认清形势  正视问题  集中突破 确保全年经济社会发展各项目标任务全面 完成 ——在全县重大项目建设推进会上的讲话 同志们：  今天上午，大家到今年实施的城区附近4个重大项目建 设现场进行了观摩。从总的情况来看，重点项目推进很快 ，各挂钩领导、各有关部门尽职尽责，切实帮助协调解决 项目推进中遇到的各种困难和问题，形成了齐心协力抓项 目的良好态势。下午，我们又在这里召开会议，其主要目 的就是进一步分析问题、查找问题，从而找到破解问题的 方法，进一步加快重大项目建设进度，确保全面完成全年 各项目标任务。刚才，县发改局和县统计局分别作了发言 ；陆勇县长分析通报了全县经济运行情况，对下半年工作 进行了安排部署，希望大家抓好贯彻落实。下面，结合全 县实际，我讲三点意见：  一、进一步认清形势，坚定跨越发展目标不动摇  当前，我国经济运行形势总体平稳，上半年GDP增长 7.6%，主要指标仍处于年度预期的合理区间，这是国家主 动宏观调控的结果，但是全国经济环境还是错综复杂。目 前，国家经济政策的核心要点是“不出台经济刺激措施、 实行结构性改革、金融去杠杆化”三个方面，下半年宏观 经济政策注重“稳增长、调结构、促改革”的结合，促进 经济转型升级。虽然上半年我县经济实现稳健增长，多数 主要经济指标符合预期，但受当前国内外发展环境的影响 ，加之我县的工业基础相对薄弱等因素，就目前而言，我 县经济保持持续快速增长还存在着一些问题：一是固定资 产投资持续快速增长难度较大，项目开工率偏低；工业投 资占的比例较低；城市拆迁改造难度加大。二是工业经济 持续快速增长面临考验，去年下半年规模以上工业增加值 基数相对较高；新的增长点少；受经济下行等因素影响 ，我县诸多企业出现产值下滑、增速放缓趋势。三是受消 费需求不旺等因素影响，消费需求稳定增长面临较大压力 。四是农村重点工作存在不平衡、不同步的现象。可以这 样说：目前我们肩负的使命更加艰巨，发展的压力更加巨 大，固步自封绝对不行，思想观念不转变绝对不行，发展 速度不加快绝对不行。针对当前发展形势严峻、任务艰巨 的现状，在推进工作中迫切需要增强三种意识：  一是要增强危机意识。刚才统计局通报了我县各项经 济指标完成情况，从上半年全县主要经济指标完成情况来 看，我县发展靠后，全县地区生产总值完成19.27亿元，绝 对数在全州第5位、排全省129个县市中第71位；全县实现 工业增加值6.4亿元，同比增长24.3%，增幅高于全州平均 水平4.2个百分点。1至7月规模以上固定资产投资完成 17.52亿元，排全州第4位；财政总收入完成3.05亿元，下 降0.6%，排全州第5位；地方财政收入完成1.6亿元，排全 州第6位；城镇居民人均可支配收入9736元，排全州第5位 ；农民人均现金收入2012元，排全州第2位。总体上全县经 济社会发展处于全州中等偏下水平，要完成今年的县域经 济争先进位各项目标任务难度较大。但是，我们要坚定信 心，奋力冲刺。如果我们再不调整工作状态，加大工作力 度，加快经济发展，就可能被甩在全州全省后面。  富宁经济仍属于投资拉动型经济，县域经济仍是项目 经济，增投资必须抓项目，促发展必须抓项目。但从刚才 陆县长通报的情况看，形势不容乐观，我县在实施的项目 过程中，还存在项目储备不足、项目整体进度不快、破解 项目建设难题能力不足等问题，当年投产、当年见效的项 目少。目前，我县水、电、路等基础设施还很薄弱，工业 经济刚刚起步，主要靠促进消费来拉动经济是不奏效的 ，所以，加大投资仍然是我县发展的主要动力。如果全县 重大项目建设上不去，就会导致县域经济发展指标在省州 争先进位中排名退位。希望大家要时刻有强烈的危机感和 压力感，有等不起和慢不得的紧迫感，用前所未有的力度 和举措开创新局面。  二是要增强责任意识。什么是责任？不会干，努力学 ，这是责任；认真干，不懈怠，这是责任；干不完，不罢 休，这是责任；没干好，重新干，这是责任；干坏了，勇 于承担，不推卸，这更是责任。怎样才能担负起这种责任 ？把我们确定的31个重大项目紧紧抓在手上，以执政为民 的责任感、进取心，以造福为民的紧迫感、使命感，抓紧 抓好，抓出成效，就是我们的责任；说实话、出实招、办 实事，以扎扎实实的工作和实实在在的业绩向党和人民交 一份满意的答卷就是我们的责任；以群众的所急、所盼、 所忧为导向，关注民生，善谋民利，努力解决好群众最关 心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众得到更多看 得见、摸得到、享受得到的实惠，就是我们的责任。一句 话，强县惠民就是我们的责任。  三是要增强机遇意识。从国家的宏观政策来看，一系 列简政放权、强化市场、放松管制、完善市场经济体制的 经济政策和改革措施正陆续推出，从“营改增”扩容提速 到盘活财政存量资金，从压缩中央政府一般性支出到放开 贷款利率下限，暂免征收部分小微企业增值税和营业税 ，以及削减行政审批事项。这些措施，体现的是要通过制 度改革来激发市场活力，促进经济长期持续健康发展，必 将对中国经济升级发展起到更大的拉动作用。我们必须认 真研究分析，抓住国家的政策，争取主动；从省内看，增 加投资加快发展还是主要任务，李纪恒省长在省委九届五 次全会上对全年经济社会发展作出有效扩大投资需求、促 进工业稳中有升、加大力度发展农业等十个方面的工作部 署。并于今年相继出台了“产业建设年”3年计划、加快服 务业发展3年计划、综合交通基础设施建设攻坚战及全面打 响“园区经济、民营经济、县域经济”三大战役等一系列 政策，建设滇东产业园区等一系列措施都是在加快发展 ，发展就是第一要务，这必将为加快我县经济发展注入新 的动力和活力；从州县内看，文山作为边疆民族贫困地区 ，国家实施新一轮西部大开发、支持云南建设桥头堡和加 大石漠化连片土区扶贫攻坚力度的政策导向不会变；州政 府与广西百色市签订了区域经济合作协议，提出“桂铝入 滇、滇电入桂”战略，为我县建设跨省边境经济、打造临 海产业园富宁园提供了广阔的空间；云南东大门、富宁港 的建设也给我们提供了难得的机遇；我县资源丰富，外来 投资兴企加快发展的基础进一步夯实；当前各项经济指标 完成较好，为我们全面或超额完成今年的目标任务和做好 明年的各项工作奠定了坚实基础。加之近年来我县发展速 度持续加快，全县上下思发展、盼发展、谋发展的浓厚氛 围，这些都是我们的优势所在、潜力所在、希望所在，各 级各部门要深入研究形势、研究政策、捕捉信息，继续依 托大项目、促进大发展、实现大跨越。  二、进一步强化措施，全面完成发展任务不打折  现在距年底还有四个月，中间还有“十一”长假，有 效工作时间非常短，各项工作任务非常重，不采取严厉措 施是要出问题的，必须把精力转移到工作落实上来。各乡 镇、各部门一定要紧紧抓住第三季度项目建设的黄金期 ，进一步强化措施，认真落实好县委、县政府年初的各项 工作部署，确保又好又快地完成全年各项发展目标任务。  （一）抓关键环节，在推进县域经济争先进位中实现 突破。要按照省委、省政府“加快发展、争先进位”的总 体要求，努力完成“争先进位”各项考核指标。我们的奋 斗目标是保持2012年各项争先进位经济指标在省州排位名 次，力争2013年各项指标实现争先进位。从当前完成的各 项任务目标来看，压力不小、困难不少，但既定目标绝不 能动摇，必须完成。各单位要逐项逐条对照全年目标找差 距，清楚自己在全州全省所处的位次，把余下的目标任务 分解量化，具体落实，倒排进度，倒计时间，全力赶超。 县委政府督查室要以此作为后几个月工作的重中之重，该 扣分的决不含糊。生态环保、安全生产、消防安全、食品 药品安全、社会稳定、党风廉政建设等综合指标相关部门 也要全力以赴，把一票否决风险降到最低，杜绝“一票否 决”情况的发生。同时，主动适应统计方法的新变化，迅 速同上级部门搞好对接，把一些细节问题提前处理好。要 做到口径一致，各口上报数字要提前与统计局沟通。  （二）抓项目建设，在扩大投资总量上实现突破。经 济工作虽然纷繁复杂，但对我县来讲，关键的问题只有一 个，这就是投入。从上半年拉动经济的三大因素来看，外 贸出口基本没有，拉动能力不强；由于城乡人均收入还不 高，消费需求对经济的拉动也十分有限。我们还是一个投 资拉动型经济，经济发展的增量在项目，我们必须紧紧抓 住这个关键。县四套班子要继续认真执行31个重大项目县 处级领导挂钩制，及时协调解决好项目推进中遇到的困难 和问题，着力加快在建项目建设进度。牵头部门对实施的 重大项目，发现问题要加强请示汇报，不要久拖不决、久 推不进；要狠抓项目落地，切实做好已签约项目的跟踪、 跟进，推动协议项目尽早落地。同时，要充分利用年内剩 下不多的时间，开展一次重大项目建设攻坚活动。请各位 县级领导，就自身联系项目的推进情况、存在问题和推进 举措等，尽快进行全面摸底，明确责任，加快推进。各有 关部门要加大项目资金争取，紧盯国家政策投资动向，积 极与国家、省、州相关部门衔接，充分利用各项优惠政策 和相关信息，精心筛选和包装项目，把握申报时机和程序 ，积极向上争取各类资金项目，不断增强全县经济社会发 展活力。争取上级资金还为“零”的单位，要加大跑省进 州力度，看看今年年底还有哪些项目、资金可以争取，看 看明年国家和省的盘子里都有哪些项目，千方百计要往里 挤。同时，目前已完成年度争取投资任务的单位不能自满 、更不能懈怠，要保持良好势头持续向上争取更多的项目 和资金。  （三）抓工业经济，着力在工业跨越发展上取得突破 。富宁经济能否实现跨越发展，重点看工业，关键看工业 ，难点在工业，突破点在工业。要坚持把工业园区建设作 为推动跨越发展的载体，加快园区基础设施建设，健全完 善园区