在全县扶贫工作推进会议上的讲话 （2016年12月15日） 同志们： 今天这次会议，主要是贯彻落实全市第四次扶贫开发 领导小组成员（扩大）会议精神，分析当前面临形势，重 点就做好2016年度扶贫开发成效考核迎检工作进行安排部 署，确保全面完成今年脱贫攻坚各项任务。刚才，00同志 通报了全县脱贫攻坚工作有关情况，希望大家坚持问题导 向，认真抓好整改落实。下面，按照中央和省、市委的部 署要求，就当前和今后一个时期的脱贫攻坚工作，特别是 打好脱贫攻坚年度战役，我讲三点意见。 一、全面分析形势，进一步提高思想认识 打赢脱贫攻坚战是各级党委、政府义不容辞的政治责 任。从中央到省市，对这项工作都高度重视，作为重大政 治任务，摆到了重中之重的位置（“两个重中之重 ”：“三农”工作是全党工作的重中之重，扶贫开发是 “三农”工作的重中之重）。今年以来，中央先后召开东 西部扶贫协作座谈会、第十一次、十二次领导小组会议 ，以及全国精准扶贫建档立卡、扶贫劳务输出对接、健康 扶贫、易地扶贫搬迁、旅游扶贫、“万企帮万村”精准扶 贫等一系列会议，对脱贫攻坚工作作出新部署、提出新要 求；省里也先后召开5次领导小组会议、10多次专题会议和 现场会议；市里11书记、22市长多次强调：要把扶贫开发 作为民生工程的重中之重、作为检验和考核干部政绩的重 中之重，切实提高思想认识，凝聚多方力量，坚决完成各 项目标任务。今天上午，市里召开了第四次扶贫开发领导 小组成员会议，会上，33副书记再次对扎实做好脱贫攻坚 工作进行了强调，对相关工作进行安排部署，而且指出 ，能否打赢脱贫攻坚这场硬仗，是对换届后各级领导班子 和领导干部执政能力、党性观念和宗旨意识的一次重大考 验。各级领导的指示和要求，都向我们传递了一个强烈的 信号，脱贫攻坚是最大的政治、最硬的任务、最重的责任 ，一定要把这项工作作为头等大事和第一民生工程来认识 、来部署。所以，大家一定要站在讲政治、讲大局的高度 ，深刻认识脱贫攻坚工作的极端重要性，迅速转变观念、 进入角色，切实增强做好脱贫攻坚工作的思想自觉、政治 自觉和行动自觉，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，敢 作敢为、善作善成，全力以赴、不胜不休，把脱贫攻坚工 作抓实抓好抓出成效。 从平时掌握的情况来看，我县脱贫攻坚工作扎实推进 、成效明显。一是重视程度高。各乡镇（街道）、各相关 部门都把脱贫攻坚工作作为重大政治任务牢牢抓在手上 ，党政主要负责同志身体力行带头抓脱贫。实践证明，脱 贫进度快、成效好的地方，无一不是领导高度重视、有一 个坚强有力的工作班子。这是实现精准扶贫、精准脱贫的 坚强保障。二是工作基础实。以群众公认为尺度，高标准 完成了精准识别建档立卡工作，全面摸清了贫困户的基本 情况、致贫原因和发展需求，随着扶贫对象动态调整和建 档立卡信息采集录入工作的深化，进一步夯实了打赢脱贫 攻坚战的工作基础。三是帮扶措施准。按照“六个精准 ”的要求，聚焦“五个一批”，各地因地制宜、发挥优势 ，积极探索各具特色的扶贫开发路子，易地扶贫搬迁、特 色农业扶贫、转移就业扶贫亮点频现，乡村旅游扶贫、光 伏扶贫、电商扶贫方兴未艾，助学启智、医疗救助、社保 兜底创新推进，脱贫攻坚成效不断提高。四是协作氛围浓 。深化抓党建促脱贫，组织开展“百企帮百村”、志愿服 务扶贫、扶贫慈善捐赠等系列活动，初步形成了全社会齐 心协力抓扶贫的良好氛围，脱贫攻坚已经成为社会各界的 普遍共识和自觉行动。 在肯定工作成绩的同时，我们也要看到，随着脱贫攻 坚工作的纵深推进，当前脱贫攻坚工作还存在着一些不容 忽视的问题：一是精准识别精准退出方面：存在“不够精 准”、“急于脱贫”、“拖延脱贫”的错误倾向。个别乡 镇单纯按收入确定贫困人口纳入或退出的标准，没有结合 “两不愁、三保障”统筹考虑，工作简单化；有的符合标 准的没有纳入进来，不符合标准的混入贫困人口之中 ，“人情”扶贫、“关系”扶贫现象不同程度存在；有的 存有“一兜了之”的思想倾向，搞“硬”脱贫、“数字 ”脱贫；还有的把扶持看作是“福利”，存在该摘帽的不 愿意摘帽、该退出的不愿意退出的问题。二是项目资金方 面：各乡镇之间项目实施进度差距较大，个别乡镇项目还 没全部完工，工作不平衡的问题比较突出。项目资金拨付 、管理使用、操作运行等不够规范。三是金融扶贫方面 ：目前为止，我县发放了部分富民贷款，但启动较慢，扶 贫贷款投入不足，共发放富民贷款672万元，与金融贷款投 放风险金应放款的最低额度相比还远远不够（全县准备风 险金300万元，按照10—15倍比例放大，最低可撬动信贷资 金3000万元）。四是插花分布村脱贫方面：有的乡镇（街 道）把全部心思放在省市级贫困村上，插花村脱贫政策措 施还够不到位，思路办法相对较少，工作进展也不够理想 。许多插花分布村集体收入少，个别还是集体经济“空壳 ”村，脱贫工作难度和压力有的甚至比省市级贫困村还要 大、任务还要重。五是驻村帮扶方面：省市要求每个月驻 村时间不少于20天，从督查情况看，下半年好于上半年 ，但仍是薄弱环节，比较突出的是驻村靠不住、盯不上 ，到村入户少，帮助贫困村脱贫工作重点不突出，贫困户 认知率低、满意率低。六是队伍建设方面，乡镇扶贫工作 人员力量比较薄弱，这么大的工作量，这么繁重的工作任 务，有的乡镇（街道）只配备了两三名工作人员，有的还 有兼职，工作质量差、推进慢，严重影响了全县扶贫工作 开展。对于这些问题，特别是市、县扶贫办就当前年度考 核工作指出的一些问题，各级各部门一定要高度重视、主 动认领、对号入座，迅速开展自查自纠，认真加以整改落 实。 二、突出工作重点，确保完成脱贫攻坚各项任务 今年是“十三五”开局之年，也是打赢脱贫攻坚战的 首战之年。从现在到年底只有16天的时间，年终岁首，既 要打好收官战，完成好今年的各项任务，又要认真谋划 ，考虑好明年的重点工作。就年底前这段时间来说： 一要全力做好年终考核迎检准备。全省扶贫开发工作 成效考核昨天已全面启动，第五考核组考核完潍坊市后 ，立即到泰安进行全面考核，作为全市唯一的扶贫工作重 点县，第一站必查DP。这两天市里对我县迎接全省考核的 准备情况进行了督导，从反馈的情况看，效果不是很理想 ，在项目建设、资金管理、结对帮扶、档案资料等方面还 存在诸多问题。省里对市、县2016年度扶贫开发工作成效 考核的有关具体要求已经下发给大家。会后，各级各部门 要立即组织开展脱贫攻坚“回头看”活动，对照脱贫攻坚 年度任务，对照扶贫开发成效考核办法及细则，对照市县 查摆反馈的有关问题，对今年以来的各项工作，特别是精 准识别精准退出、产业发展项目、财政专项扶贫资金监督 管理、帮扶责任落实等进行全面梳理总结，搞好自我模拟 考核，拉出清单、敲开核桃、精准分析，看看哪些任务完 成了、哪些没有完成，稳拿多少分，通过破解问题、补齐 短板，能争取多少分，失分项是什么，是由于什么原因造 成的、涉及哪些部门、存在哪些问题和困难，一条一条梳 理清楚，一项一项落实到人。时间非常紧迫，按照缺什么 补什么的要求，迅速进入“倒计时”，在破解短板制约、 薄弱环节、差距不足上着眼用力，明确标准要求、关键措 施和人员责任，采取强力措施、限期改进落实，巩固强项 、提升弱项、突破缺项，确保完成或超额完成今年的各项 任务目标，确保我县在全省扶贫开发成效考核中获得优异 成绩。省里考核结束后，对排名靠后、影响全市、全县成 绩的，相关乡镇、部门要向市、县党委政府作出书面说明 。 这次扶贫开发工作成效年度考核，还邀请省扶贫开发 领导小组各成员单位对市、县扶贫工作执行力度、措施精 准程度和工作实际成效情况进行评价，比分权重占总成绩 的10%。省扶贫开发领导小组各成员单位对我县的工作评价 ，主要还是依据各部门的行业扶贫工作情况，反映的是全 县扶贫开发工作成效，实际代表的是部门平时的工作情况 。希望各部门要主动搞好对接，把扶贫开发有关情况向上 级部门汇报好，争取我县取得好的成绩。 二要抓实扶贫对象动态调整。扶贫对象精准，是“六 个精准”的第一个精