在全县全域无垃圾专项治理动员会议上的讲话   王 廷 佐 （2017年8月8日）   同志们： 县委、县政府召开的这次全县全域无垃圾专项治理动员会议，主要任务是深入贯彻省、市 全域无垃圾治理动员会议精神，安排部署我县全域无垃圾治理工作，动员全县上下统一思想 ，迅速行动，全民参与，全力打好全域无垃圾治理攻坚战，为全面建成小康社会创设良好的生 产生活和发展环境。下面，我讲三个方面的意见： 一、统一思想，凝聚共识，切实增强推进全域无垃圾治理工作的信心和决心 良好的环境是一个地方可持续、高质量发展的重要保障，是社会文明程度的直观反映。抓 好城乡环境综合整治、实现全域无垃圾是一项服务发展、惠及民生的基础性、长期性、系统性 工作，对于推动经济社会发展具有十分重要的意义。 首先，推进全域无垃圾治理，是落实中央要求、改善生态环境的重要抓手。党的十八届五 中全会首次将“绿色发展”确立为五大发展理念之一，习近平总书记在视察我省时作出的“八 个着力”重要指示中明确提出，要着力加强生态环境保护，提高生态文明水平。可以说，加强 生态环境建设，是中央交给我们的一项重要的政治性、基础性、底线性任务，不仅包含着自然 生态的保护修复，更包含着人居环境的全面改善。近年来，我县虽然在城乡绿化和生态建设方 面取得了明显成效，但实事求是地讲，我们在环境卫生治理和市容村貌改善等方面，仍存在诸 多短板和欠账。全县各级各部门一定要提高政治站位，从贯彻落实习近平总书记生态文明建设 重要战略思想和践行新发展理念的高度，充分认识城乡环境综合整治的重要性、紧迫性、艰巨 性，把开展全域无垃圾治理工作作为一项重要的政治任务，以强烈的责任意识和使命担当，全 力推进，抓出成效。 其次，推进全域无垃圾治理，是增进人民福祉、实现全面小康的迫切需要。全面小康如果 离开经济发展，是缘木求鱼；如果离开了良好的环境，那就是竭泽而渔。从我县城乡环境现状 看，社会公众普遍认识较低，城乡规划建设起点不高，环境卫生整治工作常态化、长效化机制 不够健全，治脏不彻底、治乱不全面、治差不严格的问题依然突出，背街小巷、居民小区、集 贸市场垃圾乱扔乱倒，个别路段污水横流，公厕脏水满地，县城、乡镇垃圾围城，城乡结合部 清扫保洁责任不清，农村垃圾污水收集处理设施设备缺乏、人员资金不足，等等，广大群众意 见很大。全县上下必须着眼推动发展、立足保障民生，把城乡环境综合整治作为一项顺民意、 解民忧的大事，切实打造更加优质、更加舒适的环境，进一步增强人民群众的幸福感和获得感 。 第三，推进全域无垃圾治理，是发展全域旅游、优化招商环境的前提条件。环境是发展旅 游产业的生命线，也是开展招商引资的必备条件。我县地处丝绸之路经济带甘肃黄金段的重要 节点，历史文化悠久，旅游资源丰富，县委、县政府将旅游产业作为战略性支柱产业，确定了 创建全域旅游示范县、打造最佳旅游目的地的总体目标。实现这个目标，良好的环境是前提。 全县上下要通过扎实开展城乡环境综合整治，切实增强旅游产业发展软实力，持续提升泾川旅 游发展水平；通过开展全域无垃圾治理，营造良好的招商营商环境，多方聚集资源、资金、人 才、技术等生产要素，为加快经济社会发展提供良好的环境支撑。 第四，推进全域无垃圾治理，是提升发展形象、检验干部能力的有效载体。环境是一个地 方精神风貌的集中体现。开展城乡环境综合整治，推进全域无垃圾治理，从小处讲是卫生问题 、面貌问题、形象问题，往大处讲就是政治问题、民生问题、发展问题，是各级各部门和广大 干部群众的使命所系、职责所在。同时，抓环境整治的过程，也是提高各级干部工作能力和水 平的过程，是锤炼干部工作作风的过程，是为老百姓办实事、做好事的过程。对此，我们必须 要有清醒的认识，以奋发有为的精神状态，扎实过硬的工作作风，全力打好这场攻坚战、整体 战、持久战。 二、突出重点，攻坚克难，全力推动全域无垃圾治理各项任务落实 按照省市总体部署，推进全域无垃圾治理工作，要以深入贯彻落实习近平总书记系列重要 讲话特别是“八个着力”重要指示和省第十三次党代会精神为指导，以创建国家生态文明建设 示范县、国家级森林城市、省级卫生城市为统揽，坚持因地制宜、系统治理、标本兼治、城乡 联动，推动形成全覆盖、无缝隙、无盲点的网格化管理体系，实现全域无垃圾、无污水，从根 本上改善城乡环境、增进文明程度、提升发展形象。 在具体工作中，要严格落实“五个要求”，牢牢把握“三项原则”，全力推进“五项任务 ”，正确处理“五个关系”。 严格落实“五个要求”：一是空间上要全覆盖。建立横向到边、纵向到底、覆盖城乡、不 留空档的垃圾保洁、清运和处理体系，全领域、全地段、立体式推进，确保每一条街巷、每一 个庭院、每一处景点、每一个村落，视线所及不见垃圾。二是时间上要全天候。建立健全网格 化管理体系，每周一大清、每天一小清、随机时时清、全天候保洁，对垃圾污水定点收集、按 时清运、规范处理，确保任何一个时段无垃圾暴露、无抛撒遗漏。三是治理上要全要素。合理 布设环卫设施，全流程做好垃圾分类、收集、清运和无害化处理，系统化推进清扫保洁、污染 治理、秩序整治、风貌塑造、文明提升，使城乡环境综合整治的每一个环节都有规划、有设施 、有制度、有人管。四是主体上要全参与。建立健全政府主导、社会参与、全民动员、属地负 责的工作机制和责任体系，广泛动员党员、干部、职工、学生、市民开展环境卫生集中整治活 动，形成人人都是环卫工、个个参与大治理的浓厚氛围。五是考核上要全过程。把城乡环境综 合整治纳入年度考核重要内容，逐级签订目标责任书，按月督查、按月排名、按月通报。对动 员部署、推进治理、问题整改、机制建立等全过程进行督查考核。对反应迟钝、落实不力的乡 镇、部门和单位，要严肃问责，倒逼落实。 牢牢把握“三项原则”：一要抓点示范、多点突破。坚持领导带头包抓，在县城、重点乡 镇和基础较好的中心村先行先试、打造样板；住建、执法、农牧、林业、旅游、交通、水务、 工商、教育、卫计、工信、食药监等行业部门要在各自领域集中抓建一批示范典型、率先突破 ，通过层层树标杆、做示范，总结经验、探索路子，辐射带动面上工作全面铺开。二要分清急 缓、梯次推进。从清理陈年垃圾抓起，从解决群众最关注、反映最强烈的问题改起，能做什么 先做什么、最缺什么先补什么、什么最乱先治什么，逐步由城镇向乡村延伸，由发展基础好的 向弱的地方拓展，由“面子”向“里子”深化，由改面貌向改习惯转变。总的要求是，从现在 开始到年底，以集中清除陈年垃圾为突破口，全面启动工作，迅速掀起热潮，边发动、边行动 、边建机制，培树一批典型，为深入推进工作奠定思想基础、群众基础。明后两年，全力攻坚 完善城乡污水垃圾收集处理设施，健全政策引导体系和工作长效机制，实行工程措施、集中整 治与日常管理协同推进，持续深入开展综合整治，基本实现全域无垃圾目标。三要整章建制、 常态长效。通过3年的持续治理，到2020年，建立相对完善的污水垃圾处理运行机制和政策体系 ，全面推行网格化管理模式和常态化综合整治机制，进一步查缺补漏、巩固提升，实现全域无 垃圾治理工作的制度化、常态化和长效化。 全力推进“五项任务”： 一要在垃圾污水治理上聚力攻坚。污水垃圾是影响环境卫生、造成环境污染的源头。改善 城乡环境，首先必须下大力气解决好污水垃圾收集处理问题。各乡镇、各部门要结合中央环保 督察组交办反馈问题的整改落实，抓紧解决县城污水管网敷设不到位、处理不达标的问题，加 快县城污水处理厂扩容提标改造项目进度，确保2018年年底前达到一级A排放标准，县城污水管 网基本实现全覆盖，污水收集率、处理率分别达到95%和85%以上。要积极论证，尽快研究提出 县城垃圾集中处理的意见。要加大项目争取力度，加快9个重点乡镇污水处理设施建设，确保按 期建成投用。要加快党原、高平、荔堡3个乡镇生活垃圾填埋场建设进度，配套完善设备设施 ，确保10月底前建成投用。同时，要积极引进先进技术，更新设施设备，改进处理工艺，对建 筑垃圾、餐厨垃圾、医疗废物分门别类进行减量化、资源化、无害化处理。 二要在城镇环境治理上集中突破。脏、乱、差是影响城镇环境的顽疾。从以往情况看，我 们解决脏、乱、差问题，总是靠活动、搞突击，始终存在“一抓就好、一放就乱”的问题。各 乡镇、各部门要认真总结经验教训，突出抓好薄弱环节，全面清除垃圾死角盲点，提升日常保 洁质量，规范经营秩序和交通秩序，健全长效管理机制，真正让城镇靓起来、环境美起来。要 着力解决“脏”的问题。对干支道路、广场绿地、县城出入口等公共区域，要加强日常清扫和 环卫保洁，确保垃圾不落地、不乱堆、不积存。对背街小巷、城乡结合部、公厕及老旧住宅小 区等区域，要划片包干、明确责任，实行网格化管理。对各类垃圾及油烟、油污、泔水等要集 中力量重点整治，杜绝“垃圾围城”“垃圾搬家”，确保一个月内大变样、年底前彻底改观。 要着力解决“乱”的问题。严格落实“门前五包”责任制，集中对沿街门店、农贸市场交易秩 序进行整治规范，坚持疏堵结合，清理引导马路市场、流动摊点，坚决杜绝市场外溢、占道经 营现象。要加强交通秩序整治，严肃查处车辆乱停放、乱鸣笛、乱掉头、超速行驶、人车争道 以及行人闯红灯、翻越栏杆、随意横穿马路等违规行为，依法取缔无证经营“黑车”。要强化 违章建筑管控，坚持部门联动、联合执法，彻底清除有碍市容市貌的破旧建筑及设施，集中治 理乱写乱画及“牛皮癣”问题，统一规范门头牌匾、户外广告和标识标牌，有效整治架空线缆 和挡道设施。要着力解决“差”的问题。严格落实建筑工地“六个百分之百”目标措施和“三 个必须”防治要求，集中整治建筑工地扬尘及周边环境，督促施工单位落实加盖防尘网、洒水 降尘、安装车辆冲洗设备和硬化工地出入口等措施，做到安全文明施工。要大力推进集中供热 工程，加快城区燃煤锅炉改造步伐，对达