同志们： 根据省委、市委的统一部署，县委今天在这里召开全县纪律教 育学习月活动动员暨专题辅导报告大会，目的就是动员和部署今年 纪律教育学习月活动，进一步加强全县党员干部思想政治建设和作 风建设，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题 ，筑牢拒腐防变思想道德防线，为推动阳东科学发展提供坚强有力 的政治思想和作风保障。 刚才，吴定同志对今年全县纪律教育学习月活动作了动员部署 和安排，提出了具体的实施意见，讲得很好，我完全赞同，希望大 家认真领会，精心组织，狠抓落实，确保教育学习月活动收到明显 成效。 今年纪律教育学习月活动的主题是“加强制度教育，构筑拒腐 防线”，目的非常明确，就是要通过加强制度教育，全面提高执行 力。下面，围绕这次纪律教育学习月活动的主题，结合当前阳东的 实际，就新形势下全县党员干部特别是领导干部如何加强制度教育 、提高执行力，我谈几点意见，与同志们共勉。概括起来，是“五 个围绕、五个抓”： 一、围绕增强原动力，抓住宣传教育这个源头，进一步提高党 员干部执行制度的自觉性 提高制度执行力，必须从宣传教育这个源头上抓起。实践证明 ，制度只有建立在党员干部自觉性的基础上，执行才最有力。当前 ，我县一些党员干部，对反腐倡廉制度建设的长期性和重要性认识 不足，抓制度落实的自觉性和主动性不够，存在“一手硬、一手软 ”的现象：有的同志认为搞好经济、抓出效益是“实”的，贯彻落 实制度规定是“虚”的；有的则认为，只要自己不贪不占，就是落 实反腐倡廉制度了；也有的认为，加强反腐倡廉制度建设是纪检监 察部门的事，与自己无关；还有的执行制度意识不强，认为制度出 台后就大功告成，在思想上有松懈的倾向，导致制度的制定与执行 脱轨，等等。这些情况说明，一些党员领导干部制度执行力不强 ，根源在其思想深处。因此，全县各级党组织要通过这次的纪律教 育学习月活动，突出抓好各级党员干部的思想教育，切实增强各级 党员干部自觉执行制度的原动力。要在教育引导全县广大党员干部 走出制度建设认识误区的同时，引导他们自觉地把个人的人生理想 和价值追求，同党和人民的事业紧密结合起来，以对阳东改革发展 稳定大局高度负责的态度，严格执行好各项制度。要不断创新丰富 活动载体，充分利用好党委中心学习组、党校等主阵地，多渠道、 多形式、多层次，创建多样化、立体式宣教平台，切实抓好党纪条 规制度的宣传教育，真正把有关制度转化为全县党员干部的行为准 则和自觉行动。要善于运用现代技术手段和大众化的艺术形式进行 宣传教育，真正使反腐倡廉制度深入人心，努力在全县形成学习制 度、服从制度、维护制度、执行制度的良好氛围。 二、围绕增强示范力，抓住带头执行这个关键，进一步发挥领 导干部在执行制度上率先垂范作用 制度的生命力在执行，执行力的关键在示范力。我国古代著名 的思想家和教育家孟子曾经说过这样的一句话：“徒法不能以自行 ”。这句话的意思就是说，所有的法规制度自身并不能运作起来 ，它需要人去运用、去实行，否则，再好的法规制度也只能是一纸 空文。那么，我们的制度制定出台后，如何才能使到大家都去遵守 执行呢？实践启示我们，执行力是抓出来的，更是领导干部以身作 则带出来的。在上行下效的功能方面，有这样一种现象，就是“上 面严十分，下面严八分”，其效能是递减的；相反，“上面松一分 ，下面松十分”，其效能是倍增的。因此，提高制度执行力，领导 干部的示范力至关重要，正如我们常讲的“火车跑得快，全靠车头 带”。纵观我县的反腐倡廉制度执行现状，全县各级领导干部的示 范带头作用从总体上讲还是发挥得比较好的，但也存在着一些不容 忽视的问题。比如，县委、县政府近两年实行了重点项目建设和重 要工作“限时办结制”，包括全县招商引资的任务安排，但有的领 导干部面对责任制落实中的困难畏缩不前,面对需要立即干的事情过 于拖沓,结果导致执行标准不高、执行速度不快，影响了阳东的加快 发展；也有个别单位的领导干部，把个人利益凌驾于集体利益之上 ，把部门利益凌驾于全县大局之上，有令不行，有禁不止，造成党 委、政府的公信力严重受损害；还有一些领导干部，对单位人事、 资金、项目等重大事项的决策，贯彻民主集中制原则未能真正到位 ，个人说了算的现象还不同程度存在，等等。 针对上述示范力不强的现象，全县各级领导干部必须认真做好 深刻的对照检查，有则坚决改之，无则切实加勉，在此基础上，坚 持以身作则，在执行制度上率先垂范，行动先于一般党员干部，标 准高于一般党员干部，要求严于一般党员干部，要求别人做到的 ，自己首先要做到，要求别人不做的，自己坚决不做，切实做到感 情面前不越界，利益面前不变通，困难面前不畏缩，模范带动和促 进有关制度的高效落实，为推动阳东科学发展、和谐发展作出应有 的贡献。在这里，我要特别强调一点，根据省、市的部署和要求 ，县级政府机构改革很快就要铺开了，在这个关键时期，各级领导 干部更要坚定党性，更要经受得住考验，严格遵守党纪法规，严格 执行人、财、物等方面管理制度，确保我县机构改革工作顺利推进 、圆满完成。 三、围绕增强约束力，抓住健全制度这个根本，进一步提高执 行制度的针对性 健全的制度是提高制度执行力的根本，制度设计是否科学合理 ，关系到执行效