守正笃实 久久为功 把握难得机遇推动xxx公安继续前进 ——在全县公安机关热烈庆祝建党96周年大会上的讲话 （2017年6月29日） 同志们： 今天，我们在这里举行纪念大会，隆重庆祝建党九十六周年。在此，我代表局党委向全体党员 致以节日的问候！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！今天的会议，既是建党九十六周 年庆祝大会，也是绩效评估工作推进大会，更是局党委对xxx公安新一轮提档升级发展的动员大会。 因为今天是新一届局党委组建后第三次庆祝党的生日，是一个值得纪念回味的日子。圣贤庄子说 ：三年化碧，九转成丹。通过全体民警三年来呕心沥血的积累沉淀，xxx公安已到了凤凰涅的关键时 刻，迎来了厚积薄发的难得机遇。在这个时间节点上，我把我对xxx公安的所思、所悟、所想、所感 跟大家掏心窝子的交流共勉，目的只有一个，就是希望大家静下心来认真领悟，冷静思考，精心培 育xxx公安精神，精准定位xxx公安工作，引导全体民警守正笃实，久久为功，把握难得机遇推动 xxx公安继续前进。下面，我讲五点意见： 一、确立好的理念 （一）确立忠诚担当的理念。一是强化主动作为的力度。始终坚持清醒的风险意识，保持勇于 冲锋的姿态，在改革中处处以身作则、事事率先垂范，把忠诚事业的思维体现到锲而不舍、干事创 业的状态上，准确把握公安改革的基本内容和目标要求，努力把改革的决策部署变成符合xxx实际、 富有特色、实在管用的具体措施，打造xxx公安品牌。二是秉持久久为功的态度。公安改革不可能一 蹴而就，需要反复试验、需要实践检验、需要历史考验，要按照改革目标任务进行分类排队，以重 点突破带动全面推进，对照目标要求和工作进度，进一步查漏补缺，努力将每一项改革任务落到实 处，将每一项工作干到极致，在精雕细刻上下功夫，在尽善尽美上花气力。三是抱有责任担当的气 度。遇到大事难事要主动请缨，碰到困难矛盾带头攻关，在改革中不能遇事畏首畏尾，遇难裹足不 前，绝不把矛盾交给下级、把难题扔给同志。充分发挥战斗堡垒和中坚力量作用，在改革中当仁不 让站前排，敢作敢为、敢闯敢干。 （二）确立精益求精的理念。一是要有“不忘初心”的定力。公安改革是攻坚战也是持久战，越 是向前推进，越要稳住心神。要对改革大势深刻认识、对改革前景坚定自信、对改革事业不懈追求 ，盯准改革目标，不分心、不走神，不怕遭非议，不畏流言蜚语，心无旁骛地抓改革，不为繁难所 困、不为风险所惧，始终激情满格、状态满弓，靠一砖一瓦的真功夫、一丝一毫的细功夫、一心一 意的狠功夫，扎扎实实地抓落实、打基础，让公安改革稳步推进、公安工作健康发展。二是要有“功 成不必在我”的襟怀。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。在公安改革进 入攻坚克难的关键阶段，我们尤其需要沉下心来，不贪一时之功，不图一时之名，甘施铺垫之力 ，善做利远之事。要对工作现状客观评估，对新的形势科学研判，向改革要思路，向创新要办法 ，多做一些打基础、利长远的工作，多干一些惠民生、得警心的实事，一任接着一任干，一张蓝图 绘到底。三是要有“咬定青山不放松”的信念。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵，改 革越是到了爬坡过坎的关键阶段，越要有久久为功、驰而不息的韧劲。要进一步明确当前的改革重 点和任务目标，做到思想不松、劲头不减、标准不降，集中精力，朝着既定的目标一步一个脚印的 向前推进，时间到、任务了，不解决问题不收兵，不达目的不罢手。 （三）确立追求完美的理念。一是在对表看齐上狠下功夫。“天下大事必作于细，天下难事必成 于易”。不能把决策部署变成标语口号，要一边总结经验，一边反思不足，在晒成绩的同时找问题、 找短板，把工作现状与改革目标要求、改革任务与重点工作、路线图与施工图逐一对表，工作不足 的要“补补课”，力度不够的要“加把火”，走过场的坚决返工重来。二是在督导检查上狠下功夫。“法 立，有犯而必失；令出，惟行而不返”。要将督促、指导和检查贯穿于公安工作的全过程，对照任务 指标抓进度、勤调度，将各项任务落实到具体人、事、节点，做到抓一项成一项，完成一项销号一 项，对工作迟缓、进展缓慢的中心和负责人，一律要通报批评；对推而不动、推诿扯皮的，一律按 照规定对相关人员进行问责。三是要在末端落实上狠下功夫。“风不难化也，自上及下”。要落实好 领导分工牵总、中心克难攻坚等措施，切实找到破解改革难题的“锦囊妙计”，解决改革遇到的实际 问题和困难。建立横向到边、纵向到底、责任到人的跟踪问效机制，既有“上篇”文章，又有“下篇 ”文章，一级干好一级的事，一级尽好一级的责，让每一个民警肩上都有担子、有压力，进一步激发 蕴藏在民警的改革创新活力。 二、养成好的习惯 心态决定观念，观念决定行为，行为决定习惯，习惯决定细节，细节决定成败。研究表明，一 个人一天的行为中，大约有95%属于习惯性的，只有5%是属于非习惯性的，同一个动作，如果重复 三周，就会变成习惯性动作，如果重复三个月，就会形成稳定的习惯。习惯看似个人问题，但是工 作中习惯在很大程度上决定着工作进度、质量和成效。从小处说，它会影响一个民警的工作表现 ，从大方面讲，它会影响一支队伍的战斗力。习惯如此重要，就要求我们从各方面养成良好的习惯 ，改变不利于工作进步的劣习。 （一）养成雷厉风行的工作习惯。一是要养成不推不拖的习惯。公安工作繁杂琐碎，任务重、 头绪多、临时性工作也多，一天下来，很多民警有种“疲于应付”的感觉。解决这个问题最好的办法 是制定工作计划，建立工作列表。明确每天要做的工作、完成的任务，使每天的工作一目了然，不 论当日有多么繁忙，在下班之前保证完成当天的工作计划，这样才能按时按质按量地完成任务。二 是要养成雷厉风行的习惯。处理事情要当机立断，雷厉风行，“说干就干、立马就办”。对当时能处 理的事情就不能拖延，能办的事情绝不等一下再说，当日要做的工作绝不能拖到第二天，否则就会 形成恶性循环。 （二）养成健康向上的生活习惯。一是热爱工作。努力使自己感到工作就是乐趣，乐趣也是工 作。因为工作的乐趣会给人带来愉快的情绪，而愉快的情绪对于人的身心健康是十分重要的。二是 追求高尚的情操。乐于助人、积极向上，培养全心全意关心和热爱家人、朋友、同事和群众的习惯 。三是保持平和心态。以平静的态度对待周围的人和事，遇事往积极方面想，这样能使人生活得更 愉快、更健康。四是有规律的休息和娱乐。有规律的休息和娱乐能使人感到精神愉快、心情舒适 ，可以消除工作疲劳，减轻精神压力，提高工作效率。五是注意环境卫生。注意周围环境卫生，特 别是办公场所、家庭住房和其他工作场所的卫生。六是不服老。树立自己永远年轻的心态。七是知 足常乐。对生活待遇要知足常乐，要感觉到自已是在享受生活。 （三）养成规范规矩的执法习惯。一是用信息化来积累基础。“万丈高楼平地起，一砖一瓦尽 筑成。”办理的每一起案件，都要按照要求采集与案件相关的所有信息，包括违法犯罪嫌疑人的指 纹、人像、手机、DNA信息、现场勘查提取的现场手印、足迹、工具痕迹等物证，确保应采尽采。通 过日积月累，不断填充案件信息数据库，扎扎实实做好基础工作。二是用科技化来突破难点。我局 自主研发的三维实战平台，深度融合了“三实”信息数据网、公安物联网、阵地控制网、视频监控 网、人脸识别系统、350兆数字通信网、指挥调度网、重点人员“一体化”管控网，用一个平台、一 个界面来统领所有信息化应用手段，为执法办案提供了强大的科技支撑，科技手段越来越多、越来 越贴近实战。我们就必须充分利用好这把“利剑”，一旦发生案情，遇到难点，第一个想到的就是 考虑用什么科技手段来办案，用什么信息化技战法来锁定、抓捕犯罪嫌疑人，让科技手段、信息化 应用成为我们执法办案的习惯。三是用规范化保程序合法。围绕受案、执法办案程序、案件移交等 环节，明确操作规程，细化执法标准，规范执法环节，使每个执法环节、每项执法活动都有章可循 、有据可依。从言行举止、方式方法上规范和改进民警执法行为，实现法律效果、社会效果、政治 效果的有机统一。强化程序意识和证据意识，严格依照法律程序办理案件，将程序公正与实体公正 统一起来，避免程序不合法影响办案质量。四是用唯一性来固定证据。围绕以审判为中心的诉讼制 度改革，我们必须适应证据裁判规则要求，完善证据收集工作机制，强化证据的收集固定，形成证 据链条，用证据说话、用证据定案，力争把每一个案件都办成铁案。为此，在执法办案中我们要时 刻记住证据为上的标准。一要做到收集证据程序、方式合法，保证证据的合法性。二要做到收集证 据来源清楚，新的诉讼证据规则中，最大变化就是要通过笔录的形式来体现证据的来源。只有通过 笔录的形式体现证据的来源，才能使得证据具有了生命力，进而有了证明力。三要做到收集证据全 面、及时，保管、移交规范。使案件中的个体证据有效的形成证据链，完满的还原案件的事实情况 。五是用不怕麻烦来解决麻烦。对各类治安纠纷，我们在执法办案时怕麻烦，容易忽视相关案件细 节的收集。可就是这些纠纷，一旦调解不成功，就会滋事各类事端，甚至转化为刑事案件，等这个 时候再返回头按照相关要求收集各类证据时，因时过境迁导致大部分证据灭失，留下无穷尽的执法 隐患。为此，我们在办理纠纷类案件时，要不怕麻烦，从细小慎微处着手，严格按照相关规定收集 各类相关证据，做好充分应对准备。 （四）养成守时守信的作息习惯。当前一些民警自由主义思想严重，组织纪律性差，对规章制 度漠视，我行我素，上午八点半甚至九点钟才到单位上班，下午四点多五点钟不到就没看到人了 ，局党委交办的工作任务，工作布置了，就是没有回音，甚至需要我这个局长亲自催问，才报告工 作情况。这都是不守时不守信的典型表现。为提升队伍形象，凝聚人心，进一步提高队伍战斗力 ，杜绝队伍日常管理中“松、懒、散”的现象发生，切实提高工作效能，促进队伍正规化建设，养成 守时守信的作息习惯尤为重要。一是严格遵守作息时间。养成按时上下班的好习惯，杜绝迟到、早 退、上班时间干私事的坏习惯。队管中心要加强督察，铁面执纪，抓几个典型予以曝光。二是严肃 会议纪律。做到提前10分钟进会场，因特殊情况不能参会的，必须向会议主持人请假，并安排相关 人员参会，严格遵守会场纪律。三是坚持遵时守信工作报告制度。对局党委和领导交办的工作任务 ，要在规定时间内报告工作完成情况，便于领导掌握相关工作情况，坚决杜绝工作布置后就如泥牛 沉海般杳无音信的不良习惯。 （五）养成持之以恒的学习习惯。一是勤于学习。首先，要提高认识、端正态度。真正把学习 作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，树立终身学习的理念。其次，要端正学风、讲究 方法。一定要坚持理论联系实际的学风，把理论学习与实际工作结合起来，在学以致用上下功夫 ，真正使学习有所得、有所成，进入思想，融入工作。二是善于思考。古人说：“学而不思则罔，思 而不学则殆。”一方面，要掌握思考方法。就是要学会、掌握和运用唯物辩证法思考问题，不能用孤 立的、静止的和片面的眼光认识和分析问题。另一方面，要拓展思考层次。就是要做到“博学之，审 问之，慎思之，明辨之，笃行之”。三是勇于实践。敢于面对工作中的热点、难点问题，善于把新知 识、新经验、新办法运用到工作实践中去，勇于在科学理论和正确思路指导下付诸行动，做出样子 ，能于在遇到困难和问题时，以积极的态度看待，经得住考验，受得了磨练，决不在困难面前低头 ，决不在问题面前泄气。四是长于总结。一方面，要重视总结。善于在学习、工作中进行阶段性总 结，通过及时有效的总结，实现知识才干的阶梯性增长。另一方面，要擅长总结。要学会运用正确 的总结方法，养成经常分析总结的良好习惯，勤于思索，善于总结，客观看待成绩，准确把握形势 ，指导工作实践少走弯路，少犯错误，提高效益，事半功倍。 三、做实好的基础 （一）创新大警务思维，实现基础信息化。当今社会已进入云计算、大数据时代，信息警务、 移动警务、可视警务正在成为警务发展新的前进方向，迫切需要推进公安基础工作与信息技术手段 的深度融合，基础工作信息化的内涵、方式、程度发生了新的变化。我们一定要清醒地看到，我局 基础信息化工作还存在着不少薄弱环节。一是在信息采集层面，基础信息采集范畴不清，职责边界 不明确，采集主体比较单一，采集内容不太规范；二是在数据整合层面，警种部门信息壁垒仍然存 在，社会信息获取难，问题数据时有发生；三是在实战应用层面，业务、信息“两张皮”、穿新鞋走 老路等现象仍然存在，“业务流、信息流、管理流”三流融合不够紧密；四是在支撑保障层面，数据 管理不统一，专业人才缺乏，自主创新、自主运维能力比较弱。面对这些问题，我们要切实增强忧 患意识、责任意识、创新意识，科学规划，扎实工作，努力开创基础信息化工作新局面。今年乃至 今后一段时期，全县公安基础信息化建设总的考虑是以实战应用需求为导向，全面规范基础信息采 集管理，全面优化信息化应用系统平台，推动公安信息化从多头、分散、繁琐、低水平重复建设向 集约、实用、智能、可持续发展转变，着力打造具有xxx特色的面向全警的现代信息警务，为提升公 安机关核心战斗力提供支撑保障。这方面我局已迈出了坚实的步伐，自主开发建设的三维实战平台 已初具雏形，初显成效。 （二）创新大数据思维，实现数据海量化。大数据的核心，就是通过对客观事实历史和现状进 行科学的调查和分析，从而揭示客观事实未来发展的趋势和规律。研究证明，通过大数据分析，人 类行为93%是可以预测的，成为“已发生的未来”。在大数据时代，决策将日益基于数据和分析作出 ，而不总是基于经验和直觉。为此，我们xxx公安要主动作为，把大数据理念贯穿到警务活动中，选 择运用定量分析、趋势预测、平滑指数等统计预测方法，综合生物识别、语言处理、预测模型和数 据库技术，科学预知和把握未来社会治安形势和警务工作方向，采取前瞻性强的打防管控措施。实 现数据海量化，关键是要在数据归集上下功夫：一是整合政府信息资源。抢抓“智慧xxx”建设机遇 ，统筹公安与政府交换共享平台，通过建立数据中心之间以及各级政务数据库之间交换、整合、比 对、更新、维护机制，建设人流、车流、物流、资金流、信息流等基础数据库。二是整合社会信息 资源。密切与电信、网商、机场、车站、学校等企事业单位沟通联系，采用行政收集、网络搜取、 自愿提供、有偿购买等多种方式拓宽数据收集渠道，形成全民采集、全民共建的大数据汇集效应。 三是整合公安系统信息。把分散在各个部门的全部系统信息统一归集到三维实战平台，确保“应采尽 采”，为实施警务分析预测提供精准、鲜活信息。 （三）创新大情报思维，实现实战直接化。我局警务实战化还存在一些短板，扁平化指挥调度 体系建设与警务实战化要求不适应，指挥中心未能紧跟县局三维实战平台建设应用步伐，未能真正 建立起一个智能化、集成化、数字化、可视化的实战指挥平台。科技应用水平与警务实战化要求不 适应，面对信息应用系统，部分民警应用意识和操作水平不强，制约了信息化条件下警务实战效能 。部分民警的专业素养、专业能力不强，缺乏创新意识，队伍整体素质和执法