在××区纪念中国共产党成立94周年暨 区域化党建工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里隆重集会，纪念伟大的中国共产党 成立94周年。我们党从诞生到现在，已经走过了94年的奋 斗历程。94年来，中国共产党领导全国人民之所以能够取 得举世瞩目的成就，就是因为作为执政党的中国共产党始 终坚持自身建设，把党的建设工作摆在首要位置。 近年来，在××区转型发展过程中，全区各级党组织 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和 习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“抓好党建是 第一政绩”理念，紧紧围绕中心抓党建，抓好党建促转型 。始终充分发挥基层党组织在经济社会转型过程中的战斗 堡垒作用，增强党组织的影响力、凝聚力、号召力，巩固 党的执政基础；始终践行群众路线，关注民生、改善民生 ，为民办实事、解难事、做好事，充分发挥党组织凝聚人 心、鼓舞斗志、促进发展的作用；始终突出能力素质，加 强领导班子建设，不断提高各级党组织应对复杂问题的执 政能力，确保了××经济社会健康平稳发展。 在此，我代表中共××区委，向与会同志们，并通过 你们向工作在全区各条战线上的9万多名共产党员和各驻区 单位党组织党员致以节日的问候！ 面对××快速城市化进程给党建工作提出的新课题、 新挑战，区委一直在思考、在谋划，市委“一号课题”对 区域化党建提出的新要求给我们指明了方向。有各级党组 织的同心协力，有各驻区单位的积极配合和热情参与 ，××有基础、有底气、有信心把区域化党建做深做好。 区级层面区域化党建逐步深化拓展。“党委统一领导 、组织部门牵头、有关部门密切配合、区域单位共同参与 ”的工作格局进一步完善。我们积极试行区域化党建轮值 召集人制度，推进区域化党建领导体制扁平化、运行机制 规范化，有效激发了26家区域单位的内生动力和参与热情 。同时，积极拓展以项目化方式的合作共建内容，服务于 地区经济社会发展尤其是民生事业建设。截至目前，我们 与区域单位已经有超过100个的合作项目，比如今年区委推 动职能部门、相关街镇主动服务“大紫竹”建设，全力支 持上海南部科创中心发展战略等等。 街镇层面区域化党建同样有声有色。在区级区域化党 建平台基础上，进一步将工作网络延伸到街镇层面，各街 镇结合地区实际搭建了区域化党建平台，特别是以“园区 、校区、社区”三区联动为代表，有力推动了驻区单位的 深度融合，达到了互利共赢的效果。江川路街道借助区域 化党建平台着力打造的“15分钟生活圈”，更好地服务社 区居民；吴泾镇与华东师范大学之间已经初步实现了“无 缝隙对接、全方位共建”的局面；颛桥镇通过居居联合、 村居联动、校居联手等一系列基层村居区域化党建平台 ，不断提升各方参与社会治理的成效和能力；莘庄工业区 连续多年开展的“公益慈善项目义拍”、“环卫工人爱心 接力站”等项目有效凝聚了驻区单位，取得了良好的社会 效益。 总体来说，××区域化党建工作取得了十分有益的经 验、表现出良好的发展趋势。但是，从均衡性、经常化程 度，以及工作实效性方面来衡量，还存在一些需要进一步 解决的问题。突出表现为：一是区域化党建的宽度不够。 ××区域化党建起步早，但视野还不够宽，思路还不够开 阔，比如条线职能部门与各街镇依托区域化党建开展党建 联建的不多，没有很好地利用这样的平台反哺支持基层。 此外我们的区域化党建关注社区较多，农村就较少关注。 二是区域化党建的深度不够。目前我们还只是做在资源整 合的初级阶段，如何依托区域化党建平台将各类资源转化 成共治资源，下沉倾斜到基层特别村居一线是我们要积极 探索的。这些问题在一定程度上影响了区域单位党组织的 密切联系，影响了区域化党建的活力，也影响了区域化党 建工作水平的提高。 总结经验和分析问题，是为了找准方向、找对症结、 找到对策，谋定而后动。今天的会议既是一个纪念大会 ，同时也是区域化党建的推进会。刚才我们观看了××区 域化党建工作的专题片，江川路街道党工委、区城管执法 局党委、莘庄镇水清一村党总支和上海空港社区党建联建 、文明共治委员会分别作了交流发言，集中体现了我们基 层党组织、驻区单位党组织推进区域化党建的生动实践和 累累硕果。这些经验和案例具有较强的代表性，值得大家 学习借鉴。下面，我就如何进一步推进区域化党建工作 ，谈三点意见。 一、统一思想，提高认识，准确把握区域化党建工作 的重要意义 思想是行动的先导。只有思想和意志统一了，工作的 积极性、主动性和创造性才能激发出来，才能形成推进区 域化党建的强大合力。如何在已有工作基础上，对接市委 “一号课题”工作要求，是摆在各级党组织包括各街镇党 （工）委、村居党组织，也包括各驻区单位党组织面前的 重要任务。对于这项工作，我认为要从三个方面去认识和 把握。 第一，区域化党建是执政党实现社会整合的必然选择 。构建区域化平台，是社会转型时期在党的自身建设方面 努力实现与经济社会发展有机结合的一种积极探索和主动 尝试。在计划经济高度集中的领导体制下，我们党的组织 形式、活动方式，是一种自上而下、高度依附，内循环、 大统一的传统运作模式。但是，世易时移，在市场经济条 件下，利益主体日益多元化、资源配置途径日益多样化 ，社会的自主性逐渐增强，传统的行政化工作方式的作用 空间逐步缩小。因此，从执政党建设来看，基层社会越是 多样、多元，越是需要构建一个坚强的领导核心，增强对 各种社会力量的统筹、整合和引领。这就需要以区域为基 本单位，探索和创新区域化党建形式，实现党对社会的有 效整合，达到形成合力、整体联动的效果。 第二，区域化党建是区域单位实现联动发展的有效路 径。区域化党建的价值核心就是实现区域内各级党组织 “多元、多边、多层次”的联动发展。在经济社会转型的 大背景下，区域发展内容呈现多元化趋势，既有组织内生 性的，又有组织外生性的；区域发展形式呈现多边联动格 局，既有驻区单位与单位之间的双向互动，又有驻区单位 与区域之间的多边联动；区域发展的空间呈现多层形态 ，既有地区与驻区单位的层次，又有基层村居与驻区单位 的层次。要实现××各领域组织党的建设的“多元、多边 、多层次”联动发展，科学而有效的途径就是构建联动发 展的区域化党建格局，就是立足全局、平等发展，逐步实 现区域内“条块”联动、多边联动，推动区域化党建一体 化发展。 第三，区域化党建是党组织实现自我转型的现实需求 。当前××区域化党建的生动实践，实际上是破除“体制 ”围墙，实现区域一体发展的现实需要，也是党组织实现 自我转型的内生性需求。对基层党组织而言，推进转型升 级就是要把工作重心转移到做实社会治理、做强服务群众 上来，做到寓管理于服务中，加快由行政型向服务型、封 闭型向开放型转变，通过提升服务能力来提高党在基层的 执政能力，巩固党的执政基础。而在这一点上，恰恰可以 通过区域化党建，实现区域内党的组织全覆盖，实现党组 织服务的全覆盖，让党组织渗透到执政基础的“末梢神经 ”，在社会转型中完成党组织自我转型，真正转变为服务 型党组织。 二、以高度的思想自觉和行动自觉，着力推进区域化 党建工作 市委关于区域化党建的工作要求是“完善组织体系、 创新工作机制、形成共治合力”。结合近年来××区推进 区域化党