在全县通村水泥路建设工作调度会议上的 讲话 同志们： 经县政府研究，决定召开全县通村水泥路建设工作调 度电视电话会议，主要任务是总结上半年通村水泥路建设 工作情况，分析存在问题，研究部署下一阶段工作。刚才 ，祥艳同志通报了全县通村水泥路建设情况，并对下步工 作提了相关要求，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实 。下面，我再提三点要求。 一、强化认识，总结经验，切实增强做好通村水泥路 建设工作的责任感和紧迫感 半年来，全县通村水泥路建设工作在全县乡村干部、 驻村干部和受益群众的共同努力下，严格按照“一事一议 ”实施方式，严把工程建设质量关，取得了不同程度的成 绩，呈现出不同的工作亮点，探索出了一些可行的值得学 习的方法和措施。截止目前，全县通村水泥路建设已启动 23个乡镇101条650.838公里，完成全程路面硬化34条 195.668公里，目前已完成投资9730万元。水泥累计到位 41089吨，砂石累计到位278265方，累计投工66040个，路 基累计完成571.9公里，路肩累计完成79.07公里，碎石基 层累计完成416.4公里，路面累计完成263.46公里。 在肯定成绩的同时，我们也要认识到，全县通村水泥 路建设还存在以下几个方面的问题：一是总体进度比较缓 慢。部分项目未实质性开工，目前仍有12条48.5公里未开 工建设。二是宣传发动不到位。部分乡镇“一事一议”群 众会议召开质量不高，农户知晓率低，实施方式未严格按 照“一事一议”方式开展。三是安全管理制度不健全。部 分在建项目未明确现场管理人员，项目建设的技术指导和 培训滞后，导致在实施工程中有偷工减料行为，部分在建 项目的危险路段警示标示和挡墙未与主体工程同步进行等 。四是建设质量不达标。部分路段的软基换填不到位，级 配碎石厚度、粒径大小不符合要求，辗压不实，呈现松散 结构；混凝土浇筑过程中存在振捣不实、线形不好，没有 拉毛或压纹处理；浇筑的混凝土养护不到位、未进行灌缝 和设置胀缝；每公里错车道设置数量普遍不足3个。五是按 图施工不严。部分路段未严格按设计图纸、施工工序和施 工工艺组织建设。如将应设置涵洞路段更改为过水路面(兴 发乡的兴发至石板项目k0+700米处，可乐乡的可乐至牧场 终点处)。再比如，部分乡镇未经上报申请随意变更工程设 计（双坪乡福来厂至五里项目）；六是协调工作不到位。 如把总关至朝阳项目涉及城关镇和白果镇，两镇之间的关 系未及时理顺、责任未及时明确，导致项目进度缓慢；朱 明乡的松林至安甲项目涉及煤矿企业出资共建问题未及时 协调解决，迟迟未开工。七是资料收集不同步。在工程实 施过程中，竣工验收意识不强，建设资料的收集工作没有 按要求及时收集整理，未与工程建设同步进行，部分乡镇 仍然还没有安排人员专门负责资料收集整理。八是公示内 容不规范。大部分乡镇对通村水泥路建设项目的有关情况 公开公示流于形式、项目公开公示不及时、不规范、不全 面。九是上报项目数据不真实。个别项目名称或里程与乡 镇实际修建路段不符、部分乡镇上报进度有瞒报和虚报现 象，对全县汇总上报给市的进度造成影响。 同志们，省委赵克志书记在毕节调研时对毕节通村水 泥路建设工作给予了高度评价，指出全省要推广毕节通村 水泥路建设的经验。这是对毕节当前工作的肯定，同时也 增加了下步工作的压力，我们一定要增强做好通村水泥路 建设工作的责任感和紧迫感，按照“时间过半、任务过半 ”的要求，深入查找自身存在的差距和问题，找准问题的 原因，“对症下药”抓好整改落实，真正把通村水泥路这 一项民生工程、德政工程做好、做实。 二、统筹兼顾，乘势而上，努力实现全县通村水泥路 建设又好又快发展 各乡镇、县直各有关部门务必高度重视，要抢抓政策 机遇，创新工作理念，改进工作方法，全面加强组织协调 和工作推进力度，以质量为本，规范公路建设和管理，努 力提升我县通村水泥路建设为经济社会发展服务的整体能 力和水平。统筹兼顾地做好政府主导与群众主体、质量与 速度、修路与致富、建设与管护、工程建设与资料收集等 工作，防止顾此失彼、厚此薄彼现象的出现，实现通村水 泥路的全面均衡发展。 （一）要做到政府主导与群众主体的有机统一。通村 水泥路建设是采用“一事一议”的实施方式，这一原则是 永远都不能突破的。各乡镇政府作为该项工作的主导者、 推动者，一事一议工作的好坏，群众最有发言权。群众宣 传发动工作做到位了没有，群众的参与权、知情权、决策 权、监督权得到体现没有，修这个路的钱从哪里来，修好 宽、修好厚、修好长、修好美群众都知道不。至于一事一 议当中方法的把握，形式是多样的。有的是群众出工，有 的是议好价格，部分群众牵头做，但都离不开两个核心内 容：第一，价格必须是群众真正本质上议出的，一定要实 际，不得弄虚作假，做到先讲断后不乱。要将价格实事求 是地量化到每一台机器的承包上去，剩多少，把材料定了 ，技术人员确定了后，可以合理的确定劳务补助。第二 ，群众一定要参与，知晓率一定要高。至于参与的方式 ，村与村之间劳动力的不同，村与村之间通村路的特殊性 ，各乡镇要结合当地实际灵活掌握，切不可政府代替群众 ，政府包揽一切，甚至搞工程发包。在做好项目公示和群 众知情方面，每一条路的包保领导、技术指导员、民生监 督组、群众派出监督代表必须要明确，并根据县下发的公 示模板制作公示牌进行公示，接受社会监督。要加大物资 采购和使用情况公示公开力度，每月在指定位置进行一次 全面公示，提高工程建设的透明度，确保工程在阳光下运 行。 （二）要做到质量与速度的有机统一。质量是工程的 生命，质量是终身负责制。市通村油路 (水泥路)建设指挥 部办公室上周印发了《毕节市通村油路（水泥路）建设质 量管理办法》，我们已经转发到各乡镇。大家一定要按照 《管理办法》认真抓好质量工作，各乡镇要继续严把材料 进场关、人员设备关和严格支模、振捣、提浆、抹面、压 纹、切缝等施工工艺。严格按设计图纸施工，边沟、错车 道、涵洞、边坡、堡坎等，凡是设计图纸上有的要同步启 动建设。今年，我县采取的“一块板”的施工模式，虽得 到了市、县联合督导组的认可，但督导组同时也对我们这 种施工模式提出了“三个必须”的建设要求，即模板边沿 部分的三十公分必须留足、十五公分的级配碎石必须