提高认识精准发力 推动全州科技创新工作取得新成效 ——在2017年全州科技工作会议上的讲话 副州长  崔同富 （ 2017 年 5 月 22 日 ） 同志们：   这次科技工作会议的主要任务是：深入贯彻全国和全省 科技创新大会、2017年科技工作会议以及州“两会”、全州 科技创新大会精神，总结2016年全州科技工作，部署2017年 任务，贯彻落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略 ，为全州经济社会跨越发展注入强大动力。   刚才，云洲同志作了工作报告，全面总结了2016年全州 科技工作，安排部署了2017年工作任务，我完全赞同。下面 ，就进一步抓好全州科技工作，我讲三点意见。   一、肯定成绩，正视问题，增强工作责任感和紧迫感   2016年，全州科技工作在州委、州政府的领导下，坚持 以习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神 为指引，深入贯彻落实全国、全省、全州科技创新大会精神 ，大力实施创新驱动发展战略，扎实抓好重点项目落实，全 州科技创新工作取得积极成效。一是科技创新投入进一步加 大。全年共组织实施国家和省科技计划项目124项，实施州级 科技计划项目26项，投入项目资金3600多万元，创历年新高 。全社会研究和试验发展经费（R&D）支出达2.16亿元，增长 51.5%，投入强度为0.32%，增长39%。二是科技创新政策进一 步完善。研究出台了《深化科技体制改革的实施意见》《贯 彻落实云南省创新驱动发展战略的实施意见》《文山州“十 三五”科技创新发展规划》《发放高层次人才特殊生活补贴 的实施意见》等政策文件，进一步明确了创新型文山建设规 划布局，完善了政策措施，优化了科技创新环境。三是科技 创新平台进一步夯实。围绕重点产业和重点企业，加强与中 医科学院中药研究所、长春医科大学、中国农业科学院等科 研院校合作，扎实抓好科技创新平台建设。在文山学院建立 了三七研究基地，新建院士专家工作站3家，全州院士专家工 作站达9家，工程技术研究中心、技术创新战略联盟等创新服 务平台达4家。文山三七产业园区被认定为国家火炬特色产业 基地，“文山云材科技”众创空间被认定为国家级众创空间 。四是创新驱动发展能力进一步提升。新增国家高新技术企 业4家，累计达13家；新增省级创新型试点企业2家，累计达 16家。新认定省级科技示范园4家，农产品深加工科技型企业 1家，优质种业基地1家，经济合作组织6家，科技型中小企业 13家。完成专利申请量524件，增长60.24%。全州高新技术企 业开发新产品新工艺新技术及制定标准40个（项），拥有自 主知识产权149项，高新技术产品销售收入达60.39亿元。三 七标准提取物、专用型总皂苷、血塞通胶囊产业化示范工程 ，三七新食品原料研究与开发，赤泥选铁关键技术研发及产 业化应用等科技项目深入实施，高原特色农业、三七生物医 药和大健康产业、新型治金化工和制造业等主导产业技术研 究取得新进展，科技创新推动产业转型升级的能力进一步增 强。   这些成绩，来之不易，是全州上下特别是全州科技部门 在州委、州政府的坚强领导下，积极适应新常态，解放思想 ，转变思路，狠抓落实的结果，凝聚了广大科技工作者的心 血和汗水。我们要十分珍惜，坚定信心，保持定力，继续前 行。   在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，我州科技创 新能力与发展新形势新要求相比，还存在巨大差距，还有许 多问题需要解决，许多短板需要补齐。一是科技研发投入不 足。近几年，我州R&D经费支出逐年大幅增加，但是基数小 ，总量更小。2016年全州R&D经费支出占GDP的比重是 0.32%，仅为全省水平（0.8%）的40%，全国（2.1%）的15%。 地方政府财力弱，政策性资金未能有效整合，科技引导资金 投入不足，虽有很多政策，但真正落实起来就非常困难。企 业科技创新投入不足，社会科技研究投入少。二是创新驱动 能力不强。2016年，我州万人发明专利拥有量是0.27件，仅 为全省（1.3件/万人）的20.7%。科研机构实力弱，创新平台 、创新基地数量少、水平低，作用也没有充分发挥，科研成 果总量少，科技成果转化率低。科技型企业少，企业发展模 式传统，创新和引进新技术、新工艺、新产品的能力弱，产 品科技含量和附加值低，产业链长期处于中低端，产品市场 竞争力弱。三是科技创新环境不优。越贫困的地区越不重视 科技，越不重视创新，越不重视研发。一些部门对科技创新 工作重视不够，研究政策和工作推动力度不大，投入不足。 科技管理部门队伍弱化，指导和服务科技创新的能力不强。 高端人才、专家型人才匮乏，科技人才支撑严重不足。全民 科学素质较低，科技创新氛围不浓。州内企业普遍发展理念 落后，管理运营模式传统，仍主要依靠资源和劳动力等要素 求发展，缺乏长远科技研发规划和经费投入，没有专门的科 研机构，科技创新政策难以有效落实，企业转型升级压力大 。我们要重视存在的问题，转变理念、转变思路、转变服务 方式。科技部门、科技系统要进一步增强敬业精神，搞科技 的人和管科技的人业务水平要高、眼界要宽，要学习创新、 善于创新，成为科技工作的行家里手。要认真研究国家政策 、措施、资金对企业、平台的支持重点和支持力度，把国家 政策落实到位、落实到企业。   经济发展进入新常态，主要特点是速度变化、结构优化 和动力转化，拼投资、拼资源、拼环境的老办法，高投入、 高能耗、高污染的老路子已难以为继，创新已成为引领发展 的第一动力。习总书记指出，越是欠发达地区，越需要实施 创新驱动发展战略。我们必须提高科技创新对推动我州经济 转型升级重要性的认识，正确认识我州科技创新工作面临的 困难问题，切实增强责任感、使命感和紧迫感，全力以赴抓 好工作落实。   二、认清形势，把握机遇，理清工作思路和举措   科技创新是系统工程，既要敢想敢干、敢闯敢试，更要 认清形势，把握机遇，理清思路，顺势而谋。   第一，要认请新形势新机遇，以时不我待的精神推动科 技创新。当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，信息 技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透，带动 以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术突破，重大颠覆性 创新不时出现。美国的再工业化战略，德国的工业4.0战略 ，日本的科学技术创新综合战略，韩国的创造经济行动计划 ，俄罗斯的2020创新发展战略，欧盟的地平线2020计划，集 体吹响了向科技革命进军的创新号角，旨在通过创新转变经 济发展方式。越是发达的国家和地区越是重视科技创新，谁 能抢在前面，谁就能占领发展的前沿。依靠科技创新培育新 的经济增长点、抢占未来发展制高点是发展大势。我国制定 了《国家创新驱动发展战略纲要》，实施“中国制造 2025”和“互联网+”战略，明确提出到2020年进入创新型国 家行列，2030年跻身创新型国家前列，2050年建成世界科技 创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地的宏伟目标 ，围绕目标制定了系列重要政策和重大举措。我省也提出创 新驱动发展战略“三步走”目标，这些为我们推动产业转型 升级提供了重要契机和强大支撑。我们必须深刻认识到，激 烈竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜，抓住了 就是机遇，抓不住就是挑战。在改革开放初期，我们就错失 了良机，发展远远落后于沿海和中部地区。在新一轮科技革 命和产业变革过程中，我们决不能犹豫不决，行动迟缓，坐 失良机，否则差距只会越拉越大。各级各有关部门，特别是 科技部门必须要以“时不我待、只争朝夕”的劲头，拿出 “不创新不行，创新慢了也不行”的态度，抢抓机遇，勇于 担当，主动作为，全力抓好全州科技创新工作，推动文山经 济社会实现跨越发展。   第二，要把握上级战略部署，以科学精准的措施推动科 技创新。去年，媲美1978年“科学的春天”的全国科技创新 大会召开，习总书记作了重要讲话，从“夯实科技基础，在 重要科技领域跻身世界领先行列；强化战略导向，破解创新 发展科技难题；加强科技供给，服务经济社会发展主战场 ；深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制；弘 扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍”五个方面 对科技创新工作指明方向。全省科技创新大会上，陈豪书记 立足全省实际，就全省科技创新工作提出“着力强化科技基 础和战略导向；打通科技与经济结合通道；激发科技人才创 新活力；强化企业创新主体地位；在开放中推进自主创新 ；汇集众智众力；深化改革创新”等七方面的任务要求。同 时，2017年全国和全省科技工作会议，明确提出了2017年全 国、全省的科技工作思路、重要工作任务，为我们抓好今年 的科技工作指明了路径，明确了要求。要抓好科技创新工作 ，必须深入学习和准确把握好全国全省创新驱动发展战略部 署，结合文山实际，明确定位，理清思路，强化举措，精准 抓好落实。要准确把握习总书记科技创新思想，坚持把创新 作为引领发展的第一动力，把科技创新摆在经济社会发展全 局的核心位置，把依靠科技创新作为打造先发优势的根本手 段，把科技创新和制度创新双轮驱动作为创新发展的根本动 力，把人才作为科技创新的核心要素。要重视人才的培育和 引进，重视企业的管理，改变家族管理模式，重视引进先进 的营销方式。要统筹产业链、创新链、人才链、资金链和政 策链，围绕产业链部署创新链，以人才链支撑创新链，以资 金链和政策链打造人才链，要将科技创新与“互联网+”结合 ，促进新产业、新业态加快成长，形成发展新动能。要突出 重点，强化举措，认真研究体制机制方面的问题，全力抓好 重点科技项目、基础前沿研究、关键共性技术突破、科技成 果转移转化、科技型创新创业、重点改革任务落实落地、激 励和运行机制健全等科技重点工作任务，努力在破解我州主 导产业发展的技术瓶颈制约方面取得重大突破，在科技成果 转化运用上取得新的成效，服务好经济社会发展主战场。   第三，要找准文山独特优势，以敢为人先的魄力推进科 技创新。虽然我们科技创新基础差，实力弱，但决不可因此 而不思创新，不敢突破。要找准文山在科技创新方面的独特 优势，在优势领域先行先试，构建起区域特色的创新体系 ，提升参与国际国内科技合作的能力。一方面，我们具有丰 富的资源和独具特色的产业体系。文山是三七原产地、主产 区、地道药材产区，在文山种植的三七品质和成分比其他地 区都要好，生物资源丰富，研究开发潜力大；锡储量居全国 第三位，锑储量居全国第二位，锰储量居全国第八位，铝土 矿占全省的90%以上，铟储量居世界首位，立足资源区位优势 确定的六大重点产业正积极推进，为我们开展生物医药、新 材料和制造业前沿技术研究提供了很好基础。特别是铟，随 着信息技术快速发展，被广泛运用于液晶显示器、接触式屏 幕、建筑用玻璃等方面，国际市场需求急剧增长，且当前还 没有研究出有新的替代材料。只要我们发挥好资源优势，在 开发利用的关健环节进行技术攻关，抢占科技前