用“五大发展”理念引领“十三五” 谢正义书记在市委六届十次全会上的讲话中指出 ：“要全面贯彻‘五大发展’的新理念。无论是目标的设 定，还是重要任务的安排，无论是思路举措，还是行动计 划，都要贯穿创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理 念，注重用新的发展理念引领发展行动，为 ‘十三五’发 展指好方向、领好航。” 这对于我们“迈上新台阶、建设 新扬州，全面开创‘十三五’发展新局面”，具有重大现 实意义和深远的历史意义。 一、“五大发展”理念是我们党关于发展理论的新突 破，是当代中国新的发展观 “五大发展”理念是对中国共产党历代领导核心关于 发展思想的继承和创新。十八大以来，以习近平为总书记 的党中央总结我国改革开放以来的发展经验，提出了“创 新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。回顾历史 可以看到，党的发展理论是逐步发展和完善的，体现了不 断适应新情况、解决新问题的主逻辑。“五大发展”理念 丰富和发展了我们党关于发展的思想理论，是思想理论的 新突破、新发展。 “五大发展”理念是我们党在准确把握世界发展趋势的基 础上对现代社会发展规律的新揭示，对时代发展问题的新 应答。经过30多年改革发展，我国目前所处发展环境和历 史条件有了很大的变化。一是重要战略机遇期的深刻内涵 发生了变化。二是经济发展进入新常态。我国经济发展正 表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。三是经 济社会发展进入到新阶段，需要解决新问题。“十三五 ”规划明确指出：我国“发展不平衡、不协调、不可持续 问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部 分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发 ；城乡区域发展不平衡；资源约束趋紧，生态环境恶化趋 势尚未得到根本扭转；基本公共服务供给不足，收入差距 较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨；人们文明素 质和社会文明程度有待提高”等等。解决上述问题需要新 的发展理念，“五大发展”理念正一一对应了这些新问题 。创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发 展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然的和谐问题 ，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解 决社会公平正义问题。 “五大发展”理念是全面建成小康社会、实现中华民 族伟大复兴中国梦的价值尺度和行动指南。“五大发展 ”理念是一个有内在逻辑和有机联系的理论体系。创新是 引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求 ，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重 要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特 色社会主义的本质要求，“五大发展”理念体现了合规律 、合目的、合逻辑的有机统一。“五大发展”理念是党的 十八届五中全会赋予“十三五”规划的灵魂，其理论价值 不容忽视。从现实来看，它是我们理解中央决策的钥匙 ，关系着对发展现存问题的准确把脉、深刻认识和有效破 解；关系着经济发展方式的切实转变，全面建成小康社会 目标要求的实现；从长远来看，在全面建成小康社会中牢 固树立起来的“五大发展”理念，将成为我们的无形的宝 贵财富，指导我们向第二个百年目标迈进；“五大发展 ”理念将会形成中国特有的发展文化，长期影响我们的价 值观和