融入新时代 展现新作为 奋力推动彝州统计改革发展迈向新征程 —— 在201*年全州统计工作会议上的讲话 楚雄州统计局局长 戴凤玲 （201*年3月5日） 同志们： 经州人民政府同意，今天召开201*年全州统计工作会议 。会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指引，深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、 省委十届四次全会、州委九届三次全会和省、州“两会”精 神，按照全国、全省统计工作会议安排部署，总结201*年工 作，研究分析我州统计工作面临的新形势新要求，部署 201*年的重点任务。今天的会议，州人民政府徐副州长将作 重要讲话，我们要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。 下面，我讲3个方面的意见。 一、比学赶超争一流，201*年全州统计工作成果丰硕 201*年，全州统计系统自觉提高政治站位，坚决维护以 习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不忘初心 ，牢记使命，认真学习贯彻党的十九大精神和州委、州政府 决策部署，以“环境更好、服务更优、基础更牢、数据更实 、作风更硬”为目标，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比 学赶超、奋勇争先”精神，不断提高预测研判水平和统计服 务能力，圆满完成了各项统计工作任务。经省统计局审核反 馈，201*年，全州实现生产总值937.37亿元，增长10.8%，总 量和增速分别在全省排第6位和第4位，固定资产投资完成 1290.33亿元，增长27.8%，总量和增速分别在全省排第4位和 第2位，社会消费品零售总额335.99亿元，增长12.5%，增速 在全省并列排第1位，全面完成或超额完成年初确定的各项目 标任务，十二届州人民政府工作实现良好开局。 （一）准确把握“三新”要义，力促环境更好。省统计 局提出“领导重视是关键、部门配合是条件、应报尽报是基 础、应统尽统是保障、依法依规是根本、数据质量是核心、 真实反映是目的”统计工作新理念，“各级党委、政府要围 绕经济社会发展目标挂图指挥，查找短板，科学调控；各主 管部门要围绕经济社会发展目标挂图作战，精准施策，补齐 短板；统计部门要围绕经济社会发展目标挂图监测，对标对 表，准确反映”的新定位和认真履行“记分员、监测员、服 务员”的统计工作新角色以来，州、县统计局采取多种形式 向各级领导和部门汇报、解读统计工作新理念、新定位、新 角色，投资5万元，制作了党的十八大以来楚雄州统计工作宣 传片，加大宣传力度。通过上下共同努力，逐步成为全州各 级各部门的共识，全州上下在重视统计数据的同时更加重视 统计工作的良好氛围逐步形成。一年来，州委、州政府领导 多次对统计工作作出批示，多次听取统计工作情况汇报，与 统计局一起专题分析研究全州经济运行形势，共同研究农业 、工业、投资、服务业等领域统计工作，安排足额经费保障 正常的统计工作和大型普查，支持统计人员行使独立调查权 、独立报告权和独立监督权，帮助解决工作中遇到的困难和 问题，州委中心组学习、州政府党组中心组学习、全州经济 运行情况分析会等，多次听取统计部门工作汇报。 （二）抓实“挂图监测”，力促服务更优。在全省率先 开展“挂图监测”，认真落实经济运行研判、预警、应策、 推动、问效五个主题制度，紧紧围绕全州经济稳增长，成立 了经济运行分析工作领导小组，印发了《关于贯彻落实促进 全州经济持续平稳发展27条措施的实施意见》和《楚雄州经 济工作名词及统计工作知识读本》，坚持对标对表，一月一 研判一分析，精准监测经济发展预期目标和实现进程，及时 及早发现经济运行中存在的问题，提出解决问题的意见建议 和有针对性的统计专报，及时向政府领导和相关行业主管部 门提供预测情况，并发出预警信息。积极深入基层和企业调 研，4次组织局领导班子和相关专业人员主动深入楚雄、元谋 、姚安、南华等县市党委、政府进行“面对面、一对一”研 判分析经济运行情况。全年共报送统计专报9期、统计分析和 工作信息390篇（条），被《中国信息报》采用2篇，被省委 办公厅采用1篇，被州委、州政府领导批示9次，正确引导了 经济发展预期，得到了州委、州政府的充分肯定和认可。参 与了州《政府工作报告》的起草、修改、审核和州委、州政 府领导各类讲话稿数据的审核以及《楚雄州“十三五”专项 规划》的咨询。认真抓好楚雄统计、年鉴、手册、月快报、 公报、发展报告的编印发放工作，全年为相关部门提供统计 数据查询7083笔。进一步拓展“数据楚雄”掌上数据系统 （手机APP）的服务功能和应用效果，注册用户1057人，浏览 达16204人次。 （三）狠抓基层基础，力促基础更牢。认真贯彻落实全 省统计系统基层基础建设座谈会精神，扎实抓好《楚雄州人 民政府关于进一步加强新形势下统计工作的意见》（楚政发 〔2014〕12号）的贯彻落实，继续抓好每个县市2个以上乡镇 统计机构和3个以上企业统计基层基础规范化建设示范点工作 ，为103个乡镇分别配备了1台计算机，全州103个乡镇基本上 实现了规范化建设目标。采取“请进来、走出去”的方式 ，举办统计业务知识和统计法律法规培训16场次，邀请省统 计局业务骨干11人次授课辅导，1700名部门、县市和乡镇统 计人员受训，组织53名干部赴复旦大学开展综合素养提升培 训，进一步提升了监测预警分析和服务能力。加强与行业主 管部门的沟通联系，配合做好了“五证合一”部门信息管理 系统，在全省率先建立了《基本单位名录库管理制度》，开 展了“一套表”单位审核和质量核查。加强企业统计指导和 监督，指导企业建立健全统计台账，规范统计档案资料。加 强统计信息化建设和网络系统安全运行监测管理，投入200多 万元资金，完成了“楚雄统计信息网”的升级改版建设工作 ，“桌面云”系统和服务器虚拟系统基本建成并初步投入使 用。 （四）持续攻坚克难，力促改革更深入。认真学习贯彻 中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意 见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》和《统计法 实施条例》等新规，坚定不移把统计改革发展引向深入。重 点领域统计改革扎实推进，积极做好统一核算改革准备工作 ，完成了研发计入GDP历史数据的修订工作、楚雄州自然资源 资产负债表编制试点工作，认真组织实施生态文明建设年度 评价各项工作，及时拟定《楚雄州绿色发展指标体系》送审 稿；工业统计、固定资产投资统计、服务业统计等各专业统 计方法制度改革有序推进；制定了楚雄州十大重点产业统计 监测试行办法，按季发布了数据，及时提供支撑GDP的基础数 据和“2+5+3”十大重点产业发展等经济运行先行指标数据 ，为州委、州政府精准决策提供优质统计服务。 （五）从严管统治统，力促数据更实。抓实统计法制宣 传，投入经费5万元，制作宣传展板10块、策划印制了2万份 宣传册、7万份宣传折页、3万份宣传单，已发放给县市、部 门、州人大代表、政协委员和社会公众87600份；组织开展了 “12·4”宪法日、“12·8”统计法颁布纪念日宣传活动 ；组织了《统计法》和《统计法实施条例》知识竞赛；落实 了法律顾问制度；以州统计局名义向10县市政府县市长寄发 了“一封信”，要求各县市认真贯彻落实中央和省州党委、 政府关于提高统计数据质量的部署和要求，正确处理稳增长 和提高数据质量的关系，支持统计部门依法查处统计违纪违 法行为。2次组织开展统计执法检查，依法对违反《统计法》 的2个单位立案查处，约谈了6个县政府分管领导和相关部门 ；健全完善了《楚雄州统计局数据质量审核评估办法》，严 格数据审核反馈，有力促进了统计数据质量不断提高。 （六）统筹协调推进，三农普顺利完成。坚持政府主导 ，州县统计局充分发挥牵头部门职能作用，抓实机构、人员 、经费、场地“四落实”，州县两级落实普查经费1740.7万 元，其中州级200万元，全州共选调普查指导员和普查员 9000余名并开展了扎实有效的普查业务培训。精心组织清查 摸底，扎实推进农业普查现场登记和遥感测量，科学谋划普 查数据处理和数据质量控制工作，积极争取省农普办在武定 县举办了全省农普综合试点工作，州农普领导小组2次派出督 查组开展工作督查，保证了普查工作各环节的有效落实。按 省局要求，积极参加了州市间数据质量交叉检查，对2个县市 开展了事后质量抽查。全州按时按质完成了入户调查登记工 作，顺利通过了国务院农普办公室事后质量抽查。同时，积 极做好第四次全国经济普查筹备和投入产出调查工作，人口 变动抽样调查、妇女儿童“两纲监测”等专项调查工作顺利 完成。 （七）全面从严治党，力促作风更硬。落实主体责任 ，抓实党风廉政建设，强化教育管理，引导党员、干部进一 步转变观念，树牢纪律和规矩意识，增强大局意识。修改完 善了《党组议事规则》《楚雄州统计局工作规则》《楚雄州 统计局廉政风险防空办法（试行）》和数据提供5项制度，进 一步加强和规范了机关内部管理；制定出台了《楚雄州统计 局工作督查办法》，加强对局机关工作推进和纪律作风督查 督办，促进了工作落实和机关作风进一步好转；大力开展统 计核心价值观教育，积极营造“人廉数实、效能进取、风清 气正、服务大局”的统计廉政理念。严格执行中央八项规定 精神，大力整治“不作为 乱作为”，狠抓州委巡察整改工作 ，有效解决了巡察组指出的存在问题。着力巩固提升文明创 建成果，保持了“省级文明单位”称号。 （八）扶贫攻坚、队伍建设等工作取得新成绩。贯彻落 实州委州政府扶贫攻坚决策部署，切实担起定点扶贫责任。 组织干部职工11批83人次深入扶贫联系点开展“挂包帮 ”“转走访”，为扶贫点争取项目资金和支持经费190余万元 ，协调争取修建的1条进村道路顺利通车。支持10县（市）调 整配备统计局领导班子17人次，选派了2名年轻干部到省统计 局综合处、投资处跟班学习，按程序选拔了3名科员分别担任 副科级干部，对7名干部进行了轮岗，激发了干部队伍活力 ；认真实施《楚雄州统计人才发展规划》，2013年至201*年 末，全州初级统计职称的人数增长8.7%，中级统计职称的人 数增长83.3%，高级统计职称的人数增长5倍。 同时，民族团结进步示范创建、政府信息公开、保密工 作、财务管理等各方面工作都取得明显进步。 同志们，过去的一年，全州统计系统力行务实之举，大 兴实干之风，有力推进了统计事业的长足发展并取得了丰硕 成果。第三次全国农业普查工作被国务院第三次全国农业普 查领导小组表彰为全国先进集体，在全省统计工作目标责任 制考核中获一等奖，在5年一度的全省统计系统评比中被评为 全省先进集体，在201*年度省统计局21项专业工作考核评比 中，我州获11项优秀6项良好等次。 上述成绩的取得，是州委、州政府坚强领导和省统计局 关心指导的结果，是各县市、各部门大力支持和社会各界充 分理解、广大调查对象积极配合的结果，更是全州统计工作 者辛勤奉献、奋发作为、共同努力的结果。在此，我代表州 统计局向多年来理解、关心、支持全州统计工作的各级党委 政府、各部门各单位和社会各界表示衷心感谢！向全州统计 战线广大干部职工致以亲切问候和诚挚敬意！ 我们也清醒地认识到，过去一年的工作也还存在一些不 足与短板，与各级党委政府领导的要求和社会各界的期盼还 存在一定的差距，主要表现在：一是深化统计管理体制改革 ，提高统计数据真实性的任务依然繁重，数据质量不高的问 题还时有发生；二是虽然查处统计违纪违法行为的力度较之 以往大幅加大，但统计执法的能力和水平还有待进一步提高 ；三是统计基层基础力量还比较薄弱，部门和企业统计能力 建设仍有待继续夯实等。这些问题，我们将高度重视，采取 积极有效的措施在今后的工作中着力克服和解决。 二、适应新时代，深刻把握统计改革发展的新形势新要 求   （一）党中央、国务院和省州党委、政府的决策部 署给统计改革发展指明了新方向 党的十八大以来，党中央、国务院、省委、省政府高度 重视统计工作。党的十九大作出“完善统计体制”的重大部 署，中央经济工作会议明确提出“加快形成推动高质量发展 的统计体系”，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志 多次对统计工作作出重要讲话和指示批示，党中央、国务院 继印发《意见》后，又印发和颁布了《统计违纪违法责任人 处分处理建议办法》《地区生产总值统一核算改革方案》《 全国和地方资产负债表编制工作方案》《统计法实施条例》 等4个事关统计长远发展的重要文件和法规。 去年，陈豪书记、阮成发省长、宗国英常务副省长多次 对统计工作作出重要指示批示。陈豪书记、宗国英常务副省 长又分别亲临省统计局调研指导工作，明确了今后一段时间 推进统计改革发展的方向。近期，杨斌书记、迟中华州长、 徐东副州长分别对统计工作作出批示，充分肯定了过去一年 统计工作成效，对做好今年统计工作指明了方向、提出了要 求。在201*年全州“两会”上，迟州长在政府工作报告中 ，就“深化统计管理体制改革”和“开展好第四次全国经济 普查”工作提出了明确要求。全国、全省统计工作会议紧密 结合新形势下统计改革发展大势，着重对加快建立现代统计 体系作出了安排部署。党中央、国务院和省州党委、政府对 统计工作重视程度之高、政策措施之实、改革力度之大前所 未有，社会公众对统计数据关注之多、要求之高、期盼之切 ，统计工作迎来重大战略机遇期和黄金发展期，统计改革发 展站上了新的历史起点。 （二）构建新时代现代化统计体系给统计改革发展提出 了新要求 党的十九大深刻指出，我国社会主要矛盾已经转化为人 民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛 盾。社会主要矛盾的变化与新时代中国特色社会主义“五位 一体”总体布局高度契合，为新时代谋划推动统计改革发