在全县重点建设项目现场督查点评会上的讲话 同志们： 按照县委、政府10月份重点工作安排，重点建设项目推 动工作领导小组从10月22日开始，利用两天的时间，分别 对全县24个重点建设项目进行了第七次现场督查。为了进 一步靠实责任，确保重点建设项目年度任务圆满完成，县 委、政府决定今天召开由各项目包抓领导、项目责任单位 和相关部门领导参加的督查点评会议。下面，我主要讲三 个方面的意见。 一、客观分析形势，正确认识前三季度重点建设项目所 取得的成绩 第三季度以来，各项目责任单位紧紧围绕项目建设重点 ，抢抓项目工程建设的黄金时节，合理调度工期安排，积 极协调解决各类困难问题，进一步加大施工组织力度，重 点项目建设快速推进，取得了阶段性成效和预期的效果。 截止目前，24个重点建设项目共完成投资19.68亿元，占年 初计划投资的98.2%，占全社会固定资产投资任务的89%。 根据这次现场督查和考核打分情况，对照项目季度形象进 度计划，全县24个重点建设项目中按期完成计划进度、考 核得分在85分以上的项目有20个，占项目总数的83％；按 期完成计划进度，考核得分在60－85分的项目有1个，占项 目总数的4％；未完成计划进度，考核得分在60分以下的项 目有3个，占项目总数的13％。从24个重点建设项目的进展 情况来看，除受相关因素影响，锁阳城旅游景区基础设施 建设、棉纺厂二期续建、商贸大楼和天客隆大酒店建设等 三个项目进度较慢、任务欠账较大外，其余重点建设项目 都取得了较好的进展，为数不少的项目已全面完成年度建 设任务，进入验收阶段。 从全年项目建设的情况来看，全县重点建设项目呈现出 发展速度快、增长质量高、拉动作用强、发展潜力大的良 好势头，主要有以下几个特点： 一是抓住了责任落实，项目推进有力。从今年历次督查 情况来看，各包抓领导和包挂部门能够充分运用近年来抓 项目工作的成功经验，较好地发挥各自的主观能动作用 ，抓项目的主动性和积极性有了新的提高，全县24个重点 建设项目形成了包抓县领导亲自抓、项目第一责任人经常 抓、项目班子全力抓、责任单位牵头抓的工作局面。在风 电场项目建设中，县上先后多次召开风电产业协调会议 ，主要领导和项目包挂领导亲自赴省政府和酒泉卫星发射 基地，协调项目核准、开工建设、测风测光、导弹落区解 禁事宜，为风电项目的顺利推进奠定基础；在新老金厂资 源整合项目中，包挂领导多次与确定的整合企业沟通衔接 ，敦促企业加快项目建设进度；在九甸峡移民项目中，政 府包抓领导带领相关单位，抓住一切可以利用的机会，利 用一切可以利用的关系，积极向上反映问题、汇报争取、 落实资金，促成项目的顺利建设和移民的按期搬迁，并协 调争取项目规划以外各类项目和扶持发展资金近五千万元 。在城市基础设施项目建设中，项目包抓领导带领相关部 门现场办公，协调解决拆迁、资金等难点问题，项目进展 迅速。为了确保硅产业在我县落地建设，主要领导及分管 领导抓住建设该项目的关键环节，采取各种方式与上级部 门协调衔接，促使了柳园330kv输变电工程的立项上马。 二是抓住了黄金季节，项目进展迅速。在今年的项目建 设中，各项目责任单位紧紧抓住项目建设的黄金时节，按 照时间服从进度的要求，及时调整工作重心，把重点项目 建设紧紧抓在手上，落实在行动中，项目建设保持快速推 进的势头。防护林建设工程在去年年底就开始前期相关工 作，按时节要求于今年第二季度初就第一个完成了年度建 设任务；2008年新开工的中广核二期和中电投二期风电场 建设项目进展迅速，其中中电投二期5万千瓦风电场经过 70天的紧张建设，已经建成并网发电。老城区改造工程、 第二中学续建等项目单位不等不靠，及时协调解决好各类 问题，确保了项目在5-9月黄金时节的快速推进。乡村道路 建设原计划完成通村油路铺筑100公里，项目责任单位加大 向上级的争取力度，实际完成油路铺筑166公里，不但今年 超额完成了年度建设任务，还积极协调争取明年任务，争 取提前一年完成道路建设“十一五”规划任务。结构调整 增收致富工程、九甸峡移民、住宅小区经济适用房和廉租 房建设、生铁冶炼、养殖业“1245”模式建设、20万平方 米板材加工、新农村建设示范工程等一些项目合理调度工 期，确保了项目的顺利建设。 三是抓住了有利机遇，招商引资取得丰硕成果。今年的 重点建设项目中，安排工业项目11项，按照县委、政府确 定的发展以抓项目为主、项目建设以重点建设项目为主、 重点建设项目又以抓工业项目为主的思路，着眼于工业项 目以市场配置资源、企业投资为主的形势，坚持把投资主 体的确定作为项目成败的关键。为了使县域资源优势尽快 转化为经济优势，县委政府于今年5月策划召开了2008甘肃 ·瓜州投资促进峰会，共邀请北京、天津、上海、新疆等 17个省市、82家企业的200余名客商参加会议，推介项目 100项，签约项目44项，共计签约金额22.1亿元，其中亿元 以上的项目6个，5000万元以上的项目8个，千万元以上的 项目24个。同时，由分管领导带队先后赴新疆石材、硅石 加工密集区域和福建、江苏等沿海发达省市以及辽宁等东 部三省，专门就硅、石材等资源优势项目进行上门对接和 定点招商。今年以来，全县签约各类招商引资项目60项 ，签约金额34.43亿元，已开工建设的项目49个，实际到位 资金达到21.5亿元。今年新开工建设的硅产业园和去年开 工建设的石材园实现了快速起步，仅硅产业园当年新签约 入驻的工业硅加工项目就达到了4项，其中2户已开工建设 。石材园区入驻的3户企业中，新疆盛辉石业公司板材加工 项目进展相当迅速，新建的石材厂于五月中旬开工建设 ，现完成固定资产964万元, 于10月8日正式投产，建成了年 产20万平米花岗岩板材生产线。在所有签约项目中，当年 新签约的兰州奔马风机塔筒加工厂和顶松塔筒厂建设进展 迅速，基本可实现当年签约、当年建设、当年投产。 四是抓住了规划关口，项目建设质量进一步提高。与往 年相比，今年全县24个重点建设项目中的大项目较多，项 目的整体规划设计水平更趋科学合理，项目的科技含量明 显提高，发展后劲和支持配套作用明显增强。在两大工业 园区基础设施项目建设中，分管领导责成项目责任单位及 时委托资质部门对园区的规划进行修订和完善，同时对入 园企业的建设规划、工艺流程、设备选型进行严格的审查 ，使园区的规划承载能力显著增强，园区的建设水平和企 业外在形象明显提升。老城区改造项目在开工之前，就反 复论证规划设计，力求做到精益求精。铅酸蓄电池项目开 工建设前，通过多方审查和实地踏勘，及时提出充分利用 场地地形高标准建造人工湖的规划，既节约企业建设成本 ，又为园区建设增添了优美的景观。 五是抓住了服务，发展环境不断得到优化。今年以来 ，全县上下为重点建设项目大开“绿灯”，建立了重点项 目“直通车”制度，对项目建设中的困难和重点问题由项 目建设推动工作领导小组直接协调解决和督促办理，按照 “谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，改革 项目审批制度，落实企业投资自主权，规范政府对政府投 资项目、企业投资项目的审批、核准、备案制度，对园区 入驻企业提供“一站式”服务，为项目建设提供了坚强有 力的保障。同时，开展了“重点建设项目服务月”活动 ，按照“特事特办、服务大局”的原则，开辟了项目建设 的绿色通道，不断改进服务方式，认真履行职责，加强相 互间的协作与配合，加大协调力度，从简从快为项目建设 单位办理相关手续，认真为项目建设创造良好条件，促进 了机关服务方式和服务质量的提高，推动了重点建设项目 整体向前推进，在乡镇之间、部门之间营造出了比发展、 比服务的良好局面，投资环境进一步优化。 尽管全县重点项目建设取得了较好进展，但从总体上看 ，项目建设中依然存在一些不容忽视的问题：一是个别项 目进度不均衡。养殖业“1245”工程、三镇一乡新农村建 设示范工程由于点多面广，乡与乡、点与点之间工作进展 不平衡，个别乡镇养殖业“1245”工程牲畜品种改良、科 学喂养、育肥繁殖等工作不到位，养殖效益不够明显；三 镇一乡新农村建设示范工程公共基础设施建设滞后，对项 目的整体推进带来一定影响。二是由于上半年成品油市场 供应短缺、水泥等建材物资紧缺、爆炸物品限量客观因素 影响，制约部分项目的工程进度。三是资金短缺，融资困 难的矛盾依然突出。特别是政府投资项目，尽管今年已多 方筹措安排建设资金1413万元，但仍然有近1700多万元的 缺口须想办法解决，资金紧缺的压力相当大。四是个别项 目在现场管理和安全防范方面还存在一些隐患和漏洞。一 些项目施工企业在现场管理、周边环境治理及安全防范方 面还存在一定的问题。五是部分项目进展缓慢，包抓领导 和责任单位缺少有效应对和推进措施，项目难以如期完成 建设任务。六是由于外部宏观环境趋紧和外部环境受限 ，使部分项目建设进度受阻。如铁冶炼由于受市场价格大 幅下跌的影响，企业几乎没有盈利空间，导致已建成的生 铁冶炼项目迟迟不能投产；风电项目由于受网架建设速度 影响，致使已核准风电项目投资企业抱着等待观望的态度 ；房地产开发项目由于拆迁难度大的原因，项目推进过程 中也一再受阻。比如说商贸大楼和天客隆大酒店建设项目 ，这个项目前期拆迁难度很大，但是县上确定专门领导进 行衔接落实，现在拆迁工作做完了，而项目业主只是围了 个围墙就放下了，后面又提出天客隆大酒店建成以后要作 为政府的定点接待单位，我们也答应了，但是现在这个项 目还是没有开工，占着三个项目，现在只有一个项目在建 设，其他两个项目都没有动弹，像这样的情况我们以后一 定要坚决杜绝。上述问题，需要引起各方高度重视，尽快 采取针对性措施认真加以解决。 二、全力以赴，统筹兼顾，确保圆满完成项目建设任务 重点建设项目是全县工作的重中之重，重点建设项目任 务完成的好坏，将直接影响到全局和整体。目前，离我县 封冻期已不足半个月时间，各级各部门要针对目前重点建 设项目实施中存在的问题，按照“狠抓项目不松劲、年度 任务要完成”的总体要求，合理调度工期安排，抢抓机遇 、奋力拼搏，保证重点建设项目目标圆满实现。 1、统筹力量，全力抓好在建项目投产投用收尾工作。一 要重点解决项目建设中存在的问题。两大园区管委会要按 照项目建设的投产时限要求，下大力气提升基础设施配套 能力，重点解决好企业用电、用水、运输方面的制约因素 ，协助企业及早做好原料组织、员工招募、市场衔接等方 面的问题，确保工业项目建成一个、投产一个、盈利一个 。农牧局和有关乡镇要进一步做好养殖业“1245”工程牲 畜补栏和品种改良工作，要采取 “大规模和小群体相结合 、集中养殖和分散养殖相结合、集中育肥与分散育肥相结 合”的方式，结合即将开展的冬季集中教育活动，引导农 户大力推广普及科学喂养知识，切实提高养殖业的效益 ；三镇一乡新农村建设示范工程要强化供暖、上下水、道 路等基础设施建设；城市建设和房产开发类项目仍然要把 拆迁作为项目建设的重要环节做实、做细，既要考虑工作 的力度、又要把握群众的接受程度，尤其是要切实解决好 拆迁户冬季越冬问题，避免引起矛盾纠纷。同时在城市靓 丽工程建设中，建设部门要切实把好规划设计审查关，既 要突出建筑现代时尚的元素，又要体现厚重历史的符号 ，彰显瓜州的历史文化底蕴。二要加大项目协作配合力度 。各乡镇、各部门一定要认真履行职责，相互之间加强协 作与配合，切实帮助解决项目建设过程中遇到的困难和问 题，抢抓重点项目建设最后关键期，齐心协力支持施工单 位在保证工程建设质量的前提下，加大施工强度，保工期 、保进度，确保重点建设项目各项工程在封冻前全部完工 。三要认真做好项目验收准备工作。对已经完工和即将完 工的项目，责任单位要认真查缺补漏，搞好扫尾工作，并 及早做好项目的技术验收和工程决算工作。对于今年投资 峰会上签约的项目，特别是对拟申报市上验收的17个投资 1500万元以上的工业项目，各项目责任单位要高度重视 ，进一步加大服务协调和敦促力度，帮助解决项目推进过 程中的困难和问题，加快项目建设进度，确保在11月15日 前全面完成年度建设任务，达到投产运营的条件。同时 ，协助项目业主及早收集整理、建立完善各类帐务资料 ，为项目验收做好准备。 2、因势利导，努力提高工业项目运行质量。要进一步加 强工业企业与知名院校和专家教授的联系，从矿产品加工 产业链的“采矿、选矿、冶炼、化工产品”四个主要环节 入手，着力推进技术创新和技术改造，力争使我县重点工 业