在全县农村基层党风廉政建设现场会暨现 阶段重点工作推进会上的讲话 同志们： 经县委同意，今天我们召开全县农村基层党风廉政建 设现场会暨重点工作推进会，主要任务是深入贯彻中央和 省市县委推动全面从严治党向农村基层延伸的部署要求 ，巩固和提升新形势下的农村基层党风廉政建设，同时对 现阶段的几项重点工作进行再强调、再落实。会议之前 ，大家参观学习了xxxxx，目的在于使大家在观摩中受到启 发，在对比中拓宽视野，在思考中探索创新，以便更好地 推动全面从严治党向基层延伸各项部署安排落地落实，巩 固和提升新形势下的农村基层党风廉政建设工作，更好地 提升党风廉政建设群众满意度。 刚才，xxxx同志就全年农村基层党风廉政建设做了部 署安排，对当前重点工作做了再强调、再落实，希望大家 认真抓好贯彻落实。下面，就如何巩固和提升新形势下的 农村基层党风廉政建设工作，我再讲三点意见： 第一，正视问题，客观审视当前工作存在的问题及症 结 近年来，全县各级党组织、纪检监察组织认真贯彻落 实上级部署安排，纵深推进全面从严治党向基层延伸，农 村基层党风廉政建设成效明显。但回顾成绩的同时，我们 的问题也不少，反而要客观审视当前工作中存在的问题及 其症结所在。 一是压力层层递减的现象比较突出。就全县来说，推 动全面从严治党向农村基层延伸“上热、中温、下冷”的 问题还比较突出，不少镇党委缺少压实责任的刚性措施 ，党风廉政建设没有具体抓手，开个会、讲个话、学个文 件等表面工作多，动真格、抓具体、抓落实的实际工作少 ，不少的镇领导干部对“两个责任”认识不清、研究不透 、措施不力、效果不明。有的分管领导说起分管工作口若 悬河、滔滔不绝，但谈起“主体责任”往往只有几句套话 、空话，笔记本上找不到履责痕迹，有的还找各种理由逃 避检查。去年不少镇党委书记的述责述廉报告写的都是大 套路、空口号，没有实实在在的举措和成效。居于末端的 村（社区）干部，更是普遍缺少从严治党意识，党风廉政 建设缺位十分严重，有的甚至连形式都没有。这些现象 ，说明不少镇党委、县级部门、村级党组织的思想认识还 跟不上全面从严治党向基层延伸的要求，抓农村基层党风 廉政建设还缺少责任感和紧迫感。 二是没有把农村基层党风廉政建设作为促进农村经济 社会发展的重要抓手。目前，很多镇党委尤其是“一把手 ”对党风廉政建设的思想认识还停留在过去，认为农村党 风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，会影响当地经济和事业 发展，会影响镇村干部的积极性，从而把主体责任视为不 得已为之，把党风廉政建设当成任务被动开展。事实上 ，做好农村各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政 策，更要靠一支具有良好思想作风和工作作风的镇村干部 队伍。镇村干部处在联系服务群众的第一线，直接接触农 民群众，其作风的好坏直接关系到党的路线方针政策能否 在农村得到贯彻落实，关系到经济社会发展目标任务能否 实现。因此，从本质上说，党风廉政建设只是一种手段 ，目的就是为了保障经济社会发展各项工作健康有序地推 进。对此，大家一定要有清醒、深刻的认识，自觉把加强 农村基层党风廉政建设作为推动农村乃至全县经济社会加 快发展的重要举措，不断增强工作的自觉性和主动性，努 力为农村经济社会发展营造风清气正的良好环境。 三是农村基层干部作风是群众不满意的最大原因。俗 话说，村看村，户看户，群众看干部。农村基层干部，处 在工作的最前沿，直接面对群众、面对农村的各种矛盾和 问题，一言一行、一举一动，直接影响着党和政府的形象 ，关系千家万户的直接利益。相对于远在天边的“老虎 ”、全党全国的“大气候”，基层党员、群众对近在眼前 的“苍蝇”感受更为真切，对于身边的“小气候”更有切 肤之痛。去年有xx余名受访群众反映镇村干部服务态度不 好，xxx余名受访群众反映涉及群众利益的事没有落实 ，xxx余名受访群众反映村干部办事不公和吃拿卡要，这 3类问题占问题总数的70%，这些农村基层干部为官不为、 为官乱为、为官慢为的问题不解决，绝大部分群众的获得 感就无从提升，满意度下滑的趋势就无法扭转。 第二，厘清思路，以务实态度破解难点难题 农村基层党风廉政建设是一项涉及方方面面的系统工 程，既不能单打独斗，就党风廉政建设抓党风廉政建设 ，也不能不分主次、等量齐观，必须紧扣农村经济社会发 展这个中心和大局，通过完善和落实教育、制度、监督、 惩处等综合性举措，促进农民收入持续增长、农村经济快 速发展。 一要抓住干部教育管理这条主线。实事求是地讲，这 些年重视科级领导干部的教育管理多一些，对农村基层干 部尤其是村干部的教育管理做得不够，对这部分干部不能 搞不教而诛，惩处不是目的，对干部要经常红红脸、出出 汗。前几年，湖南省一名村干部因贪腐被查后，竟然理直 气壮地反问：“我当村干部不就是为了捞两个吗，怎么还 违法了？”这件事虽然发生湖南，但我县也不能盲目乐观 ，从查处的违纪村干部来看，一小半是法盲，一大半是纪 盲，还有一小撮的抱着“天知地知、你知我知”的侥幸心 理。其实无论哪一种，教育到位了这些村干部都可能不会 走向违纪违法道路。农村干部是党委政府工作的支点、群 众依靠的基点、干群分界的拐点，其素质的高低，直接决 定党的方针政策能否在农村落地生根，如果教育管理不跟 上，政策执行肯定会有偏差，甚至出现“小官巨贪”、黑 恶势力之类的大问题。正所谓“勿谓言之不预”，目前镇 村刚换届，当务之急是把纪律规矩挺在前面，把功夫花在 平时，常态化地组织学习“两准则四条例”，真正做到内 化于心、外化于行。同时，要抓早抓小、动辄则咎，把谈 话提醒作为落实“两个责任”的重要途径，作为挺纪在前 的重要抓手，及早纠正苗头性、倾向性问题，防止小毛病 变成大问题，这才是真正关心、爱护好干部。 二要突出维护群众利益这个基点。近年来，强农惠农 政策覆盖面越来越宽，脱贫攻坚政策力度越来越大，但带 来的矛盾也越来越突出。去年以来，全县查处扶贫领域村 干部违纪案件xxx件，占村干部违纪案件总数的xxx%。而去 年各级财政在我县投入涉农项目xxx个，涉及资金xxx亿元 ，这还不包括交通、水务等方面的资金，这么多的涉农项 目资金如何安全管理使用，是当前亟待解决的重大问题 ，也是提升群众获得感的关键。无论是乡镇还是主管部门 ，都要重点聚焦脱贫攻坚、强农惠农资金的管理使用，不 断健全针对性强、操作性强的监管机制，完善涉农项目及 资金末端管理制度，对资金安全、规范、有效运行负责。 另一个重点是农村集体资产管理，过去抓得比较多的是资 金管理，集体资产、资源监管相对乏力。随着脱贫攻坚步 伐的深入推进，全县都要盘活资源发展新型集体经济，过 去单一的资金管理将转变为资产、资源、资金的全面管理 ，而经营性资产的监管将是重中之重，也是摆在我们面前 的新课题。这方面，唐明渡村、金紫铺村等已做了一些卓 有成效的探索，