在市委第一巡察组巡察城区工作进驻动 员会上的工作汇报及表态发言                                                                          根据市委安排，市委第一巡察组从即日起进驻我区，对 我区进行为期两个月的全面巡察。按照市委巡察工作的要 求，我们在这里召开巡察工作进驻动员会。 下面，我首先代表区委就我区基本情况及经济社会发展 情况、党风廉政建设主体责任落实情况、党建工作情况向 巡察组进行汇报。 一、基本情况及经济社会发展情况 城区是我市唯一的市辖行政区，现辖1个镇7个办事处 ，有75个社区62个行政村，538个基层党组织，8434名党员 ，全区总面积133.7平方公里，建成区面积51.74平方公里 ，常住人口49.1万人，流动人口10万多人，是我市的政治 、经济、文化、科技、金融中心。 “十二五”时期，全区综合实力大幅提升，连续五年位 居全省市辖区综合考评前五名，连续五年被表彰为晋城市 优秀县（市、区）。“十三五”时期，我们响亮提出了 “实现率先发展，打造首善城区”的宏伟目标。经济社会 发展方面，就是要打好“三大战役”、建设“五个城区 ”，即：打好产业升级的主动战、城市建设的攻坚战、民 生福祉的提升战，加快建设活力城区、宜居城区、生态城 区、开放城区、幸福城区；党的建设方面，就是要按照 “一带五强三创”的总要求，充分发挥各级领导班子、领 导干部带头作用，坚持以强班子、强队伍、强制度、强保 障、强服务为抓手，以创建“五个好”基层党组织、“五 个好”党（工）委以及党建工作先进区为目标，确保全面 从严治党各项要求落到实处；主要指标方面，最突出的就 是要力争提前两年实现国内生产总值和城镇居民人均可支 配收入两项指标比2010年翻一番，确保在全市率先全面建 成小康社会。 今年以来，我们认真贯彻落实中央、省、市关于稳定经 济增长的战略部署，坚持“稳中求新、稳中求变、稳中求 升”总基调，积极主动适应经济新常态，千方百计稳增长 、调结构、促改革、惠民生，全区经济持续保持了稳中有 进、小幅增长态势。前三季度，全区生产总值完成176.6亿 元，同比增长5.0%，总量全市第一、增速全市第二；社会 消费品零售总额完成144.1亿元，同比增长7.5%，总量和增 速均为全市第一；固定资产投资完成193.2亿元，同比增长 11.4%，总量全市第一、增速全市第五；规模以上工业增加 值完成6.3亿元，同比下降12.2%，增速全市第六；公共财 政预算收入完成7亿元，同比增长0.9%，增速全市第三；服 务业增加值完成122.9亿元，同比增长6.2%，占GDP比重达 到69.6%，拉动经济增长4.1个百分点，对经济增长的贡献 率达到82.7%，在全区经济发展中的主导地位更加凸显。 二、党风廉政建设主体责任落实情况 今年以来，我们认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬 ”的重大思路和要求，按照市委、市纪委的工作部署，紧 紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，进一步贯 彻新精神、落实新任务、强化新措施，推动全区党风廉政 建设和反腐败工作取得了新的成效。 一是压紧压实主体责任。结合年度工作重点，制定了区 委2016年度落实党风廉政建设主体责任清单，明确了区委 常委会9方面49项责任，区委书记4方面16项责任以及区委 常委会班子成员6方面12项责任，并对区级领导党风廉政建 设责任进行了分解。同时，健全完善了推动镇（街道）、 区直单位以及村（社区）落实“两个责任”的实施办法 ，着力推动“两个责任”层层落实到位。按照党风廉政建 设工作的安排部署，对照主体责任清单，区委常委主动带 头、以上率下，推动落实。持续加大对镇（街道）、区直 单位以及村（社区）落实“两个责任”的监督检查力度 ，不断推动各级党组织把主体责任不折不扣落到实处。区 八次党代会对全区今后五年的党风廉政建设工作作出了安 排部署，并对今年的工作任务进行了具体安排，明确指出 “要把抓好党建作为最大的政绩，认真落实全面从严治党 各项要求”，特别强调要充分发挥区委“一线指挥部”和 镇（街道）党（工）委“突击队”的作用，从上做起、从 根管起、一抓到底、一严到底，真正把责任扛起来、担起 来。新一届区委班子产生后，区委第一时间召开区委常委 会议，带头作出讲政治、讲团结、讲担当、讲纪律、讲廉 洁的“五讲”承诺。此外，为进一步压实管党治党的责任 ，区委认真贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》 ，在原设立的26家党组的基础上，又在符合条件的3个区政 府工作部门、7个群团组织、15个事业单位设立了党组，做 到了应设尽设。 二是不断强化学习教育。坚持把加强学习作为落实主体 责任的重要举措，利用多种形式，集中学习习近平总书记 系列重要讲话精神以及省、市党代会等精神，进一步增强 了各级党员领导干部落实“两个责任”的思想自觉和行动 自觉。结合贯彻《中国共产党问责条例》，在全区范围内 集中开展“六个一”活动，即组织一次专题学习、开辟一 组学习专栏、开展一次廉政谈话、问责一批党员干部、通 报一批典型案件、组织一次专题测试，促进各级党员干部 进一步唤醒责任意识，激发担当精神，推动全面从严治党 要求落到实处。中央《关于新形势下党内政治生活的若干 准则》和《中国共产党党内监督条例》颁布后，区委及时 召开常委会进行认真学习传达，要求全区党员干部特别是 处级领导干部要带头贯彻好《准则》和《条例》，严明政 治纪律和政治规矩，切实增强党内政治生活的政治性、时 代性、原则性、战斗性，确保中央全面从严治党各项要求 在我区落地生根。 三是持续引深作风建设。紧盯违反中央八项规定精神、 市委“十严禁”要求以及“四风”隐形变异问题，深入开 展纪律作风大检查，持续加大整治力度，始终保持狠刹 “四风”的高压态势。今年以来，对全区8个镇（街道）、 121家区直单位、137个村（社区）开展监督检查8次，发现 各类问题线索38条，下发34份限期整改通知书，查处违反 中央八项规定精神3案4人，给予当事人党政纪处分，诫勉 谈话13人，明确释放出了“越往后执纪越严、处理越重 ”的强烈信号。特别是针对我区作风建设领域存在的突出 问题，部署开展了为期3个月的“公款旅游、公款吃喝、公 款报销”专项治理，共清理公务用车26辆，纠正违反规定 发放的津贴补贴52.8万元，34个村（社区）存在的办公用 房超标问题全部整治到位。结合市委“讲担当、转作风、 抓落实”的要求，对市二院、区公共资源交易中心、区机 关事务管理局三家单位存在的担当不足、工作不实、落实 不力等问题从严从快查办，在全区范围内公开通报，责令 主要负责人分别作出深刻检查，真正以问责倒逼责任落实 。 四是保持反腐高压态势。积极运用“四种形态”，加大 谈话函询工作力度，通过谈话函询处置领导干部轻微问题 ，使他们放下包袱，轻装上阵，做到了纪严于法、挺纪在 前。今年以来，全区共谈话函询党员干部133名，其中，区 委书记谈话函询党（工）委（党组）书记9名，区长谈话函 询行政部门的局长11名，纪委书记谈话函询纪（工）委书 记（纪检组长）6名，其他区委常委及副区长谈话函询97名 。谈话函询对象中2015年以来有信访举报的党员干部37名 ，2011年以来受过党政纪处分的党员干部86名，主动说明 情况94人，主动上交违纪所得265295元；对8名干部进行诫 勉谈话；对受理的10件信访举报采取谈话函询方式进行处 置。同时，始终保持惩治腐败的高压态势，紧盯“三资 ”管理、城中村改造、工程招投标、政府采购等重点领域 ，以及部分基层干部履职不尽责、处事不公平、作风不民 主等问题，切实加大案件查办力度。今年以来，共立查案 件34件，结案34件，给予党纪政纪处分33人（双重处分1人 ，重处分14人）。被查处的党员干部中，乡科级干部9人、 一般干部2人、其他人员22人，形成了有力震慑。 五是认真开展巡视整改“回头看”。今年以来，区委严 格按照中央和省委、市委关于巡视工作的要求，坚持标准 不降、力度不减，像重视巡视整改一样高度重视“回头看 ”工作，坚决扛起管党治党的政治责任，带领全区积极主 动开展“回头看”工作，确保反馈意见和整改事项事事有 回音、件件有着落。在巡视整改期间共整改问题23项，占 比100%。从提交巡视整改报告之后至巡视整改“回头看 ”期间，我们重点对省委巡视组反馈的14项问题和5条整改 建议进行了整改提升，已整改问题占比100%。 六是扎实推进巡察工作。深入贯彻习近平总书记“探索 市县巡察”重要指示和中央、省、市巡察工作会议精神 ，认真落实相关要求，聚焦“两四一聚三紧”的政治定位 ，全面启动了巡察工作。从5月6日开始，分三个巡察组 ，分别进驻西上庄、东街、西街3个街道办事处，并下沉至 所辖的62个村（社区），开展首轮巡察工作。期间，区委 多次召开常委会、五人小组会、专题会和推进会，研究部 署破解巡察工作难题。针对首轮巡察工作中存在的“党的 领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力以及党员干 部违纪违规”等65个问题线索，持续加大整改力度，已督 促整改到位60个，需长期整改5个，移交问题线索8个（已 办结3个），给予党纪政纪处分和组织处理3人，首轮巡察 整改率达到92%，有效发挥了巡察监督的“尖兵”和“利剑 ”作用。 三、党建工作情况 今年以来，我们以开展区镇换届和“两学一做”学习教 育为契机，认真落实党要管党、从严治党的各项要求，为 推动全区经济社会发展提供了坚强的政治和组织保障。 一是圆满完成换届任务。今年以来，区委坚持把区镇两 级领导班子换届作为重大政治任务，加强领导，精心组织 ，统筹安排，自今年3月份启动换届工作以来，先后28次召 开常委会议、6次召开区镇换届领导小组会议研究解决换届 工作中的重大问题，特别是坚持把严肃换届纪律作为换届 工作的重中之重，从严落实中央“九个严禁”、市委“十 严禁”纪律要求，建立完善了谈心谈话、区委常委联系下 级党委、换届风气监督联席会议、换届风气民主测评等工 作机制，在全区形成了严明换届纪律“八个不”、“六个 坚决反对”和“五个始终做到”的制度要求。截至8月底 ，已按照先镇后区、自下而上、同级党委在前的顺序圆满 完成了换届任务。换届期间，全区未发生一起违反换届纪 律的问题，做到了风清气正，实现了“四个好”的目标。 二是扎实开展“两学一做”。坚持把学习贯彻习近平总 书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中 、五中、六中全会精神以及中央、省、市、区重大决策部 署作为首要政治任务，始终在思想上政治上行动上与以习 近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织开展并高质 量完成了“四讲四有”等专题研讨，形成了以上率下的学 习氛围；结合市委部署开展的“讲担当、转作风、抓落实 ”活动和“我是党员我带头”主题实践活动，区委统筹谋 划，在全区举办了16场专题报告会，开办了3个区级学习教 育平台集中进行宣传宣讲，并在区级层面集中开展了“四 心城区”研讨等10项主题活动。同时，积极鼓励基层党组 织贴近实际、创新载体，以党员喜闻乐见的形式开展学习 教育，基本做到了无盲区、全覆盖，确保了“两学一做 ”学习教育不走过场、取得实效。 三是加强干部队伍建设。完善干部选拔任用制度。围绕 干部动议、酝酿提名、考察推荐等关键环节，构建形成干 部选用“5+5”制度体系，进一步规范了选人用人行为。加 强年轻干部培养使用。研究制定了《关于选拔培养优秀年 轻干部的实施意见》，健全了联系帮带、双重管理等多项 制度，建立了后备干部信息库，全面加大选拔培养力度。 探索采取“政府+银行”模式，从各镇（街道）和主要