在全县第二轮巡察工作动员部署会上的讲 话 同志们： 按照市县巡察工作统一安排，经县委研究同意，今天 我们召开中共××县第十八届县委第二轮巡察工作动员会 ，主要任务是深入贯彻省、市巡视巡察工作会议精神，全 面落实省委、市委关于市县巡察工作决策部署，回顾总结 首轮巡察工作，对我县第二轮巡察工作进行动员部署，旨 在进一步统一思想认识，提高政治站位，明确目标任务 ，夯实工作责任，推动我县巡察工作扎实有序开展，推进 全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。刚才，××部长 传达了省、市巡视巡察有关会议精神，宣布县委授权第二 轮巡察组长、副组长及参与第二轮巡察的组员名单和任务 分工；被巡察单位党组的主要负责人作了表态发言；宣读 了第二轮巡察实施方案。下面，根据会议安排，我讲四方 面意见，希望大家深刻领会，抓好落实。 一、正视成绩，振奋精神，切实增强做好巡察工作的 信心和决心 自4月5日全县首轮巡察工作启动以来，在县委的坚强 领导下，紧紧围绕全面从严治党这个中心，紧盯“三个问 题”、“六大纪律”和“九个重点”，以发现问题，形成 震慑为主要任务，扎实开展了对曹坪镇、县科协、县档案 局、县水务局、县司法局、县经贸局的政治巡察工作，达 到了预期效果。回顾总结首轮巡察工作，主要有以下几个 特点。 一是组织领导有力。县委高度重视巡察工作，专题召 开县委常委会议、县委“五人小组”研究巡察工作，把巡 察工作摆上重要议事日程。县委陈书记亲力亲为，亲自动 员部署，多次听取首轮巡察工作的开展情况，并就巡察工 作中出现的新情况、新问题进行部署安排。县委巡察工作 领导小组及其办公室认真抓好巡察日常工作，制定了《巡 察工作实施方案》，指导、协调4个巡察组开展巡察工作。 县委巡察工作领导小组2次专题听取各巡察组工作进展情况 的汇报，巡察办每周五汇报本周工作进展情况，及时掌握 各巡察组工作动态，对存在的困难和问题及时协调处理。 县组织、人社部门采取“硬抽人、抽硬人”的措施，从纪 检、政法、审计、信访等部门抽调原则性强、素质过硬的 28名同志组成4个巡察组，为巡察工作高效、顺利开展提供 了坚强的组织保证，为全县首轮巡察开好局、起好步奠定 了良好基础。 二是保障措施有力。县政府领导及时协调有关部门 ，调配巡察办公用房11间，为各巡察组配备了办公桌椅、 台式及笔记本电脑、保密文件柜、打印机、传真机、照相 机、碎纸机、录音笔、U盘等办公设施及装备，增加了工作 经费，确保了有场所、有设施、有经费。接通了各个巡察 组办公室的网络及电话，为每个巡察组配备了一部移动电 话，搭建了完备的巡察信息平台，保证巡察信访渠道畅通 。县委巡察办扎实做好巡察工作人员的学习培训，开展巡 察工作集中培训3次80余人次。同时还编印了《××县巡察 工作手册》、《××县委巡察工作党内法规汇编》，这些 都为巡察工作顺利开展提供必要的保障，确保了巡察工作 扎实有效开展。 三是舆论宣传有力。在开展首轮巡察工作过程中，我 们把舆论宣传作为巡察工作全面推进的重要方法，及时在 县广播电视台、乾佑清风网站发布巡察公告、巡察反馈意 见等，接受广大群众监督；在商洛日报、××政府信息在 线、乾佑清风网等媒体，对巡察工作进行宣传报道，刊发 巡察工作信息稿件30余篇，编发《××巡察工作动态》8期 ；积极构筑巡察宣传阵地，将巡察宣传标语、工作流程、 长效机制等内容制成宣传牌，营造浓厚的巡察舆论氛围。 四是工作纪律严明。制定了严明巡察工作纪律，明确 了巡察干部“十严禁、十不准”纪律要求，督促每名巡察 干部在巡察期间，决不允许接受巡察对象的任何形式的宴 请，决不允许接受任何形式的馈赠，决不允许跑风漏气泄 漏秘密，决不允许发生任何假公济私的行为；每名巡察工 作人员在履行职责、遵守纪律、严守秘密等方面庄严向组 织进行承诺。通过严明的纪律，保证了巡察工作取得较好 的成果 。 五是巡察效果明显。在巡察工作中，紧扣政治巡察定 位，发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用，紧盯重点人 、重点事、重点问题，聚焦被巡察单位党组织，以及党员 领导干部这一重点，着力查找党的组织弱化、党的建设缺 失、全面从严治党不力，党性观念淡漠、组织涣散、纪律 松弛等问题。共召开干部职工、村（社区）干部、站所负 责人、“两代表一委员”、群众代表参加的座谈会21场次 ，发放调查问卷320余份，谈话235人次，随机走访群众 115人次；重点调阅了“1镇5部门”的“三公经费”、项目 建设、惠农资金发放等账务，共发现12个方面107个问题 ，收集移送问题线索44个。目前，已向各巡察单位进行了 反馈，各单位针对反馈意见各单位已制定整改方案，正在 整改。 同志们，首轮巡察工作我们是在“摸着石头过河 ”，在学中干、在干中学，取得初步成效，得到市、县的 肯定。能取得这样的成绩，一个是县委高度重视，一个是 巡察干部尽职尽责、认真负责，一个是被巡察单位积极协 作、密切配合。我们要认真总结借鉴在首轮巡察取得经验 和成绩的基础上，进一步统一思想，提高认识，明晰思路 ，把握重点，不断把第二轮巡察工作做深做细做实，力争 取得更好成果。同时，我们应清醒地认识到，在开展首轮 巡察工作中，还存在一些问题和不足：一是个别被巡察单 位对巡察工作重视程度不够，认识不到位，政治站位不高 ，对巡察工作的配合不够积极主动；二是在巡察工作中查 找的问题不够准，重点问题不够突出，巡察的方法方式有 待改进；三是广大党员、群众参与巡察工作的积极性还不 高，等等。这些问题，我们要在今后的巡察工作认真研究 加以提高。 二、统一思想，提高认识，深刻理解开展巡察工作的 重要性和必要性 开展巡察工作，构建巡视巡察监督网络格局，是以习 近平同志为核心的十八届党中央，着眼坚持党的领导、加 强党的建设、推进全面从严治党向基层延伸作出的重大决 策。党的十八届六中全会和十八届中央纪委六次、七次全 会均对市县巡察工作作出重要部署。《中国共产党党内监 督条例》进一步明确了省区市党委要推动市县党委建立巡 察制度。新修改的《中国共产党巡视工作条例》，明确指 出“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建 立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察 监督。”7月20日中办印发了《关于市县党委建立巡察制度 的意见》，这些都为开展巡察工作提供了重要遵循。7月 18日和7月28日，省委、市委先后召开了全省巡察工作推进 会和四届市委第二轮巡察工作动员部署会，强调要切实抓 好市县巡察工作。大家要进一步统一思想，提高政治站位 ，一定要站在厚植党的执政基础这个高度，充分认识市县 巡察工作的重要意义，坚决贯彻落实中央部署和省市要求 ，切实用好巡察“利器”，营造风清气正的政治生态。 一要深刻认识开展巡察工作是推动全面从严治党向基 层延伸的有效方式。基础不牢，地动山摇。强化基层党的 领导，加强基层党的建设，促进基层全面从严治党，筑牢 党执政的政治基础，是全面从严治党向基层党组织延伸的 核心要义。巡察工作正是落实全面从严治党向基层延伸的 制度利器，通过巡察压实基层党委管党治党的政治责任 ，把基层党的领导核心作用凸显出来，激活基层党组织细 胞，优化基层政治生态，努力使每个基层党组织都成为坚 强的战斗堡垒。 二要深刻认识开展巡察工作是密切基层党群干群关系 的有效途径。十八大之后，中央打虎拍蝇。习近平总书记 指出：“相对于‘远在天边’的老虎，群众对近在眼前 ‘嗡嗡乱飞的’的蝇贪”感受更为真切。“苍蝇腐败”是 百姓切肤之痛。习近平总书记指出，“微腐败”也可能成 为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群 众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。巡察最大的优 势是贴近群众，剑指群众身边的不正之风和腐败问题，着 力解决基层群众关心关注的突出问题、与群众利益密切相 关的重点问题，发现和惩处群众身边的“苍蝇”，让群众 获得受益感，赢得人民群众对党的信任，进一步厚植党的 执政基础。 三要深刻认识开展巡察工作是落实“三个助力”要求 的有力抓手。落实省委书记娄勤俭在省纪委十二届七次全 会上提出的“三个助力”要求，是当前各级各部门重要的 政治责任和工作任务。精准扶贫脱贫、生态环境保护、市 场环境规范这三个方面与群众利益密切相关，在我县也不 同程度地暴露出了问题。巡察工作围绕中心、服务大局、 剑指问题，正是发现和解决这些方面问题的有效抓手。当 前，我们要以落实“三个助力”为抓手，以政治巡察为切 入点，紧盯脱贫攻坚等领域存在的突出问题，剑有所指、 持续发力，以巡察工作的实际成效，为全县打赢“五大攻 坚战”、实追赶超越提供坚强的政治保证。 三、突出重点，狠抓关键，全力完成二轮巡察各项工 作任务 从今天开始，标志着县委第二轮巡察工作正式启动。 本轮巡察共设立6个巡察组，巡察的对象为一镇七部门，进 驻时间一个月左右。在巡察工作中，我们要提升起点、聚 焦中心、灵活方式、扎实推动巡察工作有序开展。 （一）提升起点，抓好整体谋划。巡察工作一定要高 标准起步、周密谋划、做细做实基础工作，确保逐步深入 、渐次开展、压茬推进。一要精心做好准备。巡察之前 ，巡察组要针对巡察对象制定详细的巡察工作方案，明确 基本流程和工作方法，做好各类情况的处置预案。巡察办 要列出函询清单，及时协调县纪委、县委组织部、县检察 院、信访局、编办、审计局