在全县金融工作会议上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府召开全县金融工作会议，主要任 务是贯彻落实省、市金融工作会议精神,分析当前全县金融 工作形势，安排部署下一阶段金融工作任务。刚才，政府 县长宣读了2015年首届“县长金融奖”表彰决定；签订了 2016年金融工作目标管理责任书；县政府金融办和住建局 负责同志就相关工作作了汇报发言。我完全同意，请大家 认真抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，切实增强金融支持地方经 济发展的紧迫感和责任感 金融是现代经济的核心，是经济发展的血液，是区域 经济发展的强力助推剂。近年来，县委、县政府高度重视 金融工作，把强化金融支撑作为贯彻落实市委“”战略和 县委“”工程的重要举措之一，召开了全县金融联席工作 会议，设立了“县长金融奖”，出台了《**县人民政府关 于金融支持全县经济社会快速发展的意见》等一系列政策 措施，在解决农民、小微企业、项目建设资金难题，加强 融资平台和金融服务体系建设等方面采取了很多办法，取 得了突破性进展；各乡镇、各有关部门不断创新金融发展 举措，抓金融工作的力度明显加大，能力和水平明显提高 。各金融机构紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以支持 地方经济发展为己任，坚持改革与发展并重，充分发挥金 融杠杆作用，努力扩大信贷投放，不断深化金融改革，改 善金融服务，强化银企合作，破解金融难题，有力地促进 了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。 一是存贷款规模不断扩大。2013年，全县金融机构各 项存款余额达亿元，同比增加亿元，增长17.45%；各项贷 款余额达亿元，同比增加亿元，增长%。截止今年9月底 ，全县各项存款余额亿元，比年初增加亿元，同比增长 %；各项贷款余额亿元，比年初增加亿元，同比增长%，有 力支持了全县实体经济和重点行业、重点项目的发展。 二是金融服务能力明显增强。通过加大银政、银企合 作力度，至去年底，各项涉农贷款余额达到亿元，同比增 加亿元，增长%，占总贷款的%；发放中小微企业贷款万元 ，占各项贷款总额的4.12％，妇女小额担保贷款万元，双 联农户贷款万元。截止今年9月底，全县发放“三农”贷款 亿元，比年初增加亿元，增长%；小微企业贷款增速%，高 于全部贷款平均增速个百分点；发放妇女小额担保贷款余 额万元，下岗失业人员贷款万元，草畜养殖和设施蔬菜产 业贷款万元，双联惠农贷款万元，金融服务“三农”及小 微企业的力度明显增强。 三是金融服务体系逐步健全。甘肃银行在我县设立了 支行，目前全县共有金融机构家，营业网点个，信用联社 设立便民服务点个，农行和邮政银行设立银行卡取款便民 服务点个，对偏远乡镇、行政村布放“三农”服务终端 ，金融服务已实现所有乡镇全覆盖。成立政府出资担保机 构家，全县小额贷款公司已发展到家，累计组建融资性担 保机构家，担保服务体系基本建全。保险业发展迅速，全 县初步形成了功能互补、层次分明的金融布局，为经济社 会发展提供了多方位、多形式的金融支撑。 四是征信系统建设不断加强。加强企业和个人征信系 统建设，制定了《**县社会信用体系建设规划》、《**县 社会信用体系建设实施方案》和《**县农村信用等级评定 管理暂行办法》，开展了“金融知识下乡”、“金融知识 进企业、进校园、进社区”及“征信宣传月”等系列活动 ，“诚信受益，失信惩戒”的社会环境逐渐形成，银行业 金融机构不良贷款率逐步下降。截止9月底，全县创建信用 村121个，评出信用农户家、信用工商户多户，农户信用贷 款余额达亿元。 五是金融改革创新深入推进。加强了对金融工作的组 织领导，成立了县投融资工作领导小组，强化监督管理 ，小额贷款公司和恒信小额贷款公司全面运营，金融综合 服务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。各乡镇、 各有关部门和各金融机构围绕推进金融改革创新，积极探 索，大胆实践，金融活力进一步激发。农村物权抵押贷款 试点工作扎实推进。金融产品不断创新，金融改革不断深 化，风险管理能力明显增强，支付结算更加完善，网上银 行、自动存取款转账业务大幅增长。 六是金融生态环境持续改善。县政府加强了对金融工 作的管理，坚决打击和果断处置非法集资，有效预防和遏 制了非法集资犯罪行为。金融知识宣传普及力度不断加大 ，征信知识宣传在全县范围广泛开展，社会公众信用意识 明显提升，银行业金融机构实现了征信体系全覆盖。灾后 重建贷款回收工作取得突破性进展，2014年全县共收回灾 后重建贷款亿元，截至今年9月底，累计收回亿元，收回率 达%，为我县信用环境改善打下了坚实基础。 过去的一年，是我县金融业快速发展的一年，也是对 地方经济发展作出显著贡献的一年。各金融机构切实发挥 职能，积极开展市场营销，努力增加信贷投放，新增贷款 创历史新高，实现了平稳较快增长。在内外部经济和金融 环境整体偏紧的大背景下，我县能够取得这样的成绩，十 分不易。这是县委、县政府正确领导和全力推动的结果 ，也是各乡镇、各有关部门和金融系统广大干部职工辛勤 工作、狠抓落实的结果。在此，我代表县委、县政府，向 全县金融战线的同志们和为金融工作做出贡献的各界人士 表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县 金融发展还面临着不少困难和挑战。一是从中央金融政策 来看，国家继续实行稳健的货币政策，保持货币供应量适 度增长，对于进一步扩大信贷投放带来一定压力。加强政 府性债务管理，势必会收紧地方投融资公司的融资，对地 方投融资公司发展形成一定制约。实行利率市场化改革政 策，将导致社会融资成本上升，同时对商业银行利率定价 机制提出了更高要求。二是从当前经济社会发展形势来看 ，受经济下行压力加大的影响，我县部分工业企业经营困 难，效益下滑明显，对很多依赖于传统行业和大型企业的 金融机构带来较大影响。三是从我县金融发展现状来看 ，还存在不少亟待解决的问题，财政资金、政府资源同金 融资金的融合刚刚起步，杠杆作用还没有充分发挥；金融 机构较少、服务网点少、规模小、服务体系不够完善、融 资渠道较少、银行对经济发展的支撑作用发挥不够充分等 问题依然存在；金融发展还不平衡，受抵押担保物不足、 抗风险能力差、制度不完善的影响，“三农”和小微企业 贷款难、贷款贵的问题依然突出；保险业总体规模还不够 大，覆盖范围还不够广；金融创新发展能力还不强，创新 融资模式的工作还比较滞后，直接融资比重仍然较低。四 是受当地经济条件限制，加之群众对商业性贷款和政策性 贷款的认识不够，导致到期贷款回收难度大，金融安全整 体形势不容乐观。 同时还要看到，加快金融发展，我们也面临着许多难 得机遇。一是国家、省、市出台了“金融十条意见”以及 《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》 、《甘肃省关于金融服务“三农”发展的若干意见》及市 委“433”发展战略等一系列政策措施，为我县金融改革和 农村物权抵押贷款交易中心试点工作提供了政策依据；利 率市场化改革、推进股票发行注册制改革、加快发展“新 三板”政策，将会为我县拓宽民间资本投资渠道、加强非 公经济金融服务、加快中小企业发展提供了新的途径。二 是经济转型升级，传统产业的改造升级和新产业的不断涌 现，将为我县金融发展提供更好的产业支撑；新型城镇化 建设，特别是棚户区改造工程将为金融发展提供更广阔的 空间。三是面临建设关中—天水经济圈、秦巴山区扶贫开 发和正在打造的甘肃南部交通枢纽重大机遇。四是面临双 联惠农贷款和妇女小额贷款及畜牧蔬菜贷款良好机遇。五 是面临中央银行全面放开金融机构贷款利率管制机遇。国 务院7部委联合下发的《关于全面做好扶贫开发金融服务工 作的指导意见》，已经部署了7个方面的金融支持措施；国 家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳定价格总 水平放在更加突出位置，土地、资金等经济发展要素供给 趋紧，资产价格上涨，贷款利率市场化定价更加灵活。这 些优厚的扶持政策和可靠的经济效益，都能极大的激发银 行投资热情，拓展金融发展空间。 纵观全县经济金融形势，机遇与挑战并存，机遇大于 挑战。按照去年书记和省长来调研扶贫工作时指出的，要 敢于用银行的钱，善于通过融资来破解投资难题，放大信 贷资金效应。当前，我县经济社会发展正处在一个新的历 史起点上，发展不足是最大的矛盾，投入不足是最大的制 约，融资不活是最大的瓶颈。全县各乡镇、各部门要把金 融工作作为破解投资难题的主要渠道，用足用好各项政策 ，积极化解不利因素，全面做好各项金融工作；各金融机 构一定要从全局和战略的高度出发，充分认识促进**县经 济社会加快发展的现实性、紧迫性，真正把思想和行动统 一到国家、省市的重大决策上来，统一到县委、县政府的 安排部署上来，反哺养育自己的一方热土，惠及支持自身 发展的一方百姓，认真研究，积极应对，优化服务，不断 提高服务地方经济社会发展的质量和水平。 二、明确目标，突出重点，努力开创全县金融工作新 局面 今年全县金融工作的总体要求是：全面贯彻中央、省 、市、县经济工作和金融工作会议精神，以推动科学发展 、促进经济转型为主题，以贯彻省、市关于加快金融业发 展的意见为抓手，以落实货币信贷政策、调整信贷结构、 改善金融服务、优化金融生态环境、防范金融风险为着力 点，正确处理实施宏观调控与支持地方经济发展的关系 ，充分发挥金融业的引擎作用，以金融业适度超前发展助 推经济社会转型跨越发展。 奋斗目标是：全县实现新增贷款亿元以上，县农行 ，县工行亿元，县农信社亿元，县邮政储蓄银行亿元，甘 肃银行亿元；新增家融资性担保公司家，争取设立银行业 机构家；发放双联农户贷款亿元，妇小贷亿元，草食畜牧 业和设施蔬菜产业贷款亿元；灾后重建贷款回收率达到%以 上。 实现全年发展目标，重点要处理好三个方面的关系。 （一）着力把握好三个重点，服务地方经济发展。一 要做大贷款增量。要向上争取，加强与上级金融部门的沟 通协调，全力争取扩大信贷规模，实行区别性监管，努力 扩大信贷资金投放额度。要向外拓展，充分利用区外资金 ，借助区外资源，同时积极拓展表外非信贷资金，增加资 金流入总量。要向内挖潜，通过内部整合盘活资金，通过 调优结构，调快周转，调活存量，做大信贷总量。二要提 升信贷质效。对我县而言，信贷资金是稀缺资金，必须用 活、用好、用到位。金融部门要有统筹观，既要保大企业 ，又要兼顾小微企业，保证大企业出效益，中小企业出岗 位；既要保当前，又要兼顾长远，推动行业持续稳定发展 ；既要保财源，又要兼顾信誉，公平对待每个企业；既要 落实“行规”，又要兼顾差异化发展，避免同质化竞争。 要优化信贷投向，促进转型升级，创新服务方式，强化服 务理念，以客户为中心，加强市场细分，为不同客户群体 间提供专业化、差异化和个性化的金融产品。三要推动改 革创新。要积极加强与商业银行沟通，争取实现商业银行 分支机构全覆盖。稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公 司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体，有序发展 民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融 资服务主体，充分激发民间资本活力。要组建农村综合产 权交易平台，推动农村资源和产权规范有序流转。要加快 推进产品创新，推出适合当地发展实际的惠农信贷产品和 服务方式。要创新财政引导机制。探索建立财政性资金与 银行贷款挂钩的机制，逐步将新增财政性资金向存贷比高 、对地方贡献大的银行机构和新型金融主体倾斜，特别是 对大力支持“三农”和非公经济的金融机构，加大新增财 政性资金倾斜力度。四要扩大受益面。县农行、农信社、 邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行等金融机构要扩大涉农 贷款，特别要加强对农田水利等农村基础设施建设的信贷 投入。各银行机构要积极支持符合贷款条件的廉租房、经 济适用房、棚户区改造等保障性住房建设项目，扎实做好 就业、创业、助学等改善民生类的信贷支持。 （二）着力打造三个环境，营造金融发展的良好氛围 。金融是区域竞争的新领域，是经济发展的“晴雨表”和 “生命线”。今天的会上，我们奖励了支持经济发展成绩 显著的金融机构。今后，我们将进一步加强对金融机构支 持经济发展的评比和奖励工作，通过这种形式，努力营造 支持金融发展的良好氛围。一要完善工作环境。要把金融 工作摆到经济社会发展全局的战略位置，列入重要议事日 程，切实加强对金融工作的组织领导。县、乡各级领导都 要认真学习金融知识，把握金融发展规律，掌握金融工作 方法，提高做好金融工作的能力和水平；要科学制订金融 业发展规划，加大金融招商引资力度，支持金融机构做强 做大；要做好金融工作的统筹、协调和服务，及时研究解 决金融业发展中存在的困难和问题，为金融机构改革与创 新创造有利条件。各经济管理部门要主动与金融部门联系 ，主动为金融部门提供资金需求信息，协助金融机构做好 信贷项目储备。二要优化信用环境。要加强信用体系建设 。要大力支持金融部门，继续巩固和扩大信用乡镇、信用 村建设成果，确保每年至少新增信用乡镇1个以上，努力提 高全县信用乡镇覆盖率。各银行业机构要对信用乡镇、信 用村社和信用评级农户，在贷款额度、利率、还款期限及 担保条件等方面给予优惠，逐步建立健全政府、企业、个 人信用激励约束机制。县人行要加强农村征信体系和支付 体系建设，努力扩大覆盖范围。企业要把信誉看作无形资 源和生命线，树立良好的企业形象。要加强金融知识宣传 和普及，推进“诚信**县”建设，依法严厉打击各种逃废 金融机构债务的行为，切实维护各金融主体的合法权益 ，真正让守信者受益、失信者受损，让诚实守信成为每个 公民的自觉行为。今后县政府将每年评选一批在征信方面 突出的信用乡镇、信用企业、信用村，树立典型，发挥表 率。三要提升政策执行效能。金融发展需要地方强有力的 政策支持。今年要着重抓好四件事：一是要认真落实市委 、市政府《关于加快金融业发展的实施意见》、《市“三 权”抵押贷款实施方案》精神，结合我县实际，制定《 **县“三权”抵押贷款实施方案》，用足用活用好各项政 策，特别要切实执行银行机构支持中小企业风险补偿和贷 款贴息制度，保证补偿资金和贴息资金落实到位，提高银 行机构放贷的积极性。二是要围绕做大做强金融业，研究 制定支持金融改革的政策措施，为金融改革发展创造良好 的发展环境。三是要研究促进经济稳定增长的金融支持政 策。各经济管理部门，各金融机构一定要认真研究、梳理 ，加大向上沟通对接力度，加强对企业的宣传指导，最大 限度地争取上级支持。四是要完善奖励金