提高认识  强化措施   扎实推动建议和提案办理工作落到实处   —— 在2017年州人大代表建议和政协提案交办会议上的讲话    州委常委、常务副州长  胡  荣   （ 2017 年 4 月 25 日 ）       各位领导，同志们：   为认真及时办理2017年州“两会”期间人大代表和政协委 员提出的建议和提案，州人大常委会、州人民政府、州政协 决定联合召开这次会议。会议的主要任务是：认真总结 2016年建议和提案办理工作取得的成绩，安排部署2017年建 议和提案办理工作任务。刚才，州人大常委会兰朝明副主任 和州政协刘锦超副主席分别作了重要讲话，对建议和提案办 理工作提出了要求。请各承办单位认真抓好落实，努力推动 建议和提案办理工作再上新台阶。   下面，我讲四点意见。   一、措施有力，2016年建议和提案办理质量得到提高    (一)办理力度大。2016年州“两会”后，州人大常委会、州 人民政府、州政协及时召开交办会，安排部署办理工作。州 人民政府高度重视，各分管领导对涉及的重点建议和重点提 案，亲自签署意见、安排办理。州人大常委会、州人民政府 、州政协领导多次深入一线，对重点建议和提案进行调研 ，督促落实。对人大代表和政协委员及人民群众反映强烈的 热点、难点问题进行现场协调。各承办单位在州交办会后及 时召开专题会议，组建了建议和提案办理工作班子，将办理 工作列入重要议事日程，对办理工作进行专题研究，明确责 任和任务，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，办理 人员全力抓，一级抓一级，层层抓落实的良好格局。同时 ，为保证办理工作实效，州人民政府2016年初预算安排建议 和提案办理专项经费400万元，有效推动了一批重点、难点及 热点问题的解决。   (二)办理做法实。一是现场办理。多数承办单位邀请人 大代表和政协委员到单位和现场进行面商，共同研究办理方 案，有针对性地解决办理工作中的重点、难点问题。二是联 合办理。对涉及多个单位的建议和提案，州人民政府统筹协 调，明确责任，整体联动，形成合力。三是完善机制。完善 建议和提案登记、交办、催办、审签、督办等制度，抓住办 前调查研究、办中走访沟通、办后征询意见等关键环节，增 强了办理答复的针对性。四是强化督办。采取专项督查、跟 踪督查和通报等形式，加强对建议和提案办理工作的督促检 查，开展办理工作“回头看”，把“一次性办理”转变为“跟踪问 效式办理”，确保了建议和提案办理工作的顺利完成。   (三)办理效果好。2016年州“两会”以来，州人大代表和政 协委员提出建议183件、提案281件，交由州政府办理的建议 和提案分别为174件、266件。全年人大代表建议和政协提案 办复率为100%。所承办的代表建议中：已解决和基本解决的 65件，占承办总数的37.35%；正在解决和列入计划逐步解决 的70件，占承办总数的40.23%；暂时无法解决的39件，占承 办总数的22.41%。所承办的委员提案中：已经解决或基本解 决的143件，占承办总数的53.75%；正在解决或列入计划逐 步解决的92件，占承办总数的34.66%；因其它原因需待今后 逐步解决的31件，占承办总数的11.65%。通过向代表和委员 征求到的意见来看，代表和委员对办理工作表示满意。   虽然2016年全州建议和提案办理工作取得了一定成绩 ，但我们也清醒地看到，办理工作中仍然存在一些困难和问 题：一是部分建议和提案办理经费投入不足。由于我州财政 困难，资金短缺，大部分项目的建设主要靠中央和省级项目 资金支持，导致部分建议和提案提出的项目经费补助等问题 难以解决。二是部分建议和提案办理缺乏创新。部分承办部 门办理工作不够深入，大多是办理工作随本部门和单位工作 走，不在本部门和本单位工作内的建议和提案，应付办理的 情况仍然存在，缺乏创新办理和突破性办理。三是部分建议 和提案沟通协调不够。主要表现在部分承办单位调研不深入 ，与代表和委员沟通不够，办理工作针对性不强，与代表和 委员面商的广泛性不足；有的主办协办单位之间沟通协调不 够，主办单位不主动召集协办单位会商研究办理方案，协办 单位也不主动提供协办意见，未能形成办理合力。四是部分 建议和提案办理实效不大。个别部门和单位领导重视不够 ，对建议和提案办理工作存在应付走过场现象，导致办理责 任、人员、经费落实不到位，措施不具体，不能较好地解决 建议和提案所提的问题。这些问题，需要大家认真研究，在 今后的工作中切实加以解决。   二、提高认识，进一步加大对建议和提案办理工作的领 导   办理人大代表建议和政协委员提案是对人大代表、政协 委员反映问题的高度重视。人大代表和政协委员来自全州各 条战线、各个阶层，熟悉和了解社情民意，所提出的建议和 提案具有一定的代表性和可行性，代表广大人民的意愿，反 映群众的心声。因此，各承办单位一定要站在经济社会发展 全局的高度，站在建设高效、阳光政府的高度，站在对人大 代表和政协委员尊重和负责的高度，充分认识办理工作的重 要性，切实加大对建议和提案办理工作的领导，严肃认真、 积极主动地做好本单位建议和提案的办理工作，切实增强做 好办理工作的积极性、主动性。一是要把办理工作作为为人 民办实事、办好事的实际行动，是对人民群众负责的具体体 现。二是要把办理工作作为倾听群众呼声、深入把握民情、 广泛集中民智、充分凝聚民力的重要方式。三是要把办理工 作作为改进单位工作的有力措施抓紧抓好抓实，通过建议和 提案办理助推本单位工作的开展。   三、突出重点，明确2017年建议和提案办理工作任务    今年全州“两会”期间，州人大代表提出建议220件，政协 委员提出提案306件。建议中经济建设类135件、科教文卫类 37件、社会管理类48件；提案中经济建设类193件、教科文卫 类67件、社会管理类46件。这些建议和提案都是人大代表和 政协委员经过调查研究和深思熟虑后提出的，选题广泛，内 容丰富，涉及全州政治、经济、文化和社会等，其中有对政 府决策的建议，有对部门工作的意见，有对人民群众关心问 题的呼吁。这些建议和提案，今天已交由各承办单位办理 ，各承办单位一定要认真对待，抓好落实，力争每件建议和 提案的办理结果都能得到代表委员的满意。在办理工作中要 做到“四个突出”：   (一)突出解决好重点建议和提案办理问题。重点建议和 重点提案涉及面广，紧扣全州发展重点，办好这类建议和提 案，对促进全州经济社会发展具有重要意义。因此，重点建