在全县领导干部学习贯彻党的十八届六中 全会精神专题研讨 暨县“两委”委员培训班上的动员辅导报告   同志们： 今天，我们在这里举行全县领导干部学习贯彻党的十八 届六中全会精神专题研讨暨县“两委”委员培训班，主要 目的是全面系统学习党的十八届六中全会精神，学习贯彻 “省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题 研讨班、全省全市领导干部学习贯彻党的十八届六中全会 精神专题研讨暨省市‘两委’委员培训班”精神，教育引 导全县领导干部全面深入学习习近平总书记重要讲话精神 ，进一步把十八届六中全会精神理解深、理解透，以领导 干部的思想到位、行动对标，带动全县上下的贯彻落实 ，为建设向上向善、旅居福地新栾川提供坚强保证。同时 ，这次培训班也是一次县委中心组集体学习（扩大）报告 会。 会议也对2016年度乡镇和县直单位重点工作考评先进单 位进行表彰，在此，我代表县四大班子向受表彰的单位表 示热烈的祝贺。2016年度乡镇和县直单位重点工作考评方 案的设置遵循“精简体系、便于操作、客观公正、增强针 对性和考核透明度”的原则，并充分贯彻县十二届党代会 确定的“完善干部考核评价体系，依据县委常委、副县长 和主管部门打分，对乡镇工作、乡镇干部进行考核，依据 在省市位次和完成县委县政府中心工作情况，对县直部门 进行考核，建立起实实在在、符合实际、简单实用的考核 评价体系”精神。与往年相比，变化主要体现在3个方面 ：一是更加体现栾川特色。在与洛阳市考评办法相衔接的 基础上，更加突出栾川特色，与栾川实际工作紧密结合 ，紧扣县委、县政府工作重点，如乡镇单项工作考评中新 增水系建设考评；县直单位考评中新增晋位争先工作考评 、向人民承诺工作考评、重点工作项目化管理考评等。二 是更加体现体系创新。突出精简体系、简单实用的特点 ，区别往年的年度目标考核体系，对考核体系进行调整 ，既有对单项工作的考评，设立单项工作奖；又有县领导 对整体工作的评价，并分类通报。三是更加体现目标导向 。严格贯彻从严治党、党风廉洁建设有关要求，突出党建 工作目标考评。考虑到2016年我县获得荣誉较少的实际 ，对受到洛阳市委、市政府及以上部门表彰的，由县委、 县政府发文表彰（以往只对获得省部级以上荣誉表彰）。 今后，我们还将在此基础上根据工作实际对考评方法进行 逐步细化完善，真正发挥考评指挥棒作用，把求真务实的 导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一 样、干多干少不一样、干好干坏不一样，确保栾川经济社 会发展不断驶向快车道。 党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决 胜阶段召开的一次十分重要的会议。会议审议通过的《关 于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党 内监督条例》，为全面从严治党提供了主抓手。全会明确 习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，这是关系党 和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团 结和集中统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大 事。党中央对学习贯彻党的十八届六中全会精神高度重视 ，习近平总书记先后作出一系列重要指示，并在2月13日省 部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题 研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐明了加强和规范党 内政治生活、加强党内监督等一系列重大问题。2月24日至 25日，省委召开全省领导干部学习贯彻党的十八届六中全 会精神专题研讨暨省“两委”委员培训班，省委书记谢伏 瞻和省委副书记、省长陈润儿分别作辅导报告。3月16日至 17日，市委召开全市领导干部学习贯彻党的十八届六中全 会精神专题研讨暨市“两委”委员培训班，李亚书记作辅 导报告。中央和省委、市委的安排部署，为我们深入学习 贯彻党的十八届六中全会精神指明了方向、提供了遵循。 全县各级党组织和广大党员干部要真学深学、以知促行 ，切实把思想和行动统一到中央精神和省委、市委要求上 来。县委高度重视十八届六中全会精神的学习贯彻，召开 十二届三次全会作了全面安排部署，开展了广泛深入的学 习宣传活动，并把学习贯彻全会精神作为“两学一做”学 习教育的主要内容。日前，中央办公厅印发了《关于推进 “两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，重申了合 格党员的标准，即“政治合格、执行纪律合格、品德合格 、发挥作用合格”。今年，县委确定在全县党员干部中开 展“讲政治、守纪律、勇担当、树正气”主题活动。这个 主题不仅是对十八届六中全会精神的高度概括，也与合格 党员的标准一一照应。开展主题活动既是贯彻落实党的十 八届六中全会精神的具体体现，又是推进“两学一做”学 习教育常态化制度化的重要方面。下面，我就围绕讲政治 、守纪律、勇担当、树正气，讲四个方面，与大家共勉。 一、讲政治，是管党治党的根本要求 “党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从 党内政治生活严起”，这是《准则》开宗明义的一句话。 习近平总书记反复强调，政治问题任何时候都是根本性的 大问题，全党必须讲政治。从近来召开的中央纪委全会、 中央政治局民主生活会，以及这次省部级主要领导干部专 题研讨班来看，习近平总书记强调最多的就是政治问题。 省委、市委主要领导也都把旗帜鲜明讲政治作为贯彻十八 届六中全会精神的首要任务。 近年来特别是去年以来，县委认真贯彻中央、省委、市 委决策部署，坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态 不断净化，广大党员干部政治意识不断增强，但一些党员 干部不讲政治的问题依然存在。习近平总书记在省部级专 题研讨班讲话中指出了七种不讲政治的表现：一是个人主 义，摆不正个人与组织的关系，跟组织讨价还价、挑肥拣 瘦，只想做官、不想干事，只想掌权、不愿担责，想问题 、办事情首先考虑的是个人得失。二是分散主义，考虑局 部利益、眼前利益多，考虑全局利益、长远利益少，贯彻 执行上级党委决策部署搞变通、打折扣，甚至有令不行、 有禁不止，自作主张、瞒天过海，弄虚作假、欺上瞒下。 三是自由主义，政治上不设防，面对社会上的一些错误思 潮和错误言论，不能敢于亮剑，甚至跟风附和、口无遮拦 ，立场不稳、丧失原则，自以为是、胡言乱语。四是好人 主义，搞一团和气，对一些明显的政治问题视而不见，是 非面前不开口，遇到矛盾绕着走，不求有功但求无过；对 分管干部存在的毛病，不提醒、不批评，组织调整干部时 跑风漏气、邀功买好，把组织安排当个人恩赐。五是宗派 主义，信奉“有能力不如有关系”、“琢磨事不如琢磨人 ”，热衷于参加同学、同乡、同事、战友等各种聚会，搞 团团伙伙、相互关照、权权交易。六是山头主义，把党管 干部原则变成个人管干部，在用人上搞亲亲疏疏，重老乡 、看地域；有的部门针插不进、水泼不进，交流干部难以 融入；有的在调动或转岗退休前，不管有没有合适岗位先 提拔了自己人再说。七是拜金主义，世界观、人生观、价 值观和权力观、地位观、利益观渐渐扭曲，政治操守、政 治纪律抛之脑后，甚至成了权力、金钱、美色的俘虏，权 欲熏心、腐化堕落。这些问题在各地都不同程度存在，如 果不能从根本上得到解决，一旦蔓延开来，就会涣散人心 、贻误发展。全县各级领导干部都要在思想上高度重视 ，认真对照、举一反三、防微杜渐，把各种苗头性倾向性 问题扼杀在萌芽状态。各级党组织必须把旗帜鲜明讲政治 摆在首位，贯穿到党性锻炼全过程，落实到党的领导、党 的建设和各项工作中去。 （一）讲政治，最重要的是要牢固树立“四个意识”。 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，“四个意识 ”集中体现了我们党根本的政治方向、政治立场、政治要 求。要以“四个意识”为引领，自觉向党中央看齐、向党 的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，始 终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央 保持高度一致。 必须坚定不移维护习近平总书记核心地位。一个国家、 一个政党，领导核心至关重要。十八届六中全会明确习近 平总书记在党中央、在全党的核心地位，是一个历史性选 择，是一个战略性决策。我们必须在思想上深刻认同核心 ，持续把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国 理政新理念新思想新战略作为重大政治任务，并用以武装 头脑、指导工作；在政治上坚决维护核心，以党中央的旗 帜为旗帜，以党中央的方向为方向，以党中央的意志为意 志，切实做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”；在 组织上自觉服从核心，自觉做到党员个人服从党的组织、 少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和 全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会；在行动上 坚定紧跟核心，经常与党中央的要求“对表”，主动进行 调整、纠正、校准，做到党中央提倡的坚决响应、党中央 决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。 必须坚定不移执行党中央各项决策部署。党中央制定的 理论和路线方针政策，是全党全国各族人民统一思想、统 一意志、统一行动的依据和基础，推动中央决策部署贯彻 落实，保证政令畅通，是地方各级党委的基本职责、核心 任务。全县党员领导干部，无论身处哪个领域、哪个层级 、哪个部门和哪个单位，都要始终跟着党中央的令旗走 ，确保党中央各项决策部署在栾川落地生根。需要强调的 是，县委的决策部署，是根据中央、省委、市委精神，结 合栾川实际，集体研究后作出的，必须认真贯彻落实。当 前，对县委作出的决策部署，一些乡镇和部门学习贯彻不 及时，理解把握不深刻；一些乡镇和部门贯彻执行不到位 ，守着自己的“一亩三分地”，损害了大局；还有的乡镇 和部门工作落实不主动，推推动动甚至推而不动，一些工 作长期棚架。这些问题，都必须坚决予以纠正。 必须坚定不移贯彻党的基本路线。《准则》明确指出 ，“党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命 线、人民的幸福线”。对于栾川来讲，贯彻党的基本路线 ，就是要立足基本县情，坚持抓好党建是最大政绩、推动 发展是第一要务，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推 进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布 局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以“坚持绿色发展 、打造生态栾川，实现生态美、百姓富、县域强、风气正 ”为引领，大力实施“工业强县、旅游富县、生态立县、 创新兴县”战略，全面推进“9+2”工作布局，加快建设向 上向善、旅居福地新栾川。 （二）讲政治，最迫切的是要加强和规范党内政治生活 。习近平总书记指出，严肃认真的党内政治生活，是我们 党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝 ，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是党员、干部锤 炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风政风的“净化器”。 近年来，随着管党治党力度的不断加大，我县党内政治 生活呈现新的气象，但受多方面复杂因素影响，也还存在 不少问题。有的党组织政治意识淡化，主体责任弱化，以 办公会代替党委（党组）会，存在着党建工作边缘化的倾 向；有的基层党组织领导核心作用不能充分发挥，政治功 能不强，导致一些地方特别是个别农村的群众信教不信党 ；有的开展党内生活因循守旧、形式呆板，仅限于读报纸 、念文件、传达讲话等，没有联系时事热点问题、党员思 想问题、单位实际问题；一些党组织“三会一课”、民主 生活会和组织生活会等制度落实不到位，党员领导干部参 加双重组织生活不经常，有的缴纳党费不积极、不及时、 不规范；有的单位凑开会次数、凑学习篇数、凑培训人数 ，个别单位的工作总结连续三年只改日期，个人剖析材料 照抄照搬网上资料。要使广大党员更好地在党内政治生活 大熔炉里锤炼成长，必须坚持问题导向，着力增强党内政 治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。 增强党内政治生活的政治性，就是要把握坚定正确的政 治方向，抓好思想教育这个根本，推进“两学一做”学习 教育常态化制度化，纳入“三会一课”等基本制度，引导 全县广大党员干部自觉维护党中央权威、维护党的团结和 集中统一。“三会一课”等党的组织生活是党内政治生活 的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的 重要形式。今天会议印发了两个相关文件，一个是《关于 严肃“三会一课”制度落实党员领导干部参加双重组织生 活的通知》，对“三会一课”、民主生活会、组织生活会 等8项制度进行了解读和规范；另一个是《基层党建工作规 范30条》，依据《党章》和党内有关法规，对基层党委、 党支部和党员每年内分别需要做到的10项工作进行了明确 规定。这两个文件都具有很强的操作性，各乡镇、各单位 要切实抓好落实，特别是要把严肃“三会一课”制度、落 实党员领导干部参加双重组织生活情况作为党组织书记抓 基层党建工作述职评议考核的重要内容。基层党支部书记 作为第一责任人，要切实担负起主体责任，认真抓好组织 实施。增强党内政治生活的时代性，就是要立足新的实际 ，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进 和创新，更好发挥党内政治生活的作用。增强党内政治生 活的原则性，就是要坚持党的思想原则、政治原则、组织 原则、工作原则，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则 、平淡庸俗的倾向。要按照《准则》精神，结合本地本单 位实际，对现有制度规范进行梳理，该修订的修订，该补 充的补充，该新建的新建，让党内政治生活有规可依、有 章可循。增强党内政治生活的战斗性，就是要旗帜鲜明坚 持真理、修正错误，勇于开展批评和自我批评，敢于同一 切错误倾向作斗争，坚决防止和克服党内政治生活没有思 想交锋、缺乏战斗精神的倾向。 （三）讲政治，最关键的是要切实提高政治能力。政治 能力是党员领导干部的第一能力。习近平总书记强调，领 导干部要注重提高政治能力，使自己的政治能力与担任的 领导职责相匹配。作为党员领导干部，要善于从政治上观 察和处理问题，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩 ，处事多想政治影响，做“政治上的明白人”。 政治理想要树牢。《准则》指出：“共产主义远大理想 和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支 柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。”理 想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑 坡。去年，我们查处了一批基层干部特别是村组两级干部 的违法违纪问题，这些问题虽然表面上看是经济问题，但 深层次原因还是一些党员干部不讲政治、理想信念不坚定 。为此，县委组织开展了两次针对村支部书记的集中培训 。今年，县委在抓好全县党员干部政治理想信念教育的同 时，还要成立一个专门的宣讲团，重点到各乡镇巡回宣讲 ，抓村“两委”班子成员和村组干部的培训教育。必须把 理想信念教育作为党的建设的战略任务和基础工程，教育 引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之 舵，做到纯粹地、具体地、无条件地忠诚于党。 政治方向要把好。中国特色社会主义是指引我们实现 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的行 动指南。近年来，“中国模式”“中国道路”“中国经验 ”引起了世人瞩目，但也有些人无视基本国情，无视我国 经济社会发展成就，被西方价值鼓惑，推崇所谓的“普世 价值”、鼓吹新自由主义、散布“威胁论”“崩溃论 ”，在政治方向上发生了偏移。我们要坚定“四个自信 ”，在事关道路、理论、制度等大是大非面前，切实增强 政治敏锐性、提高政治鉴别力。 政治立场要站稳。《准则》指出：“人民立场是中国共 产党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。”习近 平总书记强调，人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴 不高兴，是衡量我们一切工作是非得失的根本标准，也是 衡量我们党是不是讲政治的根本标准。党员干部要牢记自 己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作、为民谋 利，做任何事情都要从有利于党和人民的利益出发，真正 搞清楚上级党委在抓什么、基层群众在盼什么、自己应该 干什么，做到“凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、 加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的 ，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改”。 政治纪律要严守。《准则》指出：“政治纪律是党最重 要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党 的全部纪律的重要基础。”去年，县纪委先后查处了三川 镇火神庙村监委会主任在县纪委纪律审查中提供虚假证据 案件，石庙镇原党委副书记、纪委书记违反《党章》规定 ，未经县纪委批准，未履行案件相关程序签发文件，给予 两名同志开除党籍处分等2起违反政治纪律案件。重视政治 纪律的执行，这是一个好的开始，今年还要加大力度，这 不仅是中央和各级党委的要求，也是保护干部的具体行动 。必须绷紧政治纪律这根弦，始终牢记“饭桌之上有政治 、聊天之间有纪律、微信圈里有规矩”，旗帜鲜明抵制和 反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的 政治文化，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级 关系，使干部把心思和精力放在工作上。 二、守纪律，是为官从政的基本底线 国有国法，家有家规，无规矩不成方圆。对一个执政党 来说，有铁的纪律，才有党的团结统一，才有党风的清正 廉洁。习近平总书记多次强调“党要管党、从严治党，靠 什么管，凭什么治？就要靠严明纪律”。县委出台的《关 于深入贯彻党的十八届六中全会精神进一步严明各项纪律 的通知》，立足我县实际，就严明党的政治纪律、组织纪 律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行了明 确规定，是全县各级党组织和全体党员干部必须遵守的行 为准则，要学习好领会好执行好党的“六大纪律”，坚决 做到有令则行、行必迅速，有禁则止、止必彻底。 （一）坚持从严律己，筑牢思想根基。“做官先做人 ，做人先修身。”做合格共产党员的根本在于讲规矩、有 纪律，其关键更在于从严律己。纵观一些党员干部违法违 纪问题，几乎都源自自律不严，放松了思想改造，淡化了 纪律观念，放纵了个人欲望，没有守住本分，不能敬终如 始。党员干部要做“勇于自我革命”的战士，消毒杀菌、 降解杂质，革故鼎新、守正出新，永葆共产党员先进性纯 洁性。关键是要做到三点： 一是坚定信仰。“破法始于破纪，破纪始忘初心”。说 的是领导干部违犯法律，一定是从违反党纪党规开始的 ，因为党纪党规严于国法；违纪则是因为忘记了初心，作 为一个普通公民做人的初心，作为一名党员入党的初心 ，作为一名领导干部为官的初心。当前，社会思潮多元多 样，各种诱惑陷阱很多，很容易忘记初心初衷、产生方向 迷惑，也很容易陷入泥潭而不能自拔，忘本破纪终破法。 作为领导干部，就要修清净之心，摒弃私心和杂念，时常 打扫自己精神和思想上的“尘埃”，练就淡泊名利、宁静 致远的平常心，铸就心有所戒、行有所止的敬畏心，修得 自强不息、继续前进的进取心。 二是率先垂范。领导干部能不能以身作则，带头守纪 ，对整个干部队伍的廉洁建设起着至关重要的作用。必须 时刻保持政治上的清醒坚定和行动上的高度自觉，时时处 处高标准、严要求，凡是要求党员、干部做到的自己必须 首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己必须首先不做 。县委常委会规定，县委常委会组成人员要带头执行各项 纪律规定，其他县四大班子领导，各乡镇、各单位的党委 （党组）书记也一定要切实担负起政治责任和领导责任 ，亲自抓、亲自管，做好分管系统、分管部门、分管区域 的纪律作风建设，召开党委（党组）会议的时候多强调纪 律，多强调自律，多安排部署党风廉政建设，确保廉洁自 律成为每一个党组织、每一名党员的自觉行动。 三是慎独慎微。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自 己，最难战胜的敌人也是自己。不要认为拿人家一条烟、 偶尔用公车办一些私事、到一些“偏僻”的地方吃顿饭是 小事情。纵观中央、省、市及我县查处的腐败典型案例 ，无一不是忽略了小事小节，放纵了个人欲望，多次触及 纪律底线，最终一步步从违纪滑向犯罪的深渊。领导干部 要不断加强自律，做到台上台下一个样、人前人后一个样 ，尤其在私底下、无人时、细微处，更要保持如履薄冰、 如临深渊的警觉意识，始终坚守一个原则，就是党风廉政 建设要求的坚决做到，中央八项规定明令禁止的坚决不做 。同时还要时刻保持“吾日三省吾身”的态度，经常对照 党章和党纪党规、对照党的理论和路线方针政策、对照一 些违法违纪案例和身边的先进典型，认真检查和发现不足 ，紧盯不放，立行立改。 （二）坚持纪严于法，防止“破窗效应”。坚持纪在法 前、纪严于法，用纪律管住全体党员，是对党员干部更严 格的要求、更及时的警示、更有效的保护。坚持纪严于法 ，前提是做好刚性执纪，关键要做到抓早抓小。 刚性执纪，就是敢于板起脸来批评，敢于狠下心来问责 ，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而 放任，使纪律真正成为带电的高压线。近年来，县委高度 重视纪律作风建设，进一步