在全县半年经济工作会议上的讲话 同志们： 今天，召开全县半年经济工作会议，主要目的是深入 分析我县上半年经济运行情况，研究做好下半年经济工作 的对策和措施。下面，我讲三个方面的意见。 一、同心图强，奋力拼搏，上半年经济工作成效喜人 今年上半年，全县上下按照年初既定的工作目标，坚 持把脱贫攻坚作为赫章的头等大事和“第一民生工程 ”，大力实施“五大战略”，着力保障和改善民生，迎难 而上，合力攻坚，全县经济社会呈现出平稳增长、持续向 好的发展势头，实现了“时间过半、任务过半”的目标。 突出表现在以下几个方面： ——总量提升。上半年，预计完成地区生产总值46亿 元，同比增长12.4%;完成2000万元以上规模工业增加值 8.9亿元，同比增长10.7%;完成500万元以上固定资产投资 42.21亿元，同比增长30.28%;完成国税收入1.27亿元，同 比增长12.36%，地税收入2.17亿元，同比增长68.06%，建 筑业营业税0.52亿元，同比增长33.41%;社会消费品零售总 额10.1亿元，同比增长16.5%;完成公共财政预算收入3.1亿 元，同比增长62.4%;完成城镇居民人均可支配收入11892元 ，同比增长9%;农村居民人均可支配收入2424元，同比增长 12%。金融机构存款余额91.5亿元，同比增长12.2%;金融机 构贷款余额52.3亿元，同比增长26.17%。 ——后劲增强。“赫水”高速公路前期工作有序推进 ，9月份即可开工建设;南环路建成通车，连接东城区的 “城关—野马川”快速通道加快推进;全县公路通车里程达 3848.45公里，基本实现了村村通水泥(油)路。珠市水库大 坝填筑完成，河头上、海雀、娃儿沟3座水库开工建设，万 家沟、河口水库等骨干水源工程前期工作加快推进，洗羊 塘、官房、韭菜坪、长海子、大麦地5个山塘已蓄水试运行 。35千伏雉街、财神变电站二期扩建工程建成投运。争取 省直部门帮扶项目59个，到位资金6.3亿元;总投资 144.64亿元的34个省市重点项目和总投资39.38亿元的14个 专项基金项目加快推进;筹办全市旅发大会的城区基础设施 项目和景区建设项目推进如火如荼。 ——活力迸发。“三变”改革试点和“三位一体”新 型农村合作模式得到了各级的高度认可。在平山乡、水塘 堡乡、河镇乡、安乐溪乡探索出“33351”、“返租倒包 ”、“五五分成”、“五三二分成”、“企业+村委会+合 作社+贫困户”等产业扶贫利益链接机制，不仅做大了产业 这块“蛋糕”，而且让这块“蛋糕”能分到贫困户的手中 ，有效推进了精准产业化扶贫进程。加快县乡财政体制改 革，建立了跨年度预算平衡机制和事权支出责任相适应的 制度。深入推进“营改增”改革试点和供给侧结构性改革 工作。以市级融资平台安方公司为载体，抢抓国家融资政 策，积极与农发行、国开行等金融机构合作，今年累计融 资到位资金40亿元，为推进一批重大项目建设作出了有力 贡献，并有效缓解县财政资金短缺的问题。县财政投入风 险金3000万元实施精准扶贫“特惠贷”工程，为贫困户产 业发展提供三年贷款贴息，共发放“特惠贷”3亿元，切实 解决了贫困户产业发展资金不足的问题。 ——亮点纷呈。在农业发展上，“六大农业板块经济 ”有序推进，平山乡、水塘堡乡、河镇乡、安乐溪乡、威 奢乡蛋鸡养殖如雨后春笋般兴起，全县新增蛋鸡养殖50万 羽。全省扶贫产业项目观摩会参观了平山现代高效休闲农 业示范园区。夜郎春秋农旅生态园被新增评为省级现代高 效农业示范园区，全县6个省级农业园区完成投资11.1亿元 ，实现产值24.5亿元。在工业发展上，重点工业企业逐渐 复工复产，成功引进中国华能集团、贵阳能源集团等一批 大企业入驻赫章发展。国家能源局已初步同意威赫电厂项 目先试运行1台进行示范，成功后，“十三五”后两年再批 1台。在城镇建设上，水利局、公安局等6个片区城市棚户 区全面推进，塔山公园、湿地公园全面启动建设，总投资 2.2亿元的城区基础设施工程全面铺开建设;提升打造出了 河镇海雀、兴发中营、水塘水潮、平山江南等一批美丽乡 村，135个行政村美丽乡村创建工作全面启动。六曲河省级 示范小城镇建设成效显著。全县易地扶贫搬迁工程有序推 进，在全市一季度考核中排名第一位。在旅游业发展上 ，全市第十届旅游产业发展大会各项筹备工作有条不紊推 进，韭菜坪花海景区、夜郎国家森林公园景区加快推进;可 乐国家考古遗址公园、阿西里西大草原景区相继启动建设 ;短短四个月就在六曲河镇成功钻探出温度高、水量大的温 泉，九龙泉景区同步启动建设;县内几大景区间的旅游快捷 公路全面启动建设。可以说，赫章旅游业呈现出了品种丰 富、业态创新、质量提升、环境改善的“井喷式”发展态 势。在民生保障上，学前教育民办公助混合所有制办园模 式经过2年的实践，发展较快，2015年7个试点乡镇7所学校 共招生1569人，得到了广大学生家长和社会各界的认可 ，得到各级领导的高度肯定。央视新闻1+1栏目专题播出我 县威奢乡留守儿童工作，充分肯定了威奢乡在全国率先精 准摸清留守儿童数量。县医科大楼、妇幼保健院主体工程 完工，县第二人民医院前期工作有序开展。严格执行国家 基本药物制度，所有新农合定点医疗机构(包括民营医机构 )都配备使用基药并实行网上采购，取消药品加成，破除了 “以药养医”坚冰，缓解了百姓“看病难、看病贵”的问 题，使患者得到了真正的实惠。 上半年取得的成绩值得充分肯定，但目前存在的问题 也决不能掉以轻心。一是大项目支撑乏力;二是财政收支压 力仍然较大;三是工业企业生产不景气;四是重点项目推进 缓慢;五是产业结构不合理;六是安全生产形势不容乐观;七 是部分干部干事创业的精气神不足。 尽管在当前发展中我们面临着很多困难、压力和矛盾 ，但同时也面临着较多发展机遇，可以说赫章正处在加速 发展的黄金期，赫章发展大有可为。一是我国经济一定时 期内仍处于发展的重要战略机遇期;二是国家稳增长政策持 续给力;三是上级帮扶力度持续加大;四是赫章区位优势逐 步凸显。 二、明确目标，突出重点，坚定不移地促进下半年经 济持续健康发展 下半年，根据年初确定的目标任务，确保地区生产总 值增长13.2%达127.11亿元，公共财政预算收入增长 14.5%达3.5亿元，税收收入增长11.1%达5.8亿元，500万元 以上固定资产投资增长24.7%达105亿元，城镇居民人均可 支配收入增长11%达24568元，农民人均可支配收入增长 14%达7612元，社会消费品零售总额增长15%达23.6亿元。 围绕以上目标，按照“12345”的工作思路及措施抓好 下半年工作： (一)围绕“一个核心”。按照一切工作围绕经济工作 转、经济工作围绕脱贫攻坚转的思路，奋力推动脱贫攻坚 。如何决战决胜，贵在精准，重在精准，成败之举在于精 准。一要精准管理;二要精准施策;三要精准考核。 (二)抓住“两项重点”。一是抓项目发展重点。切实 抓好项目的前期工作，加快推进项目建设。按照“落地项 目抓开工，开工项目抓进度”的要求，扎实推进34个省市 重点项目、14个基金项目建设。特别是旅发大会涉及的 98个保障性项目，必须确保在8月20日前全部完成;二是抓 刺激消费重点。要把促消费作为稳增长的基础，挖掘消费 潜力，培育消费热点，提高消费对经济增长的贡献。首先 ，要努力增加群众收入;其次，要加快消费载体建设;第三 ，要大力拓展消费领域。 (三)破解“三大难题”。一是着力破解用地难题。要 加大用地报批力度，积极向上争取指标，清理盘活闲置土 地，通过“增减挂钩”等方式最大限度保障建设用地需求 ;二是着力破解招商引资难题。紧紧围绕结构调整、产业发 展、城镇开发、园区建设、资源开发等重点，切实转变观 念，创新机制，大力优化投资环境，切实破解招商引资难 题。要进一步优化投资环境，在全县范围内开展“亲商大 行动”，形成“亲商、安商、扶商、富商”的浓厚氛围。 严肃认真持久地开展行风评议和“百家企业评机关”、部 门公开承诺活动，推动部门服务意识、机关作风的转变和 服务效率的提高;三是着力破解改革发展难题。紧紧围绕 “三去一降一补”五大重点任务，深入推进供给侧结构性 改革，精心打造全面深化改革的“赫章品牌”。要进一步 深化农村生产经营体制改革。全面推广“三变”发展模式 ，加快平山乡、六曲河镇、河镇乡“三变”改革试点，大 力推行农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体 ”新型农村合作模式。要进一步深化金融领域改革。以安 方公司为融资平台，加大银、政、企合作力度，在深化与 与农发行、国开行等政策性银行合作的同时，积极推进与 商业银行、民营银行的合作。加快贵州银行、贵阳银行在 赫章设立分支机构的进程，抓住农村信用社改制的契机 ，真正优化金融环境，激活金融市场，让金融助力经济发 展。要积极推动PPP项目融资模式，通过“新三板”挂牌、 发行短期融资券等多渠道筹集资金，注重风险防控，坚决 打击非法集资等不良行为，营造良好金融生态环境。要进 一步深化其它领域改革。 (四)推动“四个轮子”一起转。