生产暨“打非治违”专项行动 工作会上的讲话 同志们： 今年以来，在不到四个月的时间里，就发生长丰乡 “2·9”、桶井乡“4·19”两起较大道路交通安全责任事 故，共造成7人死亡，不仅给人民群众的生命财产造成了巨 大损失，而且严重影响了我县来之不易的良好经济发展环 境和社会和谐稳定局面。为深刻汲取事故教训，举一反三 地认真查找安全生产工作中存在的突出问题，切实采取有 效措施尽快扭转被动局面，全面推进我县安全生产工作健 康有序开展。下面，我就桶井乡“4·19”较大道路交通安 全事故的有关情况作简要通报，并对当前集中开展安全生 产领域“打非治违”（打击非法违法生产经营建设、治理 纠正违规违章行为）专项行动提几点具体要求。等会儿 ，云德县长、珍强书记还将作重要讲话，请大家认真领会 ，切实抓好贯彻落实。 一、提高认识，深刻反思，彻底整改，认真汲取桶井 “4·19”事故教训 4月19日17时20分，桶井乡高井村付家组村民付勇无证 驾驶一辆无牌无照“川路牌”低速货车，非法搭载10人 ，从乌江村往高井村方向行驶，途经楠木园组“狗耳坨 ”路段时，因操作不当，导致车辆翻至斜高23米的坡坎下 ，造成4人死亡、5人受伤的较大道路交通安全事故。 接到报告后，县委县政府、市委市政府高度重视，在贵 阳参加省第十一次党代会的珍强书记立即作出安排，云德 县长马上率领我、绪鹏副主任及公安、安监、民政、交通 、卫生、交警、农机等相关部门负责人，第一时间赶到事 故现场，迅速成立“4·19”道路交通事故处置工作领导小 组，下设医疗救治、善后处理、安抚维稳、责任调查4个工 作组，全力开展事故处置工作；市委副书记、市长夏庆丰 同志批示：“1.请德江县全力抢救伤员，妥善处理善后事 宜；2.尽快查明事故原因，严肃追究相关人员责任；3.请 德华同志率市直相关部门立即赶赴现场组织指导事故处置 。”市委常委、副市长杨德华同志于当日率领市政府副秘 书长任尉鸫同志、市安监局局长罗贤善同志、市公安局副 局长张涛同志、市公安交警支队政委赵明同志及市检察院 、总工会、运管处负责人，连夜赶赴我县指导事故处置。 4月20日上午，德华副市长在金平酒店七楼会议室组织 召开紧急会议，听取各工作组情况汇报，对此次事故处置 给予了“及时有效”的评价，并对下步工作提出了两点要 求：一是要毫不放松地继续做好善后处理，工作要主动 ，方法要得当，千方百计救治受伤人员，耐心细致化解矛 盾纠纷，切实维护当地社会稳定；二是要深刻汲取事故教 训，举一反三，切实加强道路交通安全管理，全面开展道 路交通安全隐患排查整治，措施要硬，工作要实，执法要 严，坚决避免此类事故再次发生。对事故涉及的失职渎职 人员，要依法从重从快严肃追究责任。 目前，事故医疗救治、善后处理、安抚维稳、责任调查 各项工作正在有序进行中。 桶井乡“4·19”较大道路交通安全事故的发生，教训 非常惨痛，社会影响极坏，充分暴露出我县安全生产工作 还存在着许多管理漏洞、薄弱环节，各类非法违法生产经 营建设行为，尤其是道路交通安全违法违规行为较为突出 ，安全生产形势异常严峻。究其原因，主要在于四个方面 ： （一）机动车辆增速太快，管理人员力量太弱。我县 2010年共有各类机动车5.25万辆，2011年增长至7.53万辆 ，今年4个月已增长到8.2万辆，年增长率达30%以上，发展 势头猛、流动性很强，大多数驾驶人员无视交通法规，随 意停车掉头、超员超载、带病行驶、超速行驶、疲劳驾驶 、酒后驾驶，甚至无证、无牌、无保险驾驶现象普遍存在 ，监管范围广、难度大。而全县包括交警、道安、安监、 派出所在内的道路交通安全管理干部还不足180人，人员力 量十分薄弱，监管任务非常繁重，加上设备配置较为落后 ，工作起来比较吃力，难免顾此失彼。 （二）群众安全意识较差，驾驶人员素质较低。从历年 发生的道路交通事故来看，事故死亡人员多半是农民，多 数是因为乘车人交通安全意识淡薄、驾驶人综合素质低下 ，要么不懂交通规则、要么无视交通规则，养成了违规乘 车、违章载人的坏习惯，从而酿成一桩桩悲剧，用鲜血、 生命付出了违章驾乘的代价，给自己和他人造成了重大损 失，为亲人及家庭留下了永久创伤。 （三）乡镇部门重视不够，执法人员监管不力。从事故 责任倒查情况来看，我县道路交通社会化管理工作还仅仅 停留在口头上、文件上、会议上，工作推进很不深入，措 施落实很不到位，监管方法很不细致，执纪执法很不严肃 。比如：桶井乡“4·19”较大道路交通事故，从很大程度 上讲就是失职渎职造成的恶果。据调查，肇事车辆在无证 、无牌、无保险的情况下，居然公开上路行驶了1年多，乡 道安办、派出所、安监站的同志每天都干什么去了？难道 就连一次都没有查到过吗？如果要认真追究起来，我们的 一些干部是上“不到坎”的，是要“背大时”的。 （四）决策部署执行欠好，任务落实观念欠强。从一季 度安全生产目标考核情况来看，不少乡镇、部门没有很好 地贯彻落实县里召开的几次安全生产工作会议精神，特别 是2月29日全县安全生产工作会议要求，从3月份起每个乡 镇每月至少要完成2个道路交通违法行为拘留任务。经统计 ，这项任务居然只有枫香溪、长堡、合兴、沙溪、桶井、 泉口6个乡镇完成，青龙镇只完成1个，堰塘、龙泉、钱家 、高山、稳坪、长丰、荆角、复兴、平原、煎茶、楠杆、 共和、潮砥13个乡镇一个都没有完成。这充分表现出，不 少乡镇对县委、县政府安排的一些工作大打折扣，其贯彻 执行重大决策部署的能力值得我们深思。甚至有些乡镇派 出所的同志居然说，这项工作没有文件规定，公安系统内 部没有明确要求，可以不执行。这件事情，请县安委办、 效能办、公安局立即组织督查组到未完成任务的14个乡镇 开展督促检查，对工作开展不力、没有履行职责、社会化 管理作用发挥不好的，要对照规定严肃追究有关责任人员 的责任，并将督查情况进行全县通报。今天，我再次重申 ，每月的拘留任务将作为全年安全生产目标考核的一项重 要内容，实行按月通报，必须足额完成。今后，还将下达 道路交通安全违法违规罚没款缴纳任务，请县道安办尽快 拿出具体方案，报县政府审定后行文实施。 针对上述存在的问题，各乡镇、各有关部门务必要引起 高度重视，认真汲取桶井乡“4·19”较大道路交通事故教 训，引以为戒，深刻反思，彻底整改，扎实抓好四项工作 ： （一）着力强化基层基础。各乡镇、各有关部门要高度 重视道路交通基层基础建设，进一步加大投入，整合乡镇 安监站、社区警务室等现有资源，全面完成乡镇、街道道 路交通安全管理工作服务站建设任务，切实加强基层道路 交通安全管理工作。要进一步加强道路交通安全管理队伍 建设，加快道路交通管理人才、科技人才等专业人才的培 养引进，加强在岗人员的教育培训，全面提高综合素质。 要针对我县道路交通安全管理力量薄弱的现状，公开招聘 一批交通协管员，增强路面管理力量。要加快公安交警大 队的勤务管理体制改革，形成以县、乡镇管辖范围为勤务 区域的交警大队勤务管理体制。 （二）大力开展宣传教育。各乡镇、各有关部门要对客 运车辆驾驶员实行每季一次告诫，一年一次培训，一年签 订一份责任状;要采取多种形式、多种渠道，集中报道道路 交通安全专项整治成果，曝光严重交通违法行为，扩大宣 传影响；要积极开展