创新方式 互利共赢 借力借智推进麻栗坡经济社会健康发展 ——在2016年全县招商引资工作会议上的讲话 同志们： 经县委、县人民政府研究，决定今天在这里召开全县 招商引资工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落 实省州招商引资工作会议精神，总结“十二五”期间招商 引资工作，分析当前招商引资形势，安排部署2016年全县 招商引资工作，动员全县各级各部门和广大干部群众团结 一致、解放思想、攻坚克难，扎实做好招商引资工作，推 动全县经济社会健康发展。刚才，文山麻栗坡紫金钨业集 团有限公司、天保口岸拓丰物流中心、麻栗坡县桂府边贸 有限公司、云南东昌路桥工程有限公司及麻栗镇、县住房 和城乡建设局、县信用联社作了很好的交流发言，学祥同 志传达学习了全州招商引资工作会议精神，并提出了我县 贯彻意见，谈得都很好，我完全同意。 下面，我讲四点意见。 一、肯定成绩，“十二五”招商引资取得显著成绩 “十二五”期间，我县认真贯彻落实省、州深化改革 、扩大开放系列重大举措，努力克服国内外形势深刻复杂 变化特别是经济下行压力加大等挑战，坚持科学发展、真 抓实干，突出招商选商、项目建设，招商引资工作取得了 较好成绩，外来投资不仅实现了“量”的超越，也加快了 “质”的提升。一是招商引资总量创新高。“十二五”期 间，共实施国内经济合作项目157个，协议总投资354.9亿 元，到位资金152亿元，比“十一五”增加88.7亿元；实际 利用外资1830万美元，比“十一五”增加916.8万美元，连 续5年超额完成州政府下达的招商引资目标任务。二是招商 引资领域不断扩大。一方面是积极走出去，先后组团赴北 京、重庆、深圳等地开展项目推介洽谈11次，成功签约了 石材资源开发及加工、咖啡精深加工、大河底电站等13个 项目。另一方面是真诚请进来，借助举办中越（天保）国 际商贸旅游交易会等机遇，切实加大麻栗坡对外宣传推介 力度。目前，客商投资涉及工业、房地产、生物科技、建 材业、进出口贸易以及配套现代服务业等多个行业领域 ，招商引资实现了良性发展。三是带动能力进一步提升。 一方面，通过引进紫金、云镍等骨干企业，增加就业岗位 ，缓解了全县就业压力。随着一大批劳动密集型配套企业 的引入，全县各类企业用工已超过19500人。另一方面，坚 持园区规划、基础设施建设与招商同步推进。园区企业规 模不断扩大，企业员工数量不断增加，扩大了消费市场 ，带动了城区餐饮、住宿、娱乐、贸易等三产较快发展。 四是客商投资信心普遍倍增。通过不断加大投入，逐步打 破了基础设施滞后的瓶颈，城市功能更加完善，各级各部 门的服务水平、工作效率大大提高，亲商、爱商的社会氛 围已初步形成。特别是随着交通、供电、通信等基础设施 的进一步改善，这种势头将更趋明显。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县招 商引资工作仍然存在许多不容忽视的困难和问题。从外部 环境看：一是国家面临着化解过剩产能、促进产业升级、 推动区域协调发展等一系列艰巨任务，经济下行压力在一 段时期内会持续存在，企业生产经营困难普遍增多，全县 招商引资也更加困难。二是全县工业基础和产业配套能力 较弱，产业链短、关联度低，对外来投资的吸引力不足 ，竞争力不强。从自身发展看：一是招商引资环境不完善 。县内土地资源紧缺，基础设施建设滞后、城市建设水平 不高等硬环境是制约招商引资的一个瓶颈。二是招商引资 整体质量不高。我县招商引资经过近几年的高速增长后 ，随着资源的不断消耗、生态环境保护压力持续增大，吸 引投资的优势项目越来越少，而新能源、新兴产业仍处于 起步阶段，缺乏产业补链、产业配套以及科技含量高、发 展潜力大的项目支撑。三是企业投资意愿和能力不强。一 方面，国内经济增长速度放缓，很多企业产能萎缩、经济 效益滑坡，投资扩张的意愿和能力下降。另一方面，由于 县级在经济政策方面的自主权小，政策制约因素多，大的 招商项目配套政策要求高，项目审批环节多、手续办理周 期长，加之融资环境相对困难，以至于项目搁置。四是园 区功能不完善。基础设施建设滞后，配套政策少，招商吸 引力不强。五是认识上有差距。部分乡镇、部门对招商引 资工作重要性和必要性认识不到位，重视不够；对引进企 业的后续服务不够，缺乏跟踪和走访，对企业的经营情况 和困难了解、帮助不够。 当然，机遇与挑战共存，从国家政策环境和自身优势 来讲，我们面临的机遇大于挑战。 （一）内外环境为招商引资创造了有利条件。首先 ，国家继续实施西部大开发、“一带一路”和长江经济带 战略，推动了大众创业、万众创新及以生物、信息、新材 料、新能源技术为中心的产业技术革命，大量新兴产业不 断涌现成熟，产业规模处于快速扩张阶段，技术和产业以 前所未有的速度进行扩散和转移，虽然麻栗坡与发达地区 相比，经济条件、交通条件等方面差距大，但在国家宏观 调控形势下，当前发达地区产业梯次转移，资本向欠发达 地区涌流，特别是一些企业看中我们在水、电、劳动力以 及区位方面的优势，这是一个难得的契机，我们要把握这 一机遇，竭力打造资本投资的“洼地”，把握外商投资方 向，抓紧“走出去”，有目标、有目的地开展对接招商活 动。 （二）区位优势为招商引资创造了有利条件。我县境 内有国家级天保口岸和14个边民互市点，地处中国—东盟 自由贸易区的最前沿，是中越构建“两廊一圈”战略的连 接点和中心区域，是中国内陆腹地进入东盟国家最便捷的 通道，也是云南连接泛珠三角区域与东南亚、南亚合作金 色桥梁的必经通道和桥头堡，区位优势十分明显，利于麻 栗坡与省外发达地区产业接轨，有利于发展对外贸易，这 将对招商引资工作起到积极的推动作用。 （三）资源优势为招商引资创造了有利条件。“英雄 老山圣地”“中国祖母绿都”两张名片打造及丰富的水资 源、风力资源、生物资源等优势资源，为我们加快扩大开 放、承接产业转移带来了难得的机遇。 因此，各乡镇、各部门要牢固树立机遇意识和责任意 识，站在加快麻栗坡跨越发展的高度来深化认识，自觉转 脑筋、换思维，从新角度寻新出路，变压力为动力，充分 利用好资源优势、政策优势和后发优势，以勇于担当的精 神扎实苦干，全力以赴抓好招商引资工作。 二、强化措施，迅速掀起招商引资工作新高潮 从当前形势看，区域之间的发展竞争越来越激烈，而 发展竞争更多地又表现为招商引资的竞争。为应对经济下 行压力，各地普遍加大了招商引资的力度。我们只有抢抓 机遇，密切跟踪研究产业转移新动态，不断完善招商引资 的长效机制，善于在逆境中捕捉商机，在竞争中赢得主动 ，招商引资工作才会取得新突破。今年，州人民政府下达 我县招商引资目标是：引进内资和利用外资分别在去年的 基础上保持11%、5%以上的增速。要实现这一目标，重点要 抓好以下五个方面的工作： （一）科学谋划招商引资工作。全县“十三五”规划 的宏伟蓝图已绘就，关键在于抓落实，要围绕规划的组织 实施，谋划一批产业链条，包装一批高端型、链条型、基 地型、龙头型、集群型产业项目，绘制好招商图谱，找准 招商目标企业，引进产业链上的龙头项目和链条项目，实 现建链、延链、补链、强链。现在很多企业手里攥着钱 ，就是找不到好项目，这就需要我们下真功夫、真下功夫 ，努力搭建招商引资平台。一是做好项目包装。按照“项 目筛选是前提、论证是关键、储备是基础、包装是条件、 推介是桥梁”的要求，坚持开放思维和战略眼光，市场需 要什么我们就包装什么，客商想投什么我们就策划什么 ，做到有的放矢，真正解决手中没项目、招商无方向、洽 谈不对路等问题。二是要想方设法拓宽融资渠道，聚集资 金，投入力量，加快为基础设施建设，为招商引资搭建平 台。三是要通过政府间的定期沟通和共同推动，对口部门 和企业之间的互动，全面促进地域间多层次、宽领域、全 方位的协作关系。同时，本着优势互补、互惠互利、平等 合作、共同发展的原则，以建立新的友好协作关系为切入 点，以互补性较强的项目合作为对接点，推进与企业全面 合作，促进经济社会快速发展。四是要加快网络招商平台 建设。顺应“互联网+”的发展趋势，努力构建涵盖官方网 站、微博、微信等立体式的招商引资自媒体平台，提高招 商引资宣传信息的投放度和覆盖面。 （二）努力拓展招商引资渠道。当前，全国各地都在 “抢”客商、“争”项目，竞争异常激烈。我们的招商引 资工作不可能盲目进行，要认真分析市场经济的发展需要 ，找准切入点，招商引资工作才能有新的突破。一是围绕 重点项目抓招商。瞄准世界500强、国内500强、中央企业 和大型民营企业，根据自身产业发展规划和比较优势，筛 选重点攻关企业，在深入分析企业发展战略的基础上，制 定点对点的高水准招商方案，通过高层对话，推动重点企 业投资落地，带动配套产业和项目群一起进入，打造规模 化的产业集群。二是依托主导产业抓招商。坚持产业为基 础，谋定而后动，精准招商，围绕现有主导产业、特色产 业，一个产业一个产业去研究、去谋划。要把新能源、风 电、光伏、农