在全县工业经济和招商引资暨开发区工作 会议上的讲话 同志们： 今天县委县政府将工业经济、招商引资和开发区工作 会议合并召开，体现了精简、统一、效能的原则。刚才 ，刘丰同志、程赟同志分别对2017年开发区工作、工业和 招商引资工作进行了总结，对今年的工作进行了部署安排 ，请大家认真抓好贯彻落实。7个单位从不同的角度、不同 的主题作了精彩的发言，有交流、有表态，讲得都很好 ，希望大家相互学习、相互借鉴。下面，围绕工业、招商 、开发区三个方面工作，重点讲四个方面的问题： 第一个问题：形势怎么看？ 县域经济要加快发展，必须发展工业。“工业强县”战略 也是我们这些年始终不渝坚持的县域发展主战略。这些年 的成效特别是2017年工作成效，刚才刘丰、程赟同志的报 告进行了全面的总结，总体来说成效明显，大家也付出了 艰辛的努力。但客观分析，我们的工业发展还存在着很多 问题，需要引起大家的关注。昨天常委会在研究当前工作 时，分析了当前的形势，今年对于潜山来说，是不平凡的 一年，我们要实现整县脱贫摘帽，国家对贫困县摘帽有着 严格的要求，从今年开始由省委省政府组织验收，国家进 行抽查，实际上验收提出的要求更高、更加严格，所以脱 贫攻坚要作为统揽经济社会发展全局的大事来抓。与此同 时，我们还有一些“红线、底线”任务，维稳、安全、环保等 等；我们有优势工作和特色工作，乡村振兴是我们的优势 工作，全域旅游是我们的特色工作；但我们也有短板工作 ，我认为就是工业和招商引资。今天我们开这个会，既要 看到成绩，更要看到问题。 （一）“形”看好，但也有波动。从工业经济看 ，2017年，全部工业增加值占GDP比重达到49.6%，工业对 经济增长的贡献率达到57.3%。全县纳税超百万元工业企业 达36家，卫康制药成为我县首个税收超亿元企业，而且今 年以来的税收形势比去年更好，工业经济对县域发展的支 撑作用不断增强。从园区发展看，“两区四园”建成投产企业 共560家，2017年共实现税收收入4.67亿元，占全县财政收 入近40%；实现固定资产投资55.9亿元，占全县总投资的 36%，园区发展的引擎作用得到显现。从招商引资看，去年 以来，全县累计成功签约44个项目；招商体制机制进一步 完善，发展靠招商，只有大招商才能赢得大发展的意识在 全县进一步树立。去年来，我们开展了招商引资保证金制 度，既增加了大家的压力也增加了大家的动力。在肯定成 绩的同时，我们也应该看到，我们的“形”也有波动，体现在 三个方面：一是表现在增速指标的回落上。前几天我们召 开了县委常委会扩大会议，对一季度的经济形势进行了分 析，一季度GDP增速不理想，其中工业增速排名靠后，七县 （市、区）排名倒数第二，这种增速不快是在去年工业增 长缓慢的基础上建立的，所以这种形势我们更应该引起重 视。二是表现在园区优势的减弱上。尽管我们取得了一定 的成绩，但总体来看，发展的不好。我们开发区起步较早 ，曾经是市里兄弟县学习的榜样。但从目前来看，开发区 缺少了热火朝天的建设场面，缺少了顶天立地和铺天盖地 的企业和项目。同时，征迁难、项目落地难，闲置用地清 理难，僵尸企业出清难，这些问题还没有得到有效化解。 市里最后一次开展“三看三比”活动，我们看的是乡镇园区 ；我们县里开展“三看三比”，看的也是老企业；市里来开开 发区工作现场会，我们也是带着去看乡镇园区，兼顾县开 发区，这些都可以看出来，我们开发区形势是不容乐观的 。三是表现在招商引资的力度上。引进项目质量不高，针 对性不强，精准度不高，大项目引进仍是我们的短板。面 对激烈的竞争态势，一些部门和单位办法不多，招商引资 的方式和手段缺少创新，消极畏难情绪不同程度存在，无 论是领导层面、还是部门、乡镇层面，全员抓招商的氛围 不浓，服务企业、服务项目的意识不强。 （二）“势”向好，但仍需努力。从产业导向看，去 年，国家出台《中国制造2025》，中央经济工作会议提出 高质量发展理念。我们按照市委、市政府统一部署，围绕 工业发展，明确了医药健康首位产业，产业导向符合国家 发展战略，符合县域发展实际。但一年来，我们在医药健 康首位产业发展上着力不够、成效不多。从动能转换看 ，创新是发展的主题，我们虽然取得了一定的成绩，新增 了一批国家高新技术企业和省级企业技术中心、著名商标 、名牌产品、高新技术产品、新产品，卫康制药荣获市政 府质量奖，质量强县示范县创建通过省级验收，安徽刷业 商会在源潭挂牌。但与先进县市相比，我们的创新还显不 足，引领新技术、抢占至高点、体现唯一性的特色工业品 缺乏，以创新为主导的工业首位产业培育没有取得实质性 突破，产业特色不明显，集聚度不高，仍是制约我县工业 发展的瓶颈所在。 第二个问题：发展怎么办？ 工业经济是县域经济的主支撑、开发区是工业发展的 主战场、招商引资是做强产业的主抓手，这三项工作都非 常重要，并且相互关联。做好今年的工作，仍然是要聚焦 重点、抓住关键。 （一）聚焦产业招商，多做“增后劲”的工作，切实 把招商引资作为“一号工程”。招商引资已经开展了这么 多年，但有一种感觉，我们招商引资的氛围在淡化，对招 商引资的重视程度有所下降。特别是与周边相比，总体感 受是，潜山的招商引资氛围不如人家。我们要清醒地认识 到，潜山仍然是欠发达地区、内生动能不足，加快发展的 关键在于借力，根本要靠招商引资，招商引资在任何时候 都是我们的“一号工程”。一要全面营造招商氛围。要大力营 造亲商、安商、帮商、富商的浓厚氛围，广大党员干部特 别是领导干部要带头抓招商、议招商，做到时时强调、处 处宣传，形成全社会“抓招商、学招商、比招商、促招商”的 生动局面。怎样形成这种招商氛围，关键是三点，领导要 带头，做出表率；招商部门要研究政策，完善机制，用机 制倒逼任务完成；同时要在招商引资重点任务上主动作为 、率先突破。各级各部门要全面参与，共同推进。我们每 个人都要大力宣传我县优惠的招商政策和良好的创业环境 ，认真落实招商跟踪服务机制，热忱做好服务，用真心真 情招好商、招大商。二要科学定位招商导向。就是要紧扣 医药健康、文化旅游两大首位产业抓好招商引资工作，围 绕首位产业全产业链发展，开展针对性招商。在我们以往 的招商过程中，存在两种倾向，一种是“等上门”，坐在家里 ，这样很难招到大项目、好项目和我们想要的项目；另一 种是外出漫无边际的招商，没有目的，一些单位、乡镇派 出招商组到这个城市绕一圈，那个城市绕一圈，也不知道 自己要招什么，要去找谁。在下一步招商过程中，我们要 围绕两大首位产业，认真分析研究两大首位产业目前方方 面面的资源，主动上门招商，宣传潜山招商政策、招商项 目、招商环境，吸引大企业、大项目来潜投资。特别是新 成立的医药健康、文化旅游产业招商组，由两位县领导牵 头，安排了成员，组建了办公室，专业招商组就是要有专 业能力，要做好政策研究，主动有针对性的上门招商，持 之以恒、久久为功，引进实实在在的项目。三要确保完成 招商任务。今天会上下发了2018年度招商引资任务分解的 意见，每个部门、每个乡镇、每个产业招商组都有任务 ，要发扬“千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦”的 “四千四万”精神。今年我们在招商引资的奖励上要进一步与 招商引资的成效挂钩，要拉开差距。既要有正面的奖、也 要有负面的惩，既给压力也给动力。 （二）聚焦产业发展，多做“增项目”的工作，切实 把园区建设作为首要任务。作为县域工业经济发展的主战 场，承接好、服务好招商引进的项目，扎实推进项目落地 、用地清理、改革创新等各项重点工作，增加承接项目的 空间，是我们开发区面临的重大任务。一要持续扩大增量 。加大征地拆迁和基础建设力度，把能用的地尽快整理出 来，具备项目落户条件。要全面梳理县开发区签约、落户 、建设项目，逐个项目排出建设计划。在全县第一次项目 调度会上，我们提出了明确要求，对20个项目排出时间节 点，每月调度通报。要加大跟踪督促和服务力度，签约项 目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓在建、在建项目 抓投产、投产项目抓达效。同时，要有良好的机制做保障 ，不能听之任之，不能让一些项目签了约、享受了政策 ，几年不动，或者用地转来转去，必须要有制约措施。同 时，我们要积极抢抓IPO扶贫政策机遇，既要加快我县龙头 企业上市，又要引进外地企业来我县上市。二要着力优化 存量。整合县开发区和相关部门力量，成立工作专班，对 长期供而未建、停建项目和低效闲置用地项目，以及停产 半停产、连年亏损、资不抵债的僵尸企业，一企一策，一 项目一策，综合运用市场、经济、法治的手段，强力推进 闲置土地、闲置厂房、闲置产能、低效用地有效转化，全 面嫁接优质资本；推进僵尸企业通过兼并重组、债务重组 乃至破产清算，退出市场，有序盘活，确保有限的资源得 到有效利用。开发区工业用地是有限的，潜山是国家重点 生态保护区，国家对我们的工业发