在2017年下半年全县脱贫攻坚推进会 上的讲话 同志们: 半年来,全县上下在县委坚强领导下，坚持问题导向抓 整改，连续作战不松劲，付出了艰辛努力，取得了阶段性 成效，但是我们必须清醒认识到，整改只是手段，决战全 年任务，奠基后续发展，才是我们当前面临的最大任务和 考验。今天召开这次全县脱贫攻坚推进会，就是要对当前 及今后一个时期的脱贫攻坚工作进行再部署，明确工作重 点和主要措施，确保年底全面完成计划任务，并为持续推 进全县脱贫攻坚奠定基础。下面，我着重讲两个方面的意 见： 一、正确看待成绩，进一步坚定决胜信心 今年以来,面对繁重的工作任务和巨大的工作压力，重 点抓了存在问题整改、数据核实清洗、年度任务落实，全 县脱贫攻坚工作整体水平有了新的提升。概括起来,至少有 以下四个方面的成效： (一)持续传导压力、凝聚共识,形成了“大扶贫”工 作格局。这方面的变化，大家既有直接感受，更能看到具 体事实。一个是体现在工作研究部署上，今年围绕脱贫攻 坚工作召开的县委常委（扩大）会、脱贫攻坚领导小组会 和各种专题会，频次创历史之最，各镇办、各部门和单位 也是如此。二一个是体现在包抓力量配备上，不仅落实了 县、镇两级党政领导包抓贫困村、联系贫困户制度，还通 过抽调后备干部、科级干部驻村，整合“四支队伍”理顺 关系，整个包抓力量得到前所未有的加强。三一个是通过 加大脱贫攻坚考核、督办、问责力度，各镇办、各行业部 门主动担当作为的意识明显增强，“大扶贫”氛围更加浓 厚。 （二）重视问题整改、强化措施，夯实了脱贫攻坚工 作基础。以中省市反馈和中央巡视反馈问题为重点，全县 各级主动认领，建立问题清单和整改台账，逐项落实整改 措施，已基本按期整改到位。比如：在帮扶措施上，针对 致贫原因对贫困户进行了逐户梳理、对应；在资金监管上 ，主动通过全县性的自查和审计消除隐患，并完善了管理 制度；在政策宣传上，无论是对干部还是群众，都丰富了 宣传的途径、内容和方式；在措施创新上，教育扶贫、卫 生扶贫、交通扶贫等方面，也都探索出了一些好经验、好 做法，得到了上级认可。 （三）突出对象核实、数据清洗，摸清了精准施策工 作底数。通过对全县农村人口拉网摸底、逐户复核、逐级 把关、综合研判、阳光公示，最终核定全县贫困人口规模 13255户42997人，在册贫困户11632户37052人，贫困发生 率为26.4%。结合数据清洗结果，“八个一批”部门及时调 整锁定行业扶贫对象，分类建立信息台账，并细化优化工 作推进方案，有关指导性、配套性政策大部分已经制定出 台，行业部门精准施策、精准帮扶水平得到显著提升。 （四）紧盯年度任务、统筹兼顾，确保了整体工作均 衡推进。顶住上半年问题整改、数据清洗阶段性工作的重 压，保持定力推动核心任务不松劲。着力强化资金保障 ，整合涉农资金1.14亿元，到位国开行贷款1亿元，新增贴 息贷款4068万元。脱贫产业方面，“公司+合作社+贫困户 ”等带动模式和新型农业经营主体进一步扩展，全县建立 各类专业合作社487个、吸纳贫困户2152户；安全住房方面 ，2016年32个集中安置点，9月份可全部达到入住条件，今 年启动建设的17个集中安置点进入招投标程序，危房改造 已完工478户；基础建设方面，村组道路、卫生室、文化设 施、电力单项工程、人饮工程等均得到稳步推进。 二、聚焦目标，兼顾长远，统筹推进任务落实 当前，已进入发力冲刺年度任务、奋力决战脱贫攻坚 的关键阶段，全县各级各方面要紧紧围绕县委、县政府的 总体部署，咬定年度目标，对标查漏补缺，强化措施推进 ，确保“四率一度”全面达标，脱贫成效经得起实践和历 史检验。具体来说，10月底前全面完成年初下达的各项任 务，谋划摆布好后三年工作，11月对计划退出的村和户做 好查漏补缺，12月迎接省市考核评估。重点是要抓好七项 工作： （一）扎实推进年度脱贫任务。经调整脱贫计划，我 县今年退出3个村、脱贫5000人，计划任务已分解下达各镇 办，重新签订了责任书。当前，要将铁佛寺、朱儿坝、明 水坝三个村的脱贫摘帽任务作为县、镇、村三级工作的重 点，围绕村退出七条标准，细化落实任务清单，捆绑帮扶 单位和建设单位责任，坚持软件、硬件均衡推进，确保全 面达标。要围绕全县5000人脱贫目标，算好时间账、指标 账、增收账、责任账，全面落实项目资金和帮扶措施，加 快兑付产业补助资金，抓紧推进易地搬迁、危房改造、安 全饮水项目，确保如期达标退出。同时，8月中旬前要完成 信息数据的纠错工作，调整制定县镇两级2018—2020年脱 贫退出滚动计划。滚动计划要实事求是，成熟一户脱贫一 户、成熟一村退出一村。总体上按照2018年30个村、1万人 脱贫退出，2019年50个村、1.5万人脱贫退出，2020年12个 村、0.6万人脱贫退出的节奏制定计划。各镇办要对照退出 标准和时间节点，科学摆布、整村推进。承担建设任务的 部门要从今年10月份开始，规划布局明年的产业发展、基 础设施、公共服务等项目，全面排查、消除空白，力争 2018年一季度全面开工建设。 （二）突出抓好产业就业脱贫。产业脱贫是我县脱贫 攻坚的短板，产业同质化、碎片化问题突出，龙头企业、 合作社带动增收能力不强，缺少企业扶持与贫困户增收有 效挂钩的利益联结机制，增收脱贫的基础仍然脆弱。为此 ，要突出抓好以下四方面工作。一要围绕“三支柱、四区 域”产业布局，着眼长远发展，进一步完善县镇产业规划 ，持续抓好年初确定的现代农业园区、略阳乌鸡、食用菌 、中蜂养殖等7个示范项目和4个“公司+金融+农户”示范 企业，发挥好示范带动效益。二要学习借鉴留坝经验，加 快建立“党支部+扶贫互助合作社+园区（龙头企业、专业 合作社)+基地+贫困户”产业扶持模式，引导龙头企业（专 业合作社)通过土地经营权入股、信用合作、订单收购等形 式，与贫困户形成稳定的产业带动关系和利益联结机制 ，促进贫困户稳步脱贫。三要多渠道解决产业扶持资金 ，加大贫困户产业到户政策扶持力度，实行“规模为基础 、效益为导向”