政工作还存在不少问题：一是少数领导干部履行“一岗双责”还不 到位，对自身要求不严，对下属单位和干部疏于教育、疏于监督、 疏于管理；二是个别部门大局意识不强，有令不行、有禁不止的现 象还时有发生；三是少数部门、少数干部工作方法简单、作风不实 、落实不力，行政不作为、乱作为、慢作为现象还不同程度存在。 这些问题虽然只存在于少数部门和干部身上，但损害了政府形象、 破坏了经济发展环境，需要我们在下一步的工作中认真加以解决。 经济要发展，社会要进步，勿庸置疑需要有一个好的政务环境 来作保证。我们一定要深刻认识廉政建设和反腐败工作的极端重要 性，始终保持清醒头脑，始终绷紧反腐倡廉这根弦，强化对行政权 力运行的监督制约，大力推进反腐倡廉体制、机制和制度创新，加 大从源头防治腐败的力度，严肃查处违纪违法案件，不断开创廉政 建设和纠风工作新局面。 二、突出重点，扎实推进廉政建设和纠风民主评议工作 2012年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划 承上启下的关键一年。今年，全县政府系统廉政建设的总体要求是 ：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持党员干部 队伍的纯洁性为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重 预防的方针，把反腐倡廉工作融入政治、经济、文化、社会、生态 “五大建设”之中，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎 实的工作，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政 管理体制，深入推进学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型 “五型”政府建设，为促进全县经济社会又好又快发展提供有力保 障。具体要抓好以下几项工作： （一）强化廉政教育。一是强化廉洁自律教育。各级各部门要 把廉政教育贯穿于各项工作的安排部署和监督检查之中，列入目标 考核，做到天天讲，月月查，年年评。结合“五型”政府建设和开 展“双学双提”、“三讲三爱”活动，教育和引导广大党员干部自 觉加强党性锻炼，树立正确的权力观、世界观和价值观，不断增强 廉洁自律和廉洁从政意识。二是强化遵章守纪教育。遵章守纪是依 法行政、廉洁从政的前提和基础。法律面前人人平等，在制度面前 没有特权。我们每一位同志都怀着对法规、纪律的敬畏之心来想事 情、干工作，才能够保证有法必依、执法必严、违法必究。三是强 化道德诚信教育。讲道德、守诚信是普通公民处世做人的底线。政 府系统的各级公务人员更应该恪守这条底线并有责任有义务做得更 好，努力将各级政府机关打造成社会道德诚信的高地。四是强化廉 政文化教育。扎实开展廉政文化“七进（进机关、进社区、进家庭 、进学校、进企业、进农村、进景区 ）示范点建设，充分发挥廉 政文化的教育引导、规范约束和批判纠治功能，用廉政文化纯洁干 部操守，在全县上下大力营造崇廉尚廉、守廉护廉的浓厚氛围。 （二）深化行政改革。一是深化行政审批制度改革。按照“简 、优、限”的要求，进一步精简行政审批事项。加强对已经取消、 调整的审批事项和收费项目的监管，防止出现反弹。认真落实“联 审联批”等制度规范，优化工作流程。完善电子政务和电子监察系 统，对审批项目逐步实行网上审批。进一步清理行政收费，规范经 营性收费，并稳步降低收费标准。二是推进公共资源配置市场化改 革。加快建立统一规范的招投标和公共资源交易平台，做到公共资 源交易活动统一进场、统一监督、统一信息发布。对土地招拍挂、 工程建设招投标、政府采购、产权交易中的围标、串标等行为予以 坚决打击。三是加快财政管理体制改革。完善转移支付项目资金管 理办法、资金分配过程和结果公开制度，以公开透明促进规范管理 。深化部门预算管理制度改革，提高预算编制科学化、精细化水平 。严格控制预算事项和支出调整，严防挪用、套取、骗取项目资金 。深化国库集中支付制度改革，今年年底前乡级以上预算单位全部 实行国库集中支付。进一步清理部门银行账户，杜绝上级部门让下 属单位代存代管资金的行为。四是强化对权力运行全过程监督。完 善和落实重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评 估等制度，做到依法科学民主决策。深入开展廉政风险点自查，针 对腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，加强权力运行监控和 风险防范，形成以积极防范、强化管理、主动纠错、严格问责为核 心内容的科学防控机制。 （三）开展专项治理。一是深化工程建设领域突出问题专项治 理。认真贯彻国务院《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍 性问题的意见》，围绕建设工程招投标、违规变更土地性质、工程 质量等方面的突出问题，加大督查力度，落实整改责任，明确整改 进度，切实把每一个问题都处理落实到位。二是深化房地产开发中 违规变更规划调整容积率专项治理。对已经发现的问题进行集中纠 正处理，对欠缴和应补缴的土地出让金要足额收缴，防止国有资产 流失。完善调整规划、提高容积率的程序，保证规范运行。三是深 化国土资源领域腐败问题专项治理。深入开展土地卫片执法检查、 违法违规用地建设集中整治和国道、省道沿线私搭乱建专项治理工 作。把工程治理工作与国土资源领域腐败问题治理工作结合起来 ，扎实开展“两整治、一改革”专项行动，切实解决未批先用、违 规出让土地、领导干部违规插手土地出让、土地长期闲置、出让金 不及时上缴等土地领域的突出问题。加大查办案件力度，坚决查处 非法批地、低价出让国有土地、以权谋私、失职渎职等国土资源领 域违纪违法问题。 （四）加强监督检查。一是加大对