在全县实施“河长制”工作会议上的讲话 今天召开的全县实施“河长制”工作会议，主要任务是：落实省、 市有关“河长制”工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，研究落 实“河长制”的对策措施，切实履行好“河长”责任，加强治水能力建 设。刘县长对抓好这项工作十分重视，会前多次召集相关同志对有关工 作进行了专题研究。等一下，刘县长还将作重要讲话，请大家认真领会 精神，抓好贯彻落实。下面，我就全县实施“河长制”工作，先讲三点 意见。 　　一、提高认识，把握指向，切实掌握我县“河长制”的实施要求 　　所谓“河长制”，是由江苏省无锡市首创，实际上是一种责任制 ，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理 。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的 水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内能保持河清水洁 、岸绿鱼游的良好生态环境。“河长”作为联系、包干河道污染防治的 第一责任人，让本来无人愿管的、被污染的河流有人管理，有人问责。 我县要大力实施“河长制”工作，首先要统一思想，明确工作指向。 　　一要明确“河长制”的工作形势。在“五大发展理念”的引领下 ，省、市对生态文明建设、对河道的治理管控重视程度提到了前所未有 的高度。今年是江西省“河长制”实施的第一年，省里要求各地抓好试 点示范，形成可推广、可复制的试点经验。市里已经选取遂川江和蜀水 河作为市级“河长制”试点。把我们XX作为试点县，充分体现了市里对 我县过去工作的肯定，同时也意味着将一份沉甸甸的责任交到了我们手 中。我县地处赣江中游，水资源丰富，虽然近年来在水资源保护方面也 取得了不少成绩，但实事求是地讲，垃圾乱倒乱扔、污水乱排乱放、河 道乱搭乱建、山体乱采乱挖等行为造成的水污染现象依然比较突出。在 今后一段时期，这是我们必须重视并切实破解的问题。可以说，把水生 态利益落实好，建设天蓝、地绿、水净的美丽XX，是一项造福XX百姓的 惠民之举，也是兑现我们向老百姓承诺的建设开放繁荣秀美幸福新XX的 有力体现，是我们各级干部必须担负的责任和使命。 　　二要明确“河长制”的实施范围。我县已经明确，对境内赣江、遂 川江、蜀水、通津河、良口水（涧田河）、皂口水（沙坪河）、土垅水 （罗塘河）、白鹭水 （顺峰河）、潭背水（弹前河）、武术水、棉津水 、建设水、廓埠水等13条河流，3座大中型、14座小（一）型、90座小 （二）型水库全面实施“河（库）长制”，由县、乡镇场党政主要领导 分别担任行政区域“总河长”、“副总河长”，相关县领导及乡镇场党 政相关领导担任河流“河长”。 　　三要明确“河长制”的工作目标。我县实施“河长制”既设定了远 期目标，又有近期目标。远期目标是到2020年底，境内河湖水域面积保 有率7.7%，境内河流自然岸线保有率90%，重要水功能区水质达标率 91%，地表水达标率90%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%；水库 水质达到或优于Ⅲ类；有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒 乱排等现象，维护河库生态安全，基本建成河库健康保障体系和管理机 制，基本实现河畅、水清、岸绿、景美。近期目标是到2016年3月底，境 内赣江及其一级支流遂川江、蜀水、通津河、良口水、皂口水、土龙水 等跨乡镇河流建立覆盖到县、乡镇、村（居）的“河长制”，XX水库、 蕉源水库、芦源水库3座大中型水库建立覆盖到县、乡镇、水管单位的 “库长制”。到2016年底，境内白鹭水、潭背水、武术水、棉津水、建 设水、廓埠水等跨村（居）河溪建立覆盖到乡镇、村（居）的“河长制 ”；乡镇场所有的小型水库建立覆盖到乡镇场、村（居）的“库长制 ”；村组所有的小型水库建立覆盖到村（居）的“库长制”。 　　四要明确“河长制”的工作职责。《实施方案》对各级的河（库 ）长、副河（库）长的工作职责都进行了明确，我们要认真对照要求 ，各司其职。我县已经成立了由县委书记任“总河长”、县长任“副总 河长”的XX县“河长制”工作领导小组，领导小组办公室设在县水利局 。各乡镇场也要相应成立“河长制”工作领导小组及办公室，“总河长 ”、“副总河长”分别由乡镇场党政主要领导担任，并在XX县政府网站 公布“河（库）长”名单。要实现源头治理，抓好履职落实至为关键 ，我们从一开始就要高度重视此项工作。各乡镇场、各相关单位要按照 分工，协同配合，保障“河长制”工作顺利实施。 　　二、强化重点，狠抓落实，切实把“河长制”的各项工作任务落到 实处 　　实施“河长制”既是上级的工作要求，也是县委县政府治水的具体 行动。今天会上印发了《XX县实施“河长制”工作方案》（征求意见稿 ）、《2016年XX县“河长制”工作要点》等相关文件，总结表彰会上签 订了《2016年度“河长制”目标责任书》，对实施“河长制”工作有了 较为全面的部署和规划。下一步，关键是要结合实际，以创新的手段、 实干的精神强化抓好“河长制”的工作落实。 　　1.要强化落实最严格的水资源管理制度。水资源既是XX的资源优势 、发展优势，但同样也存在旱灾频发、水资源短缺、水生态损害、水环 境污染等问题。在统筹做好河库保护管理规划的基础上，我们要始终坚 持落实最严格的水资源管理制度，把水资源管理“四项制度”真正落到 实处，严守“三条红线”。要不断强化各级干部和广大群众的水忧患意 识，切实提高水安全保障能力，健全控制指标体系，加强监督考核。在 排污方面，要开展入河库排污口调查，严格入河库排污口监督管理。要 在全社会营造节约用水氛围，通过技术创新、加大宣传等手段，加强城 镇、工业、农业节水。县水利局要牵头对全县的水资源情况进行一个全 面的调查摸底，建立起基础数据库。 　　2.要强化推动源头治理和生态修复。要让XX的天更蓝、地更绿、水 更清，离不开全县农村环境的根本改善，而农村环境治理的重中之重就 是面源污染问题。近年来，虽然我县结合美丽乡村建设大力开展农村环 境综合治理，城乡环境面貌得到了极大改善，但面源污染这个问题却没 有得到根本的治理。要解决这个源头问题，我们还有很多功课要重点做 好。一是要加大江河源头和饮用水源地保护力度。对我县境内的赣江、 遂川江、蜀水河等中小河流源头和大中小型水库上游涵养水源地要加大 保护力度，划定禁止开发范围，实现江河库源头保护区污水“零排放 ”。在水源保护区内，禁止开展一切与水源保护无关的活动。对境内河 库工矿企业污染源要摸清摸实，落实责任人，制定防止措施，限期治理 。加大水土流失综合治理和生态修复力度，积极争取植树造林、水土保 持、涵养水源方面的项目资金，提高森林蓄积量，倡导和鼓励农民减少 农药、化肥使用量，探索生态农业发展道路。二是要加大水库水质污染 治理力度。去年10月份以来，我县集中开展了水库水质污染治理60天决 战。从目前的情况来看，虽然取得了一定的成绩，但是结果不能让人满 意，全县还有30座水库未达标，实际情况可能还不止。可以说，剩下的 都是难啃的“硬骨头”。各乡镇、各有关单位还要按照《XX县水库水质 污染专项整治工作方案》的要求，继续开展整治工作，自我鼓劲加压 ，敢于攻坚克难。对划定的禁养区，要依法限期关停和搬迁禁养区内的 畜禽养殖场，规模化养殖场要实施排污许可、排污申报和排放总量控制 制度，对不能达到环保要求的养殖场要限期治理。同时，要加大农村沼 气推广力度，确保补助资金落实到位。年底前，要实现所有河流及小 （1）型以上水库水质100%达到或优于Ⅲ类水，